新貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)研究論文
時(shí)間:2022-11-25 04:29:00
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(一)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響
新貿(mào)易壁壘的直接影響,就是我國(guó)許多產(chǎn)品由于技術(shù)、環(huán)?;騽诠ひ蛩?zé)o法進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)或被迫退出目標(biāo)市場(chǎng)。造成這種狀況原因有三:一是我國(guó)出口產(chǎn)品不符合進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求,被拒之門外;二是貿(mào)易對(duì)象國(guó)任意提高標(biāo)準(zhǔn),致使出口企業(yè)無法達(dá)到;三是標(biāo)準(zhǔn)提高增加了出口成本,一些出口企業(yè)無法承擔(dān)費(fèi)用,不得不退出市場(chǎng)。具體表現(xiàn)有以下幾種:
1、由于我國(guó)產(chǎn)品不符合進(jìn)口國(guó)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,被限制進(jìn)口。由于發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)要求較高,我國(guó)一些產(chǎn)品在環(huán)境、衛(wèi)生和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上不符合進(jìn)口國(guó)的要求被限制進(jìn)口的情況屢見不鮮。例如,從1998年1月起,在全美20多個(gè)倉庫中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)來自中國(guó)的木質(zhì)包裝材料里含有天牛,且1月中旬在芝加哥發(fā)現(xiàn)一些樹木已遭到天牛破壞。1998年9月11日,美國(guó)農(nóng)業(yè)部簽署一項(xiàng)新法令,要求對(duì)所有來自中國(guó)的木質(zhì)包裝采取嚴(yán)厲的檢驗(yàn)規(guī)定,所有包裝都須經(jīng)過高溫處理、熏蒸或防護(hù)劑處理,否則,所有入境貨物將一律被拒絕入關(guān)。雖然經(jīng)過我國(guó)政府的多次交涉,但美國(guó)政府還是宣布從當(dāng)年12月17日起將禁止中國(guó)木箱包裝的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)。英國(guó)、歐盟等也宣布對(duì)從中國(guó)離境產(chǎn)品的木質(zhì)包裝采取緊急措施,實(shí)施新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)當(dāng)時(shí)的估算,僅歐盟的這一決定至少影響中國(guó)70多億美元的對(duì)歐出口貿(mào)易。
2、由于進(jìn)口國(guó)家實(shí)施某種新的強(qiáng)制性規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn),被限制進(jìn)口。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常頒布強(qiáng)制性法令,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求加以嚴(yán)格限制,以防止對(duì)環(huán)境和人體有害產(chǎn)品的進(jìn)入。如浙江紹興2000年就有兩家紡織企業(yè)出口的面料因使用禁用偶氮染料被德國(guó)“封殺”。其實(shí)德國(guó)政府早在1994年7月28日頒布法令,禁止在紡織品中使用可分解形成20種致癌芳香胺中的任何一種偶氮染料。后來該法案又幾經(jīng)修改,致癌芳香胺數(shù)目增至22種,禁用偶氮染料增至118種。在德國(guó)實(shí)行此項(xiàng)規(guī)定后,歐盟另外一些成員國(guó)也紛紛效仿。歐盟近年來也一直在醞釀起草限制含有偶氮類染料產(chǎn)品使用和銷售的法令,很有可能在不久的將來完成關(guān)于禁用偶氮染料的立法。
3、由于進(jìn)口國(guó)采取不合理的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn),被限制進(jìn)口。發(fā)達(dá)國(guó)家有時(shí)為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)而制定近乎苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以限制某類產(chǎn)品的進(jìn)口。例如,2002年7月10日,日本政府對(duì)蔬菜進(jìn)口商發(fā)出要“自我限制進(jìn)口”中國(guó)冷凍蔬菜指令。原因是在中國(guó)冷凍蔬菜的檢查中發(fā)現(xiàn)殺蟲劑“毒死蜱”含量超過日本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到0.07PPM。日本政府要求蔬菜進(jìn)口商必須將農(nóng)藥超標(biāo)的進(jìn)口冷凍蔬菜全部銷毀。其實(shí),所謂中國(guó)冷凍蔬菜農(nóng)殘限量超標(biāo),完全是因日本政府對(duì)我冷凍蔬菜制定的“毒死蜱”殘留限量標(biāo)準(zhǔn)太高所至。日本每年進(jìn)口4-5萬噸蔬菜,99%來自中國(guó)。為限制中國(guó)蔬菜進(jìn)口,日本對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的蔬菜規(guī)定“毒死蜱”殘留限量不超過0.01PPM,但對(duì)本國(guó)大量生產(chǎn)的蘿卜規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)卻是3PPM,相差300倍之多。去年由于日本對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn),致使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品很難進(jìn)入日本市場(chǎng)。
