小議中國(guó)蔬菜出口的影響及對(duì)策
時(shí)間:2022-07-18 05:14:00
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我國(guó)是蔬菜生產(chǎn)大國(guó),也是世界上第一大蔬菜出口國(guó)。隨著國(guó)外蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的逐漸增高,我國(guó)蔬菜出口受?chē)?guó)外綠色貿(mào)易壁壘制約日趨嚴(yán)重,以農(nóng)殘超標(biāo)為主要表現(xiàn)形式的綠色貿(mào)易壁壘正在成為阻礙我國(guó)蔬菜出口的最嚴(yán)重的威脅。蔬菜產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),具有較大的增值、增收潛力。大力發(fā)展蔬菜專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和貿(mào)易,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外向型現(xiàn)代化蔬菜產(chǎn)業(yè),是中國(guó)政府調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村就業(yè)的重要方式之一,同時(shí)也對(duì)我國(guó)實(shí)施出口帶動(dòng)戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。論文以蔬菜產(chǎn)業(yè)為例,分析綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響,并提出了應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策和措施。
一、中國(guó)蔬菜出口貿(mào)易概況
(一)出口總量分析
蔬菜在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和地位,是種植業(yè)中最具活力的經(jīng)濟(jì)作物之一。近年來(lái),隨著全球蔬菜貿(mào)易量不斷增加,我國(guó)蔬菜出口貿(mào)易也呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),發(fā)展勢(shì)頭良好。中國(guó)作為世界蔬菜生產(chǎn)第一大國(guó),現(xiàn)已成為世界蔬菜出口大國(guó),且出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口。
1995年至2005年,我國(guó)蔬菜貿(mào)易發(fā)展迅速,出口量由213.49萬(wàn)噸增加到680.19萬(wàn)噸,增加了2.19倍。中國(guó)的蔬菜貿(mào)易自2001年起進(jìn)入加快發(fā)展階段,尤其入世幾年來(lái)的幾年增速迅速,2001年—2005年期間,出口量由394.02萬(wàn)噸增長(zhǎng)到680.19萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)率為14.53%,出口額由23.42億美元增長(zhǎng)到44.84億美元,年均增長(zhǎng)率達(dá)到了16.68%。特別是2001年—2003年期間,蔬菜出口量的增長(zhǎng)極為迅速,2004—2005年期間,增長(zhǎng)速度開(kāi)始下降。盡管如此,蔬菜出口額依然保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。這說(shuō)明2004—2005年期間,我國(guó)出口蔬菜的平均價(jià)格呈現(xiàn)上升趨勢(shì);進(jìn)口量由1.86萬(wàn)噸增加到9.75萬(wàn)噸,增加了4.24倍;進(jìn)口額由0.14億美元增加到0.82億美元,增加了4.86倍。雖然,蔬菜進(jìn)口上升較快,但是其基數(shù)較小,所以在我國(guó)蔬菜貿(mào)易中的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于蔬菜出口貿(mào)易。
(二)出口市場(chǎng)分析
中國(guó)農(nóng)業(yè)部貿(mào)易促進(jìn)中心2006年的研究報(bào)告表明,從我國(guó)蔬菜出口金額的區(qū)域分布來(lái)看,亞洲居支撐地位。2005年中國(guó)蔬菜對(duì)其出口額達(dá)到30.01億美元,占總出口額的66.91%,但是與1995年的77.08%相比下降了10.17個(gè)百分點(diǎn),是我國(guó)蔬菜出口額占總出口額比重唯一下降的區(qū)域;其次是歐洲,中國(guó)蔬菜對(duì)其出口額達(dá)到8.23億美元,比1995年的2.99億美元增加了175.25%,占總出口額的18.35%,比1995年的13.82%上升了4.53%,是蔬菜出口額占總出口額比重上升最高的區(qū)域;2005年,我國(guó)蔬菜對(duì)北美洲和南美洲的出口額分別為3.86億美元和1.35億美元,分別占出口總額的8.61%和3.01%,占總額的比重分別上升了1.63%和1.72%;非洲是我國(guó)蔬菜出口金額上升最快的地區(qū),從1995年的0.04億美元上升到2005年的0.95億美元,增加了2275%。然而,由于其起始金額較低,所以在我國(guó)蔬菜出口總額中所占比例依然較低,2005年為2.12%;大洋洲是我國(guó)蔬菜出口最少的區(qū)域,2005年的出口金額為0.45億美元,僅占總額的1.00%。從國(guó)家和地區(qū)來(lái)看,1995~2005年我國(guó)蔬菜出口的國(guó)家和地區(qū)由64個(gè)猛增到176個(gè)。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)出口多元化局面逐漸開(kāi)始顯現(xiàn),這種出口區(qū)域分布的形成是大陸蔬菜出口企業(yè)多年來(lái)堅(jiān)持充分發(fā)揮價(jià)格和地緣優(yōu)勢(shì),優(yōu)先占領(lǐng)周邊蔬菜輸入國(guó)和地區(qū)市場(chǎng)的重要成果。
