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一、綠色貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制和性質(zhì)

“綠色壁壘”，是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中商品進(jìn)口國(guó)以保護(hù)人類健康和環(huán)境為名，通過頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施?！熬G色貿(mào)易壁壘”根源于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民康健的需要。由于其獨(dú)特的雙重作用：既可保護(hù)環(huán)境，也可保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和市場(chǎng)，已經(jīng)逐漸取代關(guān)稅和出口配額，許可證制等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘，成為國(guó)際貿(mào)易中舉足輕重的一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，并競(jìng)相為發(fā)達(dá)國(guó)家所采用。

綠色貿(mào)易壁壘具有控制進(jìn)口品數(shù)量和控制商品價(jià)格的作用，即通過制定嚴(yán)格綠色標(biāo)準(zhǔn)和措施來(lái)限制商品進(jìn)口并增加進(jìn)口商品成本，進(jìn)而提高進(jìn)口商品的價(jià)格，降低國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：1.推出認(rèn)證制度。各國(guó)不同的認(rèn)證制度，使我國(guó)企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)證和檢驗(yàn)檢疫中支付大筆費(fèi)用，直接增加了出口成本；2.各國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的經(jīng)常變動(dòng)導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)為達(dá)到其要求而需重新認(rèn)證，甚至更換設(shè)備或更改工藝流程，增加了適應(yīng)性成本；3.對(duì)及時(shí)廢棄包裝物的回收要求，也使企業(yè)在包裝和廢棄物的處理方面增加了支出。

二、廣式月餅出口遭遇綠色壁壘及其特點(diǎn)

下面，就以從2009年1月底，美國(guó)取消了所有的家禽類產(chǎn)品進(jìn)口憑證，到6月22日新食品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施所導(dǎo)致的廣東諸多月餅生產(chǎn)廠家的一系列反應(yīng)，來(lái)分析綠色壁壘對(duì)我國(guó)食品出口的影響。

1.所有綠色貿(mào)易壁壘都標(biāo)榜保護(hù)世界資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康，因而迎合大眾心理。2.具有形式上的合法化，與其他非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘往往以其國(guó)家的公開立法作為形式。

在美國(guó)新規(guī)定出臺(tái)之時(shí)，加拿大、西班牙、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家也規(guī)定進(jìn)口月餅餡料中不能含有蛋黃，澳大利亞還規(guī)定月餅餡料也不得含有肉類；法國(guó)、德國(guó)、泰國(guó)、瑞典、哥倫比亞、赤道幾內(nèi)亞、尼日利亞等國(guó)家明確規(guī)定禁止收寄中國(guó)月餅。

2007年起，月餅出口即出現(xiàn)較大波動(dòng)，很多國(guó)家對(duì)月餅懷有戒心。抽檢的次數(shù)由以往的每年一到兩次增長(zhǎng)為每季度一次；歐盟對(duì)含有干果類的月餅中黃曲霉毒素B1的要求遠(yuǎn)高于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求；日本對(duì)甜味劑、漂白劑、防腐劑等比往年有了更高的要求。

盡管對(duì)國(guó)內(nèi)外同種產(chǎn)品都實(shí)施同一環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的限制，然而，在現(xiàn)階段以發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)去要求發(fā)展中國(guó)家，顯然不合理，從某種意義上講，是對(duì)落后國(guó)家的技術(shù)歧視。

三、月餅出口的質(zhì)量問題

從南京的冠生園事件，到生產(chǎn)月餅黑窩點(diǎn)，一直到如今“山寨版”月餅，月餅質(zhì)量是長(zhǎng)期困擾這個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的昀大問題。盡管新《食品安全法》要求月餅包裝上都詳細(xì)標(biāo)注了所有成分、加工方式等，以確保消費(fèi)者的知情權(quán)?？墒牵嘛炠|(zhì)量問題仍走不出食品安全隱患的陰影，重大食品安全事件層出不窮。中國(guó)商聯(lián)會(huì)通過對(duì)網(wǎng)上銷售的月餅產(chǎn)品抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，40%的月餅產(chǎn)品在食品安全指標(biāo)上有問題，甚至連一些假冒、“三無(wú)”月餅也在網(wǎng)絡(luò)上瘋狂銷售，昀嚴(yán)重的有害指標(biāo)超標(biāo)達(dá)1000倍。因此，對(duì)于月餅出口受阻，我們應(yīng)該從質(zhì)量的角度進(jìn)行反思。

四、有關(guān)部門和出口企業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策

我們不妨以月餅出口受阻為契機(jī)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的月餅質(zhì)量進(jìn)行一次全面“體檢”，按照《食品安全法》，對(duì)以次充好，質(zhì)量沒有保障的生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”及“品牌”戰(zhàn)略，要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念。大力推廣ISO系列國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證。諸如通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證等本身就是鑄造品牌的企業(yè)行為，會(huì)提高企業(yè)的品牌價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。

政府應(yīng)加大科技投入，為食品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工提供技術(shù)支持。發(fā)展中國(guó)家一般經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平較低，僅就產(chǎn)品生產(chǎn)過程來(lái)說(shuō)，其間的高消耗、高污染問題在短時(shí)期內(nèi)不可能迅速得到解決，技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)也不可能一蹴而就。但為了產(chǎn)品出口，為了達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國(guó)家外貿(mào)企業(yè)一方面要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、購(gòu)買儀器設(shè)備等間接費(fèi)用，另外還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用。

借鑒國(guó)外立法的經(jīng)驗(yàn)，完善環(huán)保技術(shù)法規(guī)、提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、建立檢驗(yàn)檢疫體系、完善預(yù)警機(jī)制、建立綠色壁壘調(diào)查制度、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的管理，使我國(guó)食品出口在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中安身立命，長(zhǎng)居不敗之地。

在應(yīng)對(duì)綠色壁壘的道路上，我們依然任重道遠(yuǎn)，但我們相信，只要高度重視并采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，我們定能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，昀終將在自由貿(mào)易之海中“海闊憑魚躍”。