4、由于進(jìn)口國(guó)為限制進(jìn)口而實(shí)行的雙重標(biāo)準(zhǔn),被限制進(jìn)口。有些國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和本國(guó)產(chǎn)品實(shí)施雙重檢疫標(biāo)準(zhǔn),遂使我國(guó)的出口產(chǎn)品遭受不公正的待遇。例如,歐盟禁止從我國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源性產(chǎn)品的事件便是一個(gè)典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)案例。2002年1月31日,歐盟決議,禁止從中國(guó)進(jìn)口中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品。該決議涉及我國(guó)94家企業(yè),貿(mào)易余額達(dá)6.23億美元,一些出口市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一的企業(yè),已因此次事件瀕臨破產(chǎn)境地,這些企業(yè)中涉及的勞動(dòng)力近5萬人。禁止進(jìn)口的原因是我動(dòng)物源性產(chǎn)品中氯霉素超過其規(guī)定的0.1-0.3PPB。當(dāng)時(shí),僅在荷蘭鹿特丹港滯留的我動(dòng)物源性產(chǎn)品就有265個(gè)貨柜。而且,被歐盟檢出問題貨柜的數(shù)量不斷增加。一旦銷毀,我出口企業(yè)將遭受巨大的市場(chǎng)損失。按歐盟規(guī)定,凡含有2%-3%動(dòng)物源性成分的加工食品,均要延伸追溯,從市場(chǎng)上召回銷毀。2002年3月中下旬中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)組團(tuán),赴盧森堡、德國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、瑞典、丹麥六國(guó)進(jìn)行民間游說和交涉工作,發(fā)現(xiàn)荷蘭和德國(guó)官方實(shí)驗(yàn)室做出的微量氯霉素對(duì)人體不造成危害的實(shí)驗(yàn)報(bào)告以及荷蘭對(duì)出口到美國(guó)的小牛肉氯霉素檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為不超過10PPB的立法規(guī)定,但歐盟對(duì)公眾隱瞞了一定含量的氯霉素不會(huì)對(duì)人體造成危害的試驗(yàn)結(jié)果。歐盟一方面以中國(guó)產(chǎn)品氯霉素超標(biāo)為由禁止進(jìn)口,同時(shí)卻允許其成員含氯霉素的動(dòng)物產(chǎn)品向其他國(guó)家出口(包括對(duì)中國(guó)出口的北極蝦也檢出氯霉素超標(biāo))。這種做法顯然不符合世貿(mào)組織的非歧視原則。此外,歐盟要求我動(dòng)物源性產(chǎn)品中氯霉素含量標(biāo)準(zhǔn)不得超過0.1-0.3PPB,但實(shí)際上目前世界上大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室的儀器都難以做到,不要說發(fā)展中國(guó)家的實(shí)驗(yàn)儀器,即使是歐盟各國(guó)本身也不具備對(duì)所有產(chǎn)品實(shí)行氯霉素含量精確檢測(cè)的條件。據(jù)說,歐盟目前只有兩家實(shí)驗(yàn)室有能力檢測(cè)到0.3PPB。因此,連歐盟的進(jìn)口商也認(rèn)為,“歐盟是把自己還做不到的事強(qiáng)加給不發(fā)達(dá)國(guó)家,是把目前國(guó)際上還沒有科學(xué)定論的東西用自己的法律套住別人,是對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的一種新的掠奪?!?/p>
(二)對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響
新貿(mào)易壁壘對(duì)企業(yè)的間接影響表現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響。一是企業(yè)技術(shù)、環(huán)保及為改善工人勞動(dòng)條件的投入都直接增加了產(chǎn)品成本,從而喪失了產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì),削弱了其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。二是國(guó)內(nèi)缺乏先進(jìn)的測(cè)試設(shè)備,進(jìn)口大量設(shè)備增加了出口企業(yè)成本。三是企業(yè)要獲取相關(guān)認(rèn)證的費(fèi)用也相應(yīng)增加了企業(yè)的成本。具體表現(xiàn)形式有:
1、沒有獲得有關(guān)認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大降低。目前,由于人們對(duì)健康和環(huán)境越來越重視,有環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品或有環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品越來越受青睞,這就導(dǎo)致沒有取得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品或沒有獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大降低。獲得環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品表明,它不但符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)、消費(fèi)和處理過程中也符合環(huán)保要求,對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康不會(huì)造成損害。如果市場(chǎng)上有兩件同樣的產(chǎn)品,一個(gè)有環(huán)境標(biāo)志,另一個(gè)則沒有,那么,即使前者的價(jià)格比后者要高,消費(fèi)者也往往會(huì)選擇前者。例如,廈門絲綢進(jìn)出口公司的絲綢衣料很受該公司法國(guó)合作伙伴的歡迎,法國(guó)方面想進(jìn)口,但由于這些絲綢衣料沒有獲得環(huán)境標(biāo)志,廈門絲綢出口公司的法國(guó)伙伴無法從法國(guó)政府得到進(jìn)口配額,因而這項(xiàng)交易沒有成功。
