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論文關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易壁壘PPM動(dòng)物福利法案企業(yè)責(zé)任對(duì)策

論文內(nèi)容摘要：近年來，非產(chǎn)品相關(guān)的PPM標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物福利法案和企業(yè)責(zé)任成為發(fā)達(dá)國家構(gòu)筑貿(mào)易壁壘的新方式，這種從基于“產(chǎn)品”的貿(mào)易限制到基于“過程”的限制，將對(duì)我國的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。我國企業(yè)必須調(diào)整戰(zhàn)略布局，積極應(yīng)對(duì)新形勢下的國際貿(mào)易壁壘。

國際貿(mào)易壁壘的新發(fā)展

（一）非產(chǎn)品相關(guān)的PPM

PPM的全稱是processesandproductionmethods，指產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)方法應(yīng)符合特定的技術(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn)。OECD根據(jù)產(chǎn)品對(duì)于環(huán)境的影響把PPM分為兩類：如果一種生產(chǎn)過程和生產(chǎn)方法會(huì)影響到產(chǎn)品的最終屬性，并且使得產(chǎn)品在使用過程中對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響，則被稱為產(chǎn)品相關(guān)的PPM；如果一種生產(chǎn)方法本身對(duì)環(huán)境造成了損害，但是并未影響產(chǎn)品的最終性能，產(chǎn)品在使用過程中仍然是環(huán)保的，則被稱為非產(chǎn)品相關(guān)的PPM。

在1993年的美墨“金槍魚”一案中，WTO對(duì)于非產(chǎn)品相關(guān)的PPM持明確的排斥態(tài)度。但是僅僅5年之后，在與其相似的“蝦與海龜”一案中，美國對(duì)來自泰國等國的蝦及蝦制品采取禁止進(jìn)口措施，其理由是：用細(xì)密的拖網(wǎng)來捕撈蝦的過程可能會(huì)誤傷美國所保護(hù)的海龜。從而影響到了海龜這一國際瀕危物種的生存。而上訴機(jī)構(gòu)對(duì)該理由并未提出異議，反而認(rèn)為美國的貿(mào)易限制措施符合GATT所規(guī)定的例外情況。

（二）動(dòng)物福利法案

動(dòng)物福利壁壘是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中，一國以保護(hù)動(dòng)物，或者以維護(hù)動(dòng)物福利為由，制定一系列動(dòng)物保護(hù)或者維護(hù)動(dòng)物福利措施，以限制甚至拒絕外國貨物進(jìn)口，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。

近年來，動(dòng)物福利得到了西方政府的普遍認(rèn)可，歐美等國家都相繼制定了動(dòng)物福利法，將動(dòng)物福利引入國際貿(mào)易領(lǐng)域，以此作為進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。2003年2月，世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)委員會(huì)提出的《農(nóng)業(yè)談判關(guān)于未來承諾模式的草案》，將“動(dòng)物福利支付”列入“綠箱政策”中，這等于在一定程度上承認(rèn)了動(dòng)物福利在貿(mào)易中的地位，為一些西方國家進(jìn)一步提出某些國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的動(dòng)物福利規(guī)則創(chuàng)造條件。

（三）企業(yè)責(zé)任

所謂“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”，是指在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的責(zé)任除了追求利潤外，也應(yīng)該考慮相關(guān)利益人。其中，雇員利益是企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的最直接和最主要的內(nèi)容。SA8000是全球第一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)。SA8000認(rèn)證要求企業(yè)不使用童工、不強(qiáng)迫勞動(dòng)、不干涉員工信仰和風(fēng)俗習(xí)慣、至多每周工作48小時(shí)等。

2004年，歐美國家把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與國際貿(mào)易掛鉤，在5月強(qiáng)行對(duì)中國出口企業(yè)推行國際企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（SA8000）認(rèn)證，對(duì)中國出口企業(yè)造成了一定影響。