(三)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
我國(guó)蔬菜出口產(chǎn)品主要有三種,分別為鮮冷凍蔬菜、加工保藏蔬菜和干制蔬菜。其中,鮮冷凍蔬菜和加工保藏蔬菜是我國(guó)主要蔬菜出口種類(lèi)。鮮冷凍蔬菜在我國(guó)蔬菜出口中所占比例最大,2005年出口408.4萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)12.63%,占蔬菜出口總量的60.06%。加工保藏蔬菜237.88萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)15.38%,占蔬菜出口總量的34.98%。但是在2006年,由于日本實(shí)施《肯定列表制度》,兩者的增長(zhǎng)速度明顯放緩,尤其是加工保藏蔬菜,出口量為251.4萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)僅為5.7%,比2005年降低近10個(gè)百分點(diǎn)。然而,干制蔬菜2006年的出口量為37.7萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)11.89%,占蔬菜出口總量的5.15%,增長(zhǎng)速度明顯快于鮮冷凍蔬菜和加工保藏蔬菜。在現(xiàn)有的發(fā)展階段,鮮冷凍蔬菜和加工保藏蔬菜是我國(guó)的主要出口種類(lèi)。與此同時(shí),在國(guó)際蔬菜貿(mào)易壁壘越來(lái)越嚴(yán)峻的背景下,隨著我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,附加值高、生產(chǎn)效益好的干制蔬菜必將成為我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。
(四)市場(chǎng)需求分析
自給率是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)某種產(chǎn)品的總產(chǎn)量減去出口量之差與國(guó)內(nèi)供應(yīng)量之比。它通常用來(lái)描述一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品自給狀況。隨著世界貿(mào)易自由化程度不斷提高,各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)也逐漸減少,各國(guó)趨向按照比較效益的原則安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。作為勞動(dòng)密集型的蔬菜產(chǎn)業(yè),不適合機(jī)械化作業(yè),加之勞動(dòng)強(qiáng)度大、工效低,勞動(dòng)力缺乏且昂貴的發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始轉(zhuǎn)向從事機(jī)械化程度高、規(guī)模效應(yīng)高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),蔬菜生產(chǎn)日漸弱化,自給率趨于下降。
另一方面,隨著發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)健康和生活質(zhì)量的追求,國(guó)際上對(duì)蔬菜的需求將會(huì)很大。在這樣的背景之下,發(fā)達(dá)國(guó)家的蔬菜進(jìn)口量不斷上升,使世界蔬菜需求量劇增。由此可以看出,蔬菜的國(guó)際市場(chǎng)需求呈上升趨勢(shì),這為我國(guó)蔬菜出口貿(mào)易發(fā)展提供契機(jī)。
二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響分析
雖然WTO框架下允許的綠色貿(mào)易壁壘在一定程度上有利于促進(jìn)我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康和安全的保護(hù),但受現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平所限,一方面我國(guó)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘所提供的機(jī)會(huì)的利用能力較低,另一方面,部分出口產(chǎn)品因產(chǎn)品質(zhì)量和包裝達(dá)不到國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而被擠出國(guó)際市場(chǎng),從而對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展形成重要障礙。目前,我國(guó)出口貿(mào)易受綠色貿(mào)易壁壘的影響呈逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì),據(jù)中國(guó)國(guó)際綠色化學(xué)高級(jí)研討會(huì)的統(tǒng)計(jì),1999年,我國(guó)對(duì)外出口受綠色貿(mào)易壁壘限制商品價(jià)值高達(dá)114億美元。而這還僅僅是貿(mào)易自由化的開(kāi)始,隨著貿(mào)易自由化的推進(jìn),綠色貿(mào)易壁壘的影響可能會(huì)更大。
2006年5月29日,日本實(shí)施《肯定列表制度》初期,我國(guó)食品出口企業(yè)減少,成交量明顯下降。2006年6月我國(guó)對(duì)日出口食品企業(yè)數(shù)量為2392家,同比下降了11.5%;7月下降7.1%,8月和9月經(jīng)營(yíng)企業(yè)家數(shù)基本與去年持平。6-12月,對(duì)日食品出口企業(yè)共4336家,同比下降2.9%。此外,我國(guó)食品對(duì)日出口金額也有一定幅度的下降。但從總體來(lái)說(shuō),已基本恢復(fù)到原有的增長(zhǎng)水平。