2、為達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而增加原料成本削弱了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。由于發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)企業(yè)要達(dá)標(biāo)須采購價(jià)格更高的原料,致使生產(chǎn)成本提高,削弱了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。如紡織品出口在歐盟國(guó)家的檢驗(yàn)中有幾項(xiàng)重要指標(biāo),即染料中的偶氮和19種分散染料(染原料的幾種有害化學(xué)成分)是否超標(biāo)。入世后,紡織之鄉(xiāng)紹興出現(xiàn)了空前的出口好勢(shì)頭,但不少紹興紡織品在歐洲國(guó)家屢屢受挫,多數(shù)問題出在染料上。要解決這個(gè)問題,必須從提供染料的化工行業(yè)抓起。雖然國(guó)內(nèi)有數(shù)百家生產(chǎn)染料的企業(yè),但六成以上的環(huán)保型活性染料市場(chǎng)被德國(guó)巴斯夫等國(guó)外大公司所控制,其價(jià)格相當(dāng)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的兩倍。但因國(guó)內(nèi)同類染料的性能不夠穩(wěn)定,紡織品出口企業(yè)只好忍痛花高價(jià)買進(jìn)口染料。這樣,我國(guó)紡織品的原有價(jià)格優(yōu)勢(shì)就岌岌可危了。
3、技術(shù)、環(huán)保以及改善勞動(dòng)條件的投入使成本增加,削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。由于跨國(guó)采購商要求我國(guó)企業(yè)或產(chǎn)品獲取ISO9000、ISO14000、SA8000及環(huán)境標(biāo)志、安全標(biāo)志等相關(guān)認(rèn)證,必須對(duì)我國(guó)企業(yè)及其產(chǎn)品的環(huán)保、安全和衛(wèi)生提出更高要求,這對(duì)我國(guó)大部分企業(yè)來說是一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。如果我國(guó)企業(yè)想成為跨國(guó)采購商的供應(yīng)商,必須要達(dá)到其提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如,若企業(yè)想成為美國(guó)通用電氣公司(GE)供應(yīng)商,提出申請(qǐng)后,GE將派出技術(shù)人員考察企業(yè)日常管理過程是否符合GE的環(huán)保、健康和安全標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)涉及面非常廣,甚至包括夏天防暑降溫與冬天保溫設(shè)施是否齊全,廠房安全出口的設(shè)置是否合理,對(duì)工人的醫(yī)療處理設(shè)備、食堂建設(shè)等,具體指標(biāo)依據(jù)每個(gè)供應(yīng)商企業(yè)的實(shí)際情況制定。技術(shù)人員根據(jù)實(shí)地考察做出評(píng)估報(bào)告,并根據(jù)報(bào)告列出這家企業(yè)需改進(jìn)的項(xiàng)目。如企業(yè)愿意配合使企業(yè)達(dá)到GE的標(biāo)準(zhǔn),就有可能實(shí)現(xiàn)合作。考察與改造完成以后才下訂單。顯然,企業(yè)有獲得訂單,必須投入相當(dāng)人力、物力和財(cái)力,然而有時(shí)僅拿到少量的訂單。
4、過高的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。由于進(jìn)口國(guó)高昂的檢驗(yàn)費(fèi)用,使我國(guó)原本很有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。2002年以來,日本對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫措施不斷強(qiáng)化,檢驗(yàn)檢疫范圍已涉及所有對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品品種,增加檢測(cè)農(nóng)殘的品目達(dá)43種;批批檢驗(yàn)導(dǎo)致進(jìn)口通關(guān)放慢,加大滯港費(fèi)用,增加檢驗(yàn)成本,這些都大大增加了檢驗(yàn)費(fèi)用使之占到貨值的44%,并造成產(chǎn)品品質(zhì)下降,以致產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力,從而達(dá)到迫使日本進(jìn)口商減少訂貨的目的。例如,日本對(duì)我出口鰻魚實(shí)行機(jī)場(chǎng)48小時(shí)的吊水檢驗(yàn)造成大量死亡,迫使我鰻魚停止對(duì)日出口。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年我國(guó)制作或包藏的河鰻(考鰻)出口,數(shù)量比上年減少8.6%,金額減少4.6%。再如,蔬菜保鮮期短,而批批檢驗(yàn)導(dǎo)致進(jìn)口通關(guān)放慢,造成蔬菜品質(zhì)下降,同時(shí)由于抽樣數(shù)量增加,檢驗(yàn)費(fèi)用從原來每批次5萬日元提高到80萬日元,高額的費(fèi)用迫使日本進(jìn)口商陸續(xù)取消我國(guó)的訂單。
