導(dǎo)語(yǔ)：梁?jiǎn)⒊c近代憲政運(yùn)動(dòng)研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:梁?jiǎn)⒊?/a>是近代中國(guó)權(quán)威的憲政理論家,他的憲政思想是他政治啟蒙思想中最閃光、最重要的組成部分。他一生矢志追求憲政，其主要目的是用憲政來反對(duì)封建君主制。他不光重視理論的研究，還積極投身到憲政運(yùn)動(dòng)中去，極大地促進(jìn)了中國(guó)近代憲政運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。本文試圖通過介紹梁?jiǎn)⒊膽椪枷爰捌鋺椪顒?dòng)，使大家能夠正確認(rèn)識(shí)梁?jiǎn)⒊膽椪枷耄?duì)當(dāng)前我國(guó)的憲政提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：梁?jiǎn)⒊瑧椪ㄖ螄?guó)家

Abstract:LiangQichaoisamodernauthoritativeconstitutionalgovernmenttheoreticianofChina,glistening,mostimportantcomponentmostinthethoughtthathisthoughtofconstitutionalgovernmentishispoliticstoteachbeginners.Hepledgesone’sdevotionandpursuestheconstitutionalgovernmentinallone’slife,itsmainpurposeistoobjecttothefeudalmonarchismwiththeconstitutionalgovernment.Henotonlypaysattentiontotheresearchofthetheorybutalsojoinsinmovementsofconstitutionalgovernmentactively,haspromotedthedevelopmentofmodernmovementsofconstitutionalgovernmentofChinagreatly.ThistextattemptstopassthoughtofconstitutionalgovernmentandconstitutionalgovernmentactivityofintroductionLiangQichao,enableeverybodytoknowLiangQichao’sthoughtofconstitutionalgovernmentcorrectly,andoffercertainreferencetotheconstitutionalgovernmentofourcountryatpresent.

Keyword:LiangQichaoConstitutionalgovernmentCountrygovernedbylaw

梁?jiǎn)⒊坏墙袊?guó)“法治主義”的重要倡導(dǎo)者,同時(shí)也是近代中國(guó)憲政的主要設(shè)計(jì)者和推動(dòng)者,是重要的立憲政治活動(dòng)家。但是大多數(shù)研究者或者是把梁?jiǎn)⒊c康有為等同起來看作是戊戌維新派的代表，只討論他們的君主立憲主張,而忽視了梁?jiǎn)⒊晕煨缰舐萌掌陂g在思想上的不斷進(jìn)步,特別是在憲政觀點(diǎn)上與康有為的差異;或者雖然把康梁區(qū)分對(duì)待,但是卻把梁?jiǎn)⒊醋魇桥c革命派對(duì)立的一方來研究他的憲政思想和活動(dòng),從而忽略了梁?jiǎn)⒊膽椪枷爰捌鋺椪\(yùn)動(dòng)是促成和推進(jìn)辛亥革命浪潮發(fā)生、發(fā)展的重要力量這一重要事實(shí)。

一梁?jiǎn)⒊瑧椪枷胍话?/p>

何為憲政?這是研究梁?jiǎn)⒊瑧椪枷胧紫纫卮鸬膯栴}?！八^憲政，就是拿憲法規(guī)定國(guó)家體制、政權(quán)組織以及政府和人民相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系而使政府和人民都在這些規(guī)定之下，享受應(yīng)該享受的權(quán)利，負(fù)擔(dān)應(yīng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)。無論誰(shuí)都不允許違反和超越這些規(guī)定而自由行動(dòng)的這樣一種政治形態(tài)”，可見，梁?jiǎn)⒊J(rèn)為憲政的實(shí)質(zhì)就是確立憲法的至上性。

對(duì)于憲法，梁?jiǎn)⒊岢M義的憲法概念，即指有議會(huì)的國(guó)家的根本大法。他指出:“憲法何物也?立萬(wàn)世不易之憲典，而一國(guó)之人，無論為君、為官吏、為人民。皆共守之者也，為國(guó)家一切法度之根據(jù)，此后無論出何令、更何法，百變而不許離其宗也?！睉椃ā盀閲?guó)家一切法律根本之大典”。

梁?jiǎn)⒊貏e強(qiáng)調(diào)憲法的以下幾點(diǎn)特質(zhì):