新形式貿(mào)易壁壘帶來的影響

相對(duì)于傳統(tǒng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘而言，上述三種新形式的貿(mào)易壁壘在性質(zhì)上已經(jīng)發(fā)生了變化。也就是說，發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在并不僅僅是以產(chǎn)品在本國的消費(fèi)過程中可能出現(xiàn)的問題為理由予以實(shí)施貿(mào)易限制，也開始努力地試圖對(duì)于出口國如何組織和實(shí)施生產(chǎn)擁有一定的話語權(quán)。

（一）對(duì)于WTO可能產(chǎn)生的影響

WTO的非歧視原則是多邊貿(mào)易體制的基石，非歧視原則主要由最惠國待遇、國民待遇等條款具體地體現(xiàn)出來。最惠國待遇意味著各成員在貿(mào)易上擁有平等的地位，規(guī)定給予其他成員產(chǎn)品的待遇不得低于給予任意成員方相似產(chǎn)品的待遇。國民待遇則要求對(duì)進(jìn)口和國內(nèi)生產(chǎn)的相似產(chǎn)品給予相同待遇。

非歧視原則是以“相同產(chǎn)品”作為適用對(duì)象的。兩種產(chǎn)品只要是被認(rèn)定為“相同產(chǎn)品”，那么就可以使用以上這些原則，一國就無權(quán)對(duì)其中任意一種產(chǎn)品施以數(shù)量限制、禁止進(jìn)口等歧視性的待遇。如果非產(chǎn)品相關(guān)的PPM、動(dòng)物福利問題、社會(huì)責(zé)任問題逐漸被應(yīng)用到貿(mào)易限制中來，WTO的“相同產(chǎn)品”概念將面臨著巨大的挑戰(zhàn)，貿(mào)易限制措施的泛濫將不可避免。

（二）對(duì)于傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的影響

如今，傳統(tǒng)的要素稟賦理論已經(jīng)擴(kuò)展到以技術(shù)為基礎(chǔ)的成本優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政府政策導(dǎo)向優(yōu)勢等領(lǐng)域。諸如污染的消納能力，天氣氣候的不同等環(huán)境差異、勞動(dòng)力成本以及動(dòng)物福利等都與比較優(yōu)勢密切相關(guān)。

一國應(yīng)該有權(quán)利決定如何安排生產(chǎn)，只要這種生產(chǎn)方法上的差異沒有明顯的負(fù)外部性。在非產(chǎn)品相關(guān)的PPM、動(dòng)物福利、社會(huì)責(zé)任這三個(gè)問題中，最易產(chǎn)生負(fù)外部性的無疑是第一個(gè)。環(huán)境污染往往會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的負(fù)外部性，損害人類的共同利益。但并非所有的環(huán)境問題都是如此。

例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法在水資源充足的國家和干旱的國家可能大不相同，工業(yè)生產(chǎn)過程的污染控制級(jí)別則取決于該國工業(yè)聚集地的人口密集程度，資源獲取的具體方法取決于該國的自然資源稟賦情況，產(chǎn)品循環(huán)利用的水平取決于主要資源和可回收的次要資源的供給數(shù)量。因此，一國采取何種PPM，環(huán)境管制的嚴(yán)厲程度應(yīng)取決于一國的環(huán)境資源稟賦，進(jìn)口國無權(quán)要求出口國的產(chǎn)品遵守進(jìn)口方境內(nèi)的所有PPM標(biāo)準(zhǔn)。

同樣，在生產(chǎn)過程中能夠在多大程度上體現(xiàn)對(duì)動(dòng)物的保護(hù)，能夠?yàn)閱T工提供多少福利，應(yīng)該由各個(gè)國家根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際情況予以確定。在經(jīng)濟(jì)水平較為低下，對(duì)人的基本生活需求都難以保證的前提下，要求發(fā)展中國家將過多的資源放在關(guān)注動(dòng)物福利上是不現(xiàn)實(shí)，也是無效率的。