5、昂貴的認(rèn)證費(fèi)用導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常要求我國(guó)產(chǎn)品取得認(rèn)證才能進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。然而取得和維持認(rèn)證的費(fèi)用非常高,這直接影響產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。比如,建立及實(shí)施ISO14001認(rèn)證的費(fèi)用高昂,這些費(fèi)用包括長(zhǎng)期環(huán)境審查及建立環(huán)境管理體系的技術(shù)咨詢、認(rèn)證費(fèi)用以及改善環(huán)境污染的設(shè)備、污染物檢測(cè)、員工環(huán)保培訓(xùn)費(fèi)用等等。目前我國(guó)申請(qǐng)ISO14001認(rèn)證的費(fèi)用,僅咨詢費(fèi)、體系建立費(fèi)用、審核費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)用一般需20-30萬元(未包括環(huán)保設(shè)備投入)。這對(duì)一些規(guī)模較小的企業(yè)來說,更是難以承擔(dān)。
二、我國(guó)的應(yīng)對(duì)之策
新貿(mào)易壁壘在21世紀(jì)將成為世界上主流貿(mào)易壁壘,對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。由于我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)中大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,勞動(dòng)力成本低是我國(guó)最重要的比較優(yōu)勢(shì),所以新貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的沖擊將更大,將成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中面臨的最大障礙,必須引起高度重視。應(yīng)對(duì)新貿(mào)易壁壘,關(guān)鍵在于企業(yè)全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次,加強(qiáng)環(huán)境管理和職業(yè)安全管理,樹立可持續(xù)發(fā)展理念,從綜合能力上縮短與發(fā)展國(guó)家企業(yè)的差距。同時(shí),由于新貿(mào)易壁壘涉及到技術(shù)、法律以及行政管理等各個(gè)方面和各個(gè)部門,政府須發(fā)揮主導(dǎo)作用,幫助企業(yè)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,突破新貿(mào)易壁壘。
(一)政府對(duì)策
1、制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家的基本戰(zhàn)略,出口貿(mào)易也就必須服從于這個(gè)基本戰(zhàn)略,這就要求不僅要追求出口增長(zhǎng)的數(shù)量,還要追求出口增長(zhǎng)的質(zhì)量,及其與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求,對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門還應(yīng)建立出口的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系,鼓勵(lì)那些有利于環(huán)境的產(chǎn)品出口并在信貸上予以支持,在條件成熟的沿海開發(fā)區(qū)建立可持續(xù)發(fā)展示范區(qū),樹立幾個(gè)在出口可持續(xù)發(fā)展上作出貢獻(xiàn)的典型企業(yè)。
2、建立與國(guó)際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里,發(fā)達(dá)國(guó)家使用最多的新貿(mào)易壁壘將是技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。上個(gè)世紀(jì)80年代初,英、法、德等國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就已達(dá)80%,日本新制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有90%以上是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),我國(guó)技術(shù)壁壘的整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有二三十年的差距,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)要求。90年代以來,我國(guó)加快了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用速度,1997年以后制定修訂標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用率已占60%,但從整體看,我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的狀況仍很落后。因此,要采取進(jìn)一步措施加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的步伐。