首先，憲法是政治法，是行使民權(quán)和限制君權(quán)的武器。梁?jiǎn)⒊赋?“欲君權(quán)之有限也，不可不用民權(quán)，欲官權(quán)之有限也，更不可不用民權(quán)。憲法和民權(quán)，二者不可相離，此實(shí)不易之理，而萬(wàn)國(guó)經(jīng)驗(yàn)而得之也?！庇纱丝梢?，梁?jiǎn)⒊J(rèn)為立憲必須以民權(quán)為基礎(chǔ)，而立憲本身又可以保障民權(quán)。因此梁?jiǎn)⒊瑯O力主張?jiān)谥袊?guó)興民權(quán)開民智，進(jìn)行民主啟蒙教育。

其次，梁?jiǎn)⒊瑥?qiáng)調(diào)憲法的至上性。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為憲法是國(guó)家的根本大法，“無憲法不足以為國(guó)?！绷?jiǎn)⒊瑩?jù)此把“世界之政”分為兩種，“一曰憲政之政(亦名立憲之政)，二曰無憲法之政(亦名專制之政)”，并把有無憲法看作是西方資產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)國(guó)體與中國(guó)封建地主階級(jí)國(guó)體的根本區(qū)別。梁?jiǎn)⒊€指出憲法之所以具有至上性還在于憲法是一國(guó)產(chǎn)生其他法律的依據(jù)，為“國(guó)家一切法度之根源”，為社會(huì)上所有個(gè)人、團(tuán)體的最高行為準(zhǔn)則。

梁?jiǎn)⒊€對(duì)憲法的穩(wěn)定性問題表示了極大的關(guān)注，憲法的穩(wěn)定性，主要指憲法要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里保持穩(wěn)定。他指出:“憲法與尋常法律異，宜有永久之性質(zhì)，非可以朝令而暮改，此人人所同知也?！绷?jiǎn)⒊€深刻揭示，若憲法沒有穩(wěn)定性，必然造成惡果。他針對(duì)袁世凱上臺(tái)執(zhí)政一直到曹餛賄選，期間體制多變，憲法頻繁更迭，提出了尖銳的批評(píng):“大抵一制度之頒，行之平均不盈半年，旋即有反對(duì)之新制度起而推翻之，使全國(guó)國(guó)民仿徨迷惑，莫知是從，政府威信掃地盡矣?！?/p>

梁?jiǎn)⒊瑧椪枷氲膬?nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:

1.立憲法以定“一切法度之根源”

梁?jiǎn)⒊ㄟ^對(duì)西方資本主義國(guó)家法律制度的考察與研究，指出憲法在國(guó)家政治生活與法律體系中有十分重要的地位。他把憲法看作是“國(guó)家根本法”，是其它法律得以產(chǎn)生的依據(jù)，正因?yàn)槿绱?梁?jiǎn)⒊J(rèn)為,“采定政體,決行立憲,實(shí)維新開宗明義第一事”,“欲維新中國(guó),必以立憲法……為第一要義”，認(rèn)為“無憲法不足以為國(guó)”。

2.設(shè)國(guó)會(huì)以確立“法治國(guó)家”之基礎(chǔ)

梁?jiǎn)⒊J(rèn)為國(guó)會(huì)是法治國(guó)家的重要標(biāo)志之一。他說:“天下無無國(guó)會(huì)之立憲國(guó)”。他認(rèn)為國(guó)會(huì)是人民行使立法權(quán)的重要機(jī)構(gòu),也是保障人民權(quán)利不受政府侵害的重要權(quán)力機(jī)關(guān)。在專制時(shí)代,法自君出,其“立法權(quán)專屬于君主”一人,“則所立之法必利一人”,這種“自顧其利益”的法律,“以今日文明之眼視之,其為惡法”。而現(xiàn)代要使多數(shù)之國(guó)民能得到幸福,只能“以立法權(quán)屬于多數(shù)之國(guó)民”,盡快設(shè)立國(guó)會(huì),以立法權(quán)還之于民。這樣,法治國(guó)家才能真正建立起來。