（三）對(duì)于我國對(duì)外貿(mào)易的影響

從基于“產(chǎn)品”的貿(mào)易限制到基于“過程”的限制，對(duì)于中國的對(duì)外貿(mào)易無疑將帶來更大的負(fù)面影響。因?yàn)槲覈c外國在生產(chǎn)工藝等各方面的差異是客觀存在的，在“生產(chǎn)過程”中，差異更大、所涉及的環(huán)節(jié)更多，更加防不勝防。我國的中藥單就產(chǎn)品的品質(zhì)而言，其優(yōu)勢和競爭力是無與倫比的，但現(xiàn)在許多中藥的制藥方法卻遭到批評(píng)和抵制，中藥的療效世人皆知，但中藥的出口卻屢屢碰壁，一個(gè)重要的原因就是動(dòng)物的福利沒有得到保障。另外，企業(yè)責(zé)任對(duì)于大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)而言是個(gè)新名詞，如果不及時(shí)調(diào)整，這足以讓這些企業(yè)舉步維艱。珠江三角洲的很多企業(yè)已經(jīng)因?yàn)镾A8000認(rèn)證不合格而導(dǎo)致其出口產(chǎn)品遭到外商拒絕。

新形勢下我國應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘的對(duì)策

（一）必須以WTO為依托

生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該由出口國權(quán)衡眼前的經(jīng)濟(jì)利益同未來的長期利益后根據(jù)具體國情作出選擇。動(dòng)物福利等問題是值得關(guān)注的，但是貧窮就是合意的嗎？在這些問題上，每一個(gè)國家都有權(quán)利根據(jù)自己的具體情況，制定一個(gè)靈活的時(shí)間表。

同時(shí)，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，并沒有也不可能去過多地關(guān)注這些問題，虐待童工、污染環(huán)境等做法在這些國家進(jìn)行資本原始積累的過程中可謂屢見不鮮。在這些國家通過這些手段獲得了經(jīng)濟(jì)的繁榮和國力的大大增強(qiáng)之后，他們逐漸開始產(chǎn)生了對(duì)于環(huán)境等社會(huì)問題的新的訴求。在此時(shí)，以更為嚴(yán)格的要求去約束經(jīng)濟(jì)上處于起步階段的發(fā)展中國家，是不合適的，而且也是不公平的，發(fā)達(dá)國家理應(yīng)為此擔(dān)負(fù)更大的責(zé)任。

（二）必須調(diào)整戰(zhàn)略布局

出現(xiàn)這些問題，說明與發(fā)達(dá)國家相比，我國還存在著巨大的差距。這種差距本來就是存在的，只不過原來這些差距不會(huì)在貿(mào)易過程中得以體現(xiàn)。在生產(chǎn)過程中的各種細(xì)節(jié)，我國必須努力地向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊。

從我國目前的比較優(yōu)勢而言，仍然是以低廉的勞動(dòng)力成本為依托，技術(shù)含量過低。低價(jià)競爭依然是我們的核心思路，這意味著當(dāng)出現(xiàn)各種限制，無法從低廉的勞動(dòng)力，低廉的生產(chǎn)成本上發(fā)掘更多的比較優(yōu)勢時(shí)，我們開始覺得有些力不從心，捉襟見肘。因此，積極的戰(zhàn)略調(diào)整，產(chǎn)品的高附加值才是應(yīng)對(duì)這一系列問題的根本解決之道。

從當(dāng)前來看，要引導(dǎo)企業(yè)有效地規(guī)避近期出現(xiàn)的這些風(fēng)險(xiǎn)，還需政府部門發(fā)揮更大的職能，為企業(yè)提供更多的信息和指導(dǎo)，以便企業(yè)能夠順利地完成生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，更好地應(yīng)對(duì)新的貿(mào)易壁壘。

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