另一方面,文本的采用不等于產(chǎn)品的采用,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)在企業(yè),最重要的是推動(dòng)一大批出口企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí),我國(guó)應(yīng)組織更多的標(biāo)準(zhǔn)化專家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,把我國(guó)的一些意見和要求,充分反映到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中去,為我國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。為此,建議有關(guān)部門要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)態(tài),積極承擔(dān)ISO秘書處和其他標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作,爭(zhēng)取將我國(guó)制定的水平較高的標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中,或在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定標(biāo)準(zhǔn)期間充分反映和體現(xiàn)我國(guó)的意見和利益。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定活動(dòng),跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的全過程。對(duì)于因標(biāo)準(zhǔn)問題產(chǎn)生的國(guó)際貿(mào)易摩擦,我國(guó)應(yīng)參與協(xié)調(diào),從而不僅能挽回直接經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)能積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
3、建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系。認(rèn)證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的終端產(chǎn)品及生產(chǎn)管理體系符合某種法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序。雖然大多數(shù)認(rèn)證是自愿性的,但它在國(guó)際貿(mào)易中的地位越來越重要。產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證,質(zhì)量認(rèn)證及環(huán)境認(rèn)證,都是企業(yè)通向國(guó)際市場(chǎng)的一盞綠燈。很多企業(yè)產(chǎn)品就是因?yàn)槿鄙僬J(rèn)證而被國(guó)際市場(chǎng)拒之門外。所以政府須建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系,確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性。堅(jiān)決取締不嚴(yán)肅的認(rèn)證機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大并積極與國(guó)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,建立與國(guó)際和國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的相互認(rèn)可機(jī)制。相互承認(rèn)彼此的認(rèn)證是消除貿(mào)易認(rèn)證帶來的技術(shù)壁壘的通行作法。例如,歐盟以外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過政府和認(rèn)證機(jī)構(gòu)間相互承認(rèn)合作評(píng)定的協(xié)議獲得歐共體授予的“被指定機(jī)構(gòu)”資格,從而使自己的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)獲得認(rèn)證后即可順利進(jìn)入歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)。因此我國(guó)應(yīng)積極開展這項(xiàng)工作,提高我國(guó)產(chǎn)品聲譽(yù),節(jié)省產(chǎn)品在重復(fù)認(rèn)證中的巨額花費(fèi)。
進(jìn)一步加強(qiáng)ISO14001環(huán)境管理體系和種類環(huán)境標(biāo)志、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè),提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立第三方認(rèn)證主體的服務(wù)功能,擴(kuò)大認(rèn)證范圍,提高認(rèn)證工作在國(guó)內(nèi)外的影響力和權(quán)威性,實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn),全面為社會(huì)、為企業(yè)提供全方位服務(wù)。同時(shí),要增加技術(shù)設(shè)備配置,加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn),形成建立綠色屏障的技術(shù)隊(duì)伍和技術(shù)能力。