對(duì)于國(guó)會(huì)的性質(zhì)，梁?jiǎn)⒊J(rèn)為可以從法律和政治兩個(gè)方面來界定。在法律的視角下，“國(guó)會(huì)者，為限制機(jī)關(guān)以與主動(dòng)機(jī)關(guān)相對(duì)峙?！边@表明，國(guó)會(huì)是作為國(guó)家的立法和監(jiān)督機(jī)構(gòu)而存在的，只有法律上享有對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行權(quán)力限制的機(jī)構(gòu)才可以稱之為國(guó)會(huì)；而從政治的角度看，“國(guó)會(huì)者，代表全國(guó)人民之勢(shì)力者也”，國(guó)會(huì)是反映全體國(guó)民意愿的民意機(jī)構(gòu)。

其次，梁?jiǎn)⒊€詳盡地論述了國(guó)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)。梁認(rèn)為在當(dāng)前的中國(guó)設(shè)立議會(huì)，應(yīng)仿效英國(guó)，實(shí)行兩院制，并將上院稱為左院，下院稱為右院。梁?jiǎn)⒊置鞔_的指出中國(guó)未來的左院不能代表平民，也不能代表貴族，而應(yīng)包含更多的成分。而右院則“平等代表全國(guó)國(guó)民，故必以人民所選舉之議員組織而成”。

3.關(guān)于選舉制度

梁?jiǎn)⒊迅鲊?guó)的選舉制度劃分為普通選舉和限制選舉?！捌胀ㄟx舉者，謂一切人民皆有選舉權(quán)也;限制選舉者，謂以法律指定若干條件，必合于此條件，或不及于此條件，乃得有選舉權(quán)也”，并認(rèn)為兩者的分界就在于財(cái)產(chǎn)。那么在中國(guó)應(yīng)該采取哪一種呢?梁?jiǎn)⒊瑘?jiān)決反對(duì)限制選舉制，尤其是反對(duì)財(cái)產(chǎn)限制。因?yàn)椤柏?cái)產(chǎn)與政治能力，決非能常相一致”，所以“財(cái)產(chǎn)與選舉決不容有特別的關(guān)系?！彼€深刻地論述了用財(cái)產(chǎn)限制選舉權(quán)的危害，認(rèn)為最終“使大多數(shù)人，不能感國(guó)家與己身之利害關(guān)系，則將流于少數(shù)政治，其反于立憲之本意甚明。”接著，梁?jiǎn)⒊捎帽容^分析的辦法，詳盡論述了選舉的方法，如直接選舉與間接選舉;選舉手續(xù)等問題，其中著墨最多的是對(duì)直接選舉和間接選舉的見解。對(duì)于兩種選舉方法的優(yōu)劣，梁?jiǎn)⒊J(rèn)為不能一概而論，而要結(jié)合一個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況分別對(duì)待。一方面，梁認(rèn)為直接選舉能反映多數(shù)人意見，而且選舉人直接面對(duì)選舉，能直接感受其利害，故能熱心負(fù)責(zé)的投票，所以直接選舉優(yōu)于間接選舉。而另一方面，梁?jiǎn)⒊终J(rèn)為間接選舉為“組織最良之國(guó)會(huì)”的必備條件。因?yàn)椤暗诙x舉人地位較高，交通又廣，對(duì)于議員候選人較易周知”，故“能鑒別被選人之才能性行，擇最良者而舉之”。

4.關(guān)于政黨政治

梁?jiǎn)⒊J(rèn)為政黨政治與憲政有著密切的關(guān)系，他指出:“在專制政體下，決無容政黨發(fā)生之余地。政體既歸于立憲，則無論其國(guó)體為君主，為共和，皆非籍政黨不能運(yùn)用……非真立憲之國(guó)，不能有真政黨，然非有真政黨之國(guó)，亦不能真立憲。二者互相為因，互相為果.”對(duì)于政黨的作用，梁?jiǎn)⒊饕J(rèn)為可以“增進(jìn)國(guó)民程度的作用。”他主張?jiān)诹椪w下，應(yīng)該組建堂堂正正的政黨，有了這個(gè)政黨，就可以通過壟斷議員多數(shù)，組成獨(dú)攬大權(quán)的政黨內(nèi)閣，從而取代封建地主的官僚統(tǒng)治。