4、建立新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。建立新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制對(duì)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展意義重大,因?yàn)閲?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府及其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)常對(duì)其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,如果企業(yè)信息不暢,不能按照已經(jīng)變化了的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)產(chǎn)品,在出口時(shí)就會(huì)遭遇壁壘。因此,建議有關(guān)政府部門盡快建立國(guó)外新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制,以負(fù)責(zé)收集、跟蹤國(guó)外的新貿(mào)易壁壘措施,建立國(guó)外新貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫。同時(shí),認(rèn)真研究新貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)主要出口產(chǎn)品的影響,采取積極措施應(yīng)對(duì)之,創(chuàng)造良好的出口環(huán)境。在獲取國(guó)外新貿(mào)易壁壘信息方面,我們應(yīng)充分利用世貿(mào)組織各成員方在《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》下提供的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的國(guó)家級(jí)咨詢點(diǎn)。另外,可利用駐外經(jīng)商參贊處等機(jī)構(gòu)及時(shí)收集國(guó)外環(huán)境技術(shù)壁壘信息。國(guó)家通過建立相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站,方便企業(yè)查詢,為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)。
5、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)等中介組織的作用。行業(yè)中介組織應(yīng)在信息情報(bào)支持、組織企業(yè)應(yīng)訴等方面發(fā)揮政府和企業(yè)無法取代的作用,行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)樹立為企業(yè)服務(wù)的理念,積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)新貿(mào)易壁壘。
6、加強(qiáng)新貿(mào)易壁壘知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和普及工作。由于大多數(shù)企業(yè)對(duì)新貿(mào)易壁壘沒有足夠的認(rèn)識(shí),所以應(yīng)加強(qiáng)新貿(mào)易壁壘的研究和人才的培養(yǎng),加強(qiáng)新貿(mào)易壁壘知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)普及工作,讓出口企業(yè)越來越重視新貿(mào)易壁壘并及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)。
(二)企業(yè)對(duì)策
1、出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)施以質(zhì)取勝和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)提高技術(shù)水平、注重環(huán)境保護(hù)和職工的勞動(dòng)條件,從整體上提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,從根本上突破新貿(mào)易壁壘。
2、提高企業(yè)管理水平,企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略管理及經(jīng)營(yíng)管理等必須適應(yīng)科技時(shí)代和環(huán)保時(shí)代的要求。企業(yè)可以將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來,創(chuàng)造出適合自身的管理方法,從制度上保證產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì),從而在國(guó)際市場(chǎng)上處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。
3、企業(yè)應(yīng)努力提高環(huán)保水平,提高環(huán)保投入、設(shè)置專門環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員、開發(fā)綠色產(chǎn)品、加強(qiáng)綠色營(yíng)銷、綠色管理是企業(yè)贏得環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要條件。
4、我國(guó)出口產(chǎn)品應(yīng)積極申請(qǐng)并取得出口市場(chǎng)需要的環(huán)境標(biāo)志、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)證。特別是要重視貿(mào)易對(duì)象國(guó)的產(chǎn)品認(rèn)證要求,根據(jù)進(jìn)口商要求的標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品。
5、企業(yè)應(yīng)重視本行業(yè)技術(shù)、環(huán)保和勞工標(biāo)準(zhǔn)等信息的收集和分析工作,及早發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策措施。
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