5.關(guān)于三權(quán)分立

梁?jiǎn)⒊耆邮芰宋鞣铰蹇恕⒚系滤锅欀鲝埖娜龣?quán)分立制度。認(rèn)為三種權(quán)力如果掌握在同一個(gè)機(jī)關(guān)或個(gè)人手中，則公民的自由就會(huì)遭到毀滅，就會(huì)使人們時(shí)時(shí)感到君主專制的存在，三權(quán)分立就是要通過相互制約以達(dá)到防止國(guó)家機(jī)關(guān)變?yōu)閷Ｖ乒ぞ弑Ｕ先嗣駲?quán)益的目的。梁?jiǎn)⒊鲝堅(jiān)谥袊?guó)，立法權(quán)由國(guó)會(huì)行使，行政權(quán)由國(guó)務(wù)大臣行使，而司法權(quán)由獨(dú)立的司法審判廳行使。不僅如此，梁?jiǎn)⒊€進(jìn)一步闡述了要在中國(guó)實(shí)行的三權(quán)分立的不同之處，他把統(tǒng)一三權(quán)的統(tǒng)治權(quán)稱為“體”，而分別行使的三權(quán)稱為“用”，認(rèn)為“體”是不可分的，可分的只是“用”，這有一定的獨(dú)到之處。然而，梁?jiǎn)⒊呀y(tǒng)一三權(quán)的統(tǒng)治權(quán)又賦予了君主，這樣最終將三權(quán)又歸于君主，將君主立憲的“體”重新導(dǎo)向了君主專制的“體”。

6.行司法獨(dú)立以為“立憲政治之根本”

梁?jiǎn)⒊鶕?jù)資產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)者關(guān)于三權(quán)分立的政治理論,并結(jié)合中外歷史實(shí)際,提出要建立近代法治,必須充分認(rèn)識(shí)“司法獨(dú)立為立憲政治之根本”的原則,實(shí)行司法獨(dú)立以防止高度集權(quán)的專制和權(quán)力的濫用。他認(rèn)為中國(guó)歷史上的君主專制和王權(quán)腐敗,與政治體制上的行政與司法合一,行政權(quán)力支配和左右甚至壟斷司法權(quán)力的制度是分不開的。在司法不獨(dú)立的情況下,法律就只能處于極不健全和極不發(fā)達(dá)的狀況。他在《政府大政方針宣言書》中指出:“今之稍知大體者,咸以養(yǎng)成法治國(guó)家為要圖。然法治國(guó)曷由能成,非守法之觀念,普及于社會(huì)焉不可也。守法觀念如何而始能普及,必人人知法律之可恃,油然生信仰之心,則自凜然而莫之犯也。故立憲國(guó)必以司法獨(dú)立為第一要件,職此之由。”因此,他說:“司法獨(dú)立為立憲政治之根本”,也是中國(guó)建成法治國(guó)家的前提。

二、梁?jiǎn)⒊趹椪\(yùn)動(dòng)中

（一）梁?jiǎn)⒊ㄟ^言論和著述進(jìn)行立憲啟蒙,為立憲造輿論

鑒于憲法在憲政中的重要地位，梁?jiǎn)⒊瑢ｉT研究了各國(guó)的憲法,闡述了中國(guó)憲法的精神原則及相關(guān)問題,系統(tǒng)地論述憲法問題的就有《各國(guó)憲法異同論》、《立憲法議》、《憲法之三大精神》、《立憲政體與政治道德》、《憲法起草問題答客問》等等。梁?jiǎn)⒊岢觥爸贫☉椃閲?guó)民第一大業(yè)”,有沒有一部好的憲法是區(qū)分立憲與專制、文明與落后的標(biāo)志。實(shí)行憲政,首先必須樹立憲法的至上權(quán)威,“一國(guó)之人,無論為君主、為官吏、為人民,皆共信守之也,為國(guó)家一切法度之根源,此后無論出何令、更何法、百變而不許離其宗也”；其次必須由專門機(jī)關(guān)來立法,他認(rèn)為應(yīng)該由議院制定憲法,任何個(gè)人或團(tuán)體都無權(quán)擅自修改憲法;同時(shí)他還提出,在中國(guó)制定憲法,必須根據(jù)“三大精神”,即:“國(guó)權(quán)與民權(quán)的調(diào)和”、“立法權(quán)與行政權(quán)的調(diào)和”、“中央權(quán)與地方權(quán)的調(diào)和”；并且他還就各國(guó)憲法訂立、頒行、修改的程序、方法等一一作了比較和介紹,為中國(guó)制定完善的憲法、并為憲法的實(shí)施提供了理論環(huán)境和輿論支持。不僅如此,民國(guó)成立后,他又親自起草了“進(jìn)步黨擬中華民國(guó)憲法草案”,共11章95條,對(duì)國(guó)體、政體、總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、法律、司法等都作了詳細(xì)的規(guī)定,綜合反映了進(jìn)步黨和梁?jiǎn)⒊救嗽诿駠?guó)初年的政治觀點(diǎn)和主張。

另外，他首次在中國(guó)提出了“預(yù)備立憲”的主張,認(rèn)為中國(guó)實(shí)行憲政,必須參照日本用十到十五年的時(shí)間做準(zhǔn)備。1901年他即以日本為參照系,設(shè)計(jì)了中國(guó)從預(yù)備立憲到實(shí)行完全憲政的次第程序:“第一,渙降明詔,普告臣民,定中國(guó)為君主立憲之帝國(guó),萬(wàn)世不替;第二,派重臣三人游歷歐洲各國(guó)及美國(guó)日本,考其憲法之異同得失;第三,所派之員既歸,即當(dāng)開一立法局于官中,草定憲法;第四,各國(guó)憲法原文及解釋憲法之名著,當(dāng)由立法局譯出,頒布天下;第五,草稿既成,未即以為定本,先頒之于官報(bào)局,令全國(guó)全民皆得辯難討論,……如是者五年或十年,然后損益制定之。定本既頒,則以后非經(jīng)全國(guó)人投票,不得擅行更改憲法;第六,自下詔定政體之日始,以二十年為實(shí)行憲法之期”。事實(shí)上,清政府后來的預(yù)備立憲,基本上是按照梁?jiǎn)⒊O(shè)計(jì)的這個(gè)程序推出的,只是因?yàn)樾梁ジ锩牡絹?立憲的過程中斷了而已。

（二）梁?jiǎn)⒊ㄟ^組織政團(tuán)和創(chuàng)辦報(bào)刊來促進(jìn)憲政運(yùn)動(dòng)的開展

（1）1907年,梁?jiǎn)⒊迅鞯卦谌毡镜牧椫R(shí)分子聚集在一起成立政聞社,明確宣布政聞社的宗旨為實(shí)行國(guó)會(huì)制度、建設(shè)責(zé)任政府、厘定法律、鞏固司法權(quán)獨(dú)立等等。政聞社成立時(shí)有300多人,后來發(fā)展到1500多人,在梁?jiǎn)⒊陌才排c授意下,大批成員紛紛回國(guó),廣泛聯(lián)絡(luò)國(guó)內(nèi)知識(shí)分子、士紳和青年學(xué)生、青年官兵等等,大造立憲輿論,宣傳憲政思想,通電請(qǐng)?jiān)付卮僬畯乃僬匍_國(guó)會(huì),實(shí)行憲政。

他又通過徐佛蘇等人的活動(dòng),組織了國(guó)內(nèi)聲勢(shì)浩大的立憲請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)。1909年各省諮議局成立時(shí),梁策劃派徐佛蘇等人到國(guó)內(nèi)活動(dòng),將各省駐京紳商代表聯(lián)絡(luò)成一體,使各地立憲首領(lǐng)人物如湯化龍、譚延愷等都聚集在梁?jiǎn)⒊?、徐佛蘇的周圍。清政府迫于形勢(shì)宣布立憲期限縮為五年后,梁?jiǎn)⒊⒓醋闹赋鲞@是假立憲、沒有誠(chéng)意的表現(xiàn)。在梁?jiǎn)⒊闹笇?dǎo)下,各地立憲代表聚集北京,集議決定聯(lián)合全國(guó)各界請(qǐng)?jiān)刚畯U除立憲年限,立即召開國(guó)會(huì),擬訂憲法等等,并且梁?jiǎn)⒊€建議他們?cè)谡?qǐng)?jiān)负笠掷m(xù)進(jìn)行第二次、第三次的請(qǐng)?jiān)?不達(dá)目的決不罷休,形成了近代中國(guó)歷史上轟轟烈烈的國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)。關(guān)于這一點(diǎn),徐怫蘇有這樣的記載:“余即于宣統(tǒng)元年冬赴京,啟發(fā)朝野,共謀立憲救亡。梁先生聞?dòng)啾鄙?欣慰無極,指導(dǎo)余進(jìn)行之手札,約計(jì)三日必有一通”。立憲運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,使清政府借立憲之名、行專制之實(shí)的動(dòng)機(jī)進(jìn)一步暴露,革命的勢(shì)力進(jìn)一步發(fā)展,辛亥革命于是一觸即發(fā),清政府的統(tǒng)治迅速瓦解。從這一角度說,梁?jiǎn)⒊瑢?duì)于推翻清政府的政權(quán),確實(shí)有重要的推動(dòng)作用。正如徐佛蘇本人記述的那樣:“辛亥革命之一舉成功,無甚流血之慘禍者,實(shí)大半由于各省議員根據(jù)議政機(jī)關(guān),始能號(hào)召大義抵抗清廷也,又大半由于各省諮議局之間有互助合作之預(yù)備與其目標(biāo)也。而各省議員之能決心合作,實(shí)大半由于諮議局之領(lǐng)袖曾受清廷驅(qū)逐請(qǐng)?jiān)复碇異u辱,及經(jīng)憲友會(huì)密謀地方革命之激動(dòng)也,而昔年國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)钢鼙O(jiān)促清廷,設(shè)立各省諮議局,與人民以議政之權(quán)力者,實(shí)大半由于梁先生能以精神及著作領(lǐng)導(dǎo)余等之奮斗也。此可知民國(guó)之成立,梁先生實(shí)有間接之大力”。

（2）1902年梁?jiǎn)⒊谌毡緞?chuàng)辦的《新民叢報(bào)》,不僅是進(jìn)行國(guó)民性啟蒙、探討新思想、新學(xué)術(shù)的陣地,同時(shí)也是宣傳立憲思想、進(jìn)行憲政啟蒙的主要輿論陣地。對(duì)從亞里斯多德到霍布上、孟德斯鳩、盧梭以及近代日本的法學(xué)家、政治家的學(xué)術(shù)、思想、觀點(diǎn)都進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹和點(diǎn)評(píng),大力宣傳三權(quán)分立、人人平等的思想以及憲法和近代法制理論等。此外,還連續(xù)發(fā)表《各國(guó)立憲史論》,宣傳、剖析立憲政體,“使一國(guó)中大多數(shù)人知立憲,希望立憲,且相率以求立憲”。正是從這種憲政的啟蒙和指導(dǎo)中,中國(guó)人開始有了系統(tǒng)的憲政和法制觀念。

繼《新民叢報(bào)》之后,梁?jiǎn)⒊种鞒謩?chuàng)辦了《時(shí)報(bào)》,很快成為宣傳憲政的著名報(bào)紙。1907年作為政聞社的機(jī)關(guān)報(bào)《政論》創(chuàng)刊,以“造成正當(dāng)輿論,改良中國(guó)政治”為宗旨,大力呼吁速開國(guó)會(huì),實(shí)際推動(dòng)憲政步伐。1909年他又派自己的學(xué)生創(chuàng)辦《國(guó)民公報(bào)》,自己“每三、四日便寄去文章一篇,暢論國(guó)民應(yīng)急謀政治革命之理由,言論精透,勝于《新民叢報(bào)》”,以言論和思想指導(dǎo)憲政運(yùn)動(dòng)的開展。

1910年3月,《國(guó)風(fēng)報(bào)》在上海創(chuàng)刊,梁作為總撰稿人發(fā)表了《立憲九年恭跋》、《憲政淺說》、《中國(guó)國(guó)會(huì)制度私議》等系列文章,繼續(xù)灌輸憲政常識(shí),精心設(shè)計(jì)指導(dǎo)立憲的每一個(gè)環(huán)節(jié)。《國(guó)風(fēng)報(bào)》是當(dāng)時(shí)中國(guó)立憲理論和輿論的主陣地,其中“半數(shù)文章皆為梁?jiǎn)⒊珜憽薄?/p>

1912年梁?jiǎn)⒊瑲w國(guó)后,又創(chuàng)辦了《庸言報(bào)》,倡導(dǎo)以政黨政治推進(jìn)憲政實(shí)施,繼續(xù)為憲政搖旗吶喊。

（三）梁?jiǎn)⒊云湄S富的憲政理論和知識(shí)來指導(dǎo)憲政運(yùn)動(dòng)

梁?jiǎn)⒊墙袊?guó)知識(shí)分子中憲政理論和知識(shí)最豐富、最系統(tǒng)的人,他不僅精通各國(guó)憲政實(shí)施的進(jìn)程,系統(tǒng)比較研究過歐美德日各國(guó)的憲法,還對(duì)中國(guó)當(dāng)時(shí)的憲政環(huán)境、憲政模式、實(shí)施程序等都進(jìn)行過系統(tǒng)的研究和思考,留下了一系列關(guān)于憲政的論述。粗略統(tǒng)計(jì),梁?jiǎn)⒊到y(tǒng)論述憲法與憲政的各類文章共約65篇。在1910年、1911年兩個(gè)立憲請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)的高潮年里,梁?jiǎn)⒊偣舶l(fā)表了87篇文章,其中專題談憲政的就有30多篇,占了1/3,《中國(guó)國(guó)會(huì)制度私議》、《憲政淺說》、《責(zé)任內(nèi)閣釋議》等一系列設(shè)計(jì)和規(guī)劃中國(guó)立憲的著名篇章都是這時(shí)候發(fā)表的,成為近代中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)立憲理論的重要組成部分。“辛亥前夕梁?jiǎn)⒊P(guān)于憲政的論著,不僅在中國(guó)政治思想史上具有重要的地位,而且對(duì)于辛亥以后的憲政實(shí)踐也有著籌謀草創(chuàng)之功”。

正因?yàn)槿绱?清政府中奉命從事籌備立憲的官員也奉梁?jiǎn)⒊瑸閼椪?quán)威,也要向梁?jiǎn)⒊?qǐng)教辦法?？疾旄鲊?guó)憲政的五大臣?xì)w國(guó)之際,因不了解憲政理論,加上各國(guó)情形復(fù)雜,不知道如何向清政府匯報(bào),便暗中通過聯(lián)絡(luò)向梁請(qǐng)教,梁于是代為起草了考察憲政報(bào)告、奏請(qǐng)立憲、赦免黨人、請(qǐng)定國(guó)是等奏章,洋洋灑灑約20萬(wàn)字,直接影響了清政府的決策。另外,當(dāng)時(shí)的法部尚書戴鴻慈、憲政編查館的官員等都曾通過各種途徑向梁?jiǎn)⒊?qǐng)求憲政學(xué)理,希望梁能“開其閉塞”,梁?jiǎn)⒊璐斯噍斄椫鲝埮c設(shè)計(jì)方案。

三梁?jiǎn)⒊瑧椪顒?dòng)的意義

梁?jiǎn)⒊瑢?duì)憲政的宣傳和影響,不僅極大地豐富了近代中國(guó)的法治思想的內(nèi)容,而且開闊了近代知識(shí)分子的眼界,傳播了西方近代民主思想和法制理論,更重要的是,為憲政運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供了必要的思想、政治和社會(huì)環(huán)境。

辛亥前夕的憲政運(yùn)動(dòng)是近代中國(guó)有理論、有目的、有組織、有理性、有影響的全民政治運(yùn)動(dòng),“為吾國(guó)歷史上以平民呈請(qǐng)君主頒行大法之創(chuàng)舉”。梁?jiǎn)⒊鳛閼椪碚摵瓦\(yùn)動(dòng)的靈魂,他的言論、宣傳和活動(dòng)是當(dāng)時(shí)轟轟烈烈的憲政運(yùn)動(dòng)的最重要的組成部分,他不僅把近代西方的權(quán)利、政黨、政團(tuán)等概念引進(jìn)中國(guó),成立并聯(lián)絡(luò)各種民間社團(tuán)呼吁、督促政府,鼓舞民氣,開啟民智,還在民國(guó)初年為了實(shí)現(xiàn)憲政理想而組織進(jìn)步黨參與政治,實(shí)際開始了在中國(guó)進(jìn)行政黨政治的實(shí)驗(yàn),這一切都是難能可貴的。更重要的是,立憲報(bào)刊和團(tuán)體的活動(dòng),使當(dāng)時(shí)的中國(guó)知識(shí)分子和士紳更加了解了清政府假立憲的本質(zhì),直接促成了辛亥革命浪潮的洶涌壯大。

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