調(diào)整出口貿(mào)易政策應(yīng)對后金融危機(jī)論文
時間:2022-05-13 10:08:00
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編者按:本文主要從引言;后金融危機(jī)時代我國外貿(mào)出口面臨的挑戰(zhàn);后金融危機(jī)時代我國出口貿(mào)易政策進(jìn)行論述,其中,主要包括:次貸危機(jī)迅速發(fā)展為席卷全球的金融危機(jī)、國際市場需求持續(xù)萎縮影響我國出口貿(mào)易、各大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)將持續(xù)很長一段時間的恢復(fù)期、人民幣的持續(xù)升值壓力對我國出口貿(mào)易的影響、寬松的貨幣政策也成為這些國家抑制金融危機(jī)的辦法、貿(mào)易保護(hù)主義對我國的出口貿(mào)易的影響、后金融危機(jī)時代的貿(mào)易保護(hù)主義將更為嚴(yán)重、稅收政策、提高口岸通關(guān)效率,降低企業(yè)通關(guān)成本、信貸政策、貿(mào)易融資是最現(xiàn)實和最迫切的問題、匯率政策、鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和深化國際金融創(chuàng)新等,具體請詳見。
摘要:2009年3月開始,我國進(jìn)出口總額實現(xiàn)連續(xù)8個月的環(huán)比增長,開始進(jìn)入后金融危機(jī)時代。如何在后金融危機(jī)時代里及時調(diào)整我國出口貿(mào)易政策,將是我們面臨的嚴(yán)峻的課題。文章通過對今年我國外貿(mào)形勢的分析,了解到我們目前所面臨的挑戰(zhàn),并對出口貿(mào)易政策提出相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:后金融危機(jī)時代;出口貿(mào)易政策
一、引言
2007年3月13日,作為美國第二大次級抵押貸款機(jī)構(gòu)的新世紀(jì)金融公司因瀕臨破產(chǎn)而被紐約證券交易所停牌,這標(biāo)志著美國次貸危機(jī)正式爆發(fā)了。受寬松的貨幣政策和復(fù)雜的金融衍生品市場的推波助瀾,次貸危機(jī)迅速發(fā)展為席卷全球的金融危機(jī)。我國的對外貿(mào)易亦深受影響,2008年出口額為14285億美元,增長17.2%,但比2007年增速的25.7%要放緩很多,全年的順差為2955億美元,增長13.5%,相比2007年的47.7%下降很多。2009年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值為217817億元,同比增長7.7%,比上半年加快0.6個百分點。這證明我國也正逐漸進(jìn)入后金融危機(jī)時代。在后金融危機(jī)時代的背景下,出口政策不能停留在應(yīng)對金融危機(jī)開始時期的短期策略,應(yīng)該集中在中長期的調(diào)整上,應(yīng)從稅收政策、匯率政策以及信貸政策方面做努力。
二、后金融危機(jī)時代我國外貿(mào)出口面臨的挑戰(zhàn)
第一,國際市場需求持續(xù)萎縮影響我國出口貿(mào)易。我國自21世紀(jì)以來,對外貿(mào)易依存度便一直居高不下,年均38%以上,2008年更高達(dá)63%。對外貿(mào)易成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動力,同時,金融危機(jī)對我國外貿(mào)的負(fù)面影響也是尤為突出的。2009年前三季度,我國進(jìn)出口貿(mào)易總額為15578.2億美元。歐盟作為我國第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場,雙邊貿(mào)易額為2600.5億美元,占同期我國進(jìn)出口總額的16.7%;同期美國為我國第二大貿(mào)易伙伴,中美雙邊貿(mào)易額為2118.8億美元,占同期我國進(jìn)出口總額的13.6%;進(jìn)入后金融危機(jī)時代后,各大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)將持續(xù)很長一段時間的恢復(fù)期,而對國際市場的需求也將持續(xù)萎縮。
第二,人民幣的持續(xù)升值壓力對我國出口貿(mào)易的影響。在全球金融危機(jī)不斷深化的背景下,全球主要經(jīng)濟(jì)體紛紛采取降低利率以穩(wěn)定金融系統(tǒng)和刺激經(jīng)濟(jì)。目前,歐盟、美國、英國和日本等主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體的利率都接近于零。同時,寬松的貨幣政策也成為這些國家抑制金融危機(jī)的辦法。國際市場上的出口貿(mào)易主要以美元為結(jié)算貨幣,美聯(lián)儲不斷降低利率的政策,使人民幣與美元的息差會吸引大量美元資本注入我國市場,這將進(jìn)一步導(dǎo)致美元的泛濫,從而進(jìn)一步推動美元資本向我國市場的持續(xù)流入,導(dǎo)致我國人民幣幣值更快的升值,僅2009年2月份人民幣有效匯率的上升幅度就超過6%,這將大大削弱我國出口產(chǎn)品的相對競爭力。
第三,貿(mào)易保護(hù)主義對我國的出口貿(mào)易的影響。自由貿(mào)易一直是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基調(diào),但每當(dāng)國際經(jīng)濟(jì)不景氣的時候,各國為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,貿(mào)易保護(hù)主義便會抬頭,值此后金融危機(jī)時期也不例外。如2009年11月24日,美國商務(wù)部做出終裁,以我國油井管產(chǎn)品存在補(bǔ)貼為由宣稱對相關(guān)產(chǎn)品實施10.36%-15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅,該案涉及金額高達(dá)27億美元,是迄今為止美國對我國貿(mào)易制裁的最大一起案件,這表明后金融危機(jī)時代的貿(mào)易保護(hù)主義將更為嚴(yán)重,并將發(fā)展為全球性的貿(mào)易保護(hù)主義,對我國的外貿(mào)出口將形成全面性的制約。
三、后金融危機(jī)時代我國出口貿(mào)易政策
第一,稅收政策。我國應(yīng)當(dāng)有選擇性的提高部分產(chǎn)品出口退稅率,并分析該出口退稅和其他有關(guān)政策調(diào)整的效果,進(jìn)行適當(dāng)評估和微調(diào)。同時,我國的海關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)積極推行“提前申報”、“屬地申報,口岸驗收”等快捷通關(guān)措施,進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率,降低企業(yè)通關(guān)成本。近期出口退稅率的不斷上調(diào)從短期來看是必要的,也刺激部分產(chǎn)品的出口增長,特別是針對2007年和2008年上半年部分產(chǎn)品的退稅率過度下調(diào)所采取的糾偏措施更是理所當(dāng)然的。但要把出口退稅作為從整體上挽救外貿(mào)出口下降趨勢的基本政策手段,甚至是唯一手段,從而全面或大面積大幅度提高出口退稅率,對所有出口商品或大多數(shù)商品實行普遍優(yōu)惠政策是不可取的。
第二,信貸政策。貿(mào)易融資是最現(xiàn)實和最迫切的問題。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長馮國經(jīng)先生說,國外進(jìn)口商對我國出口商品采購量的下降,其重要原因不是該國居民的購買力,而是進(jìn)口商難以從金融機(jī)構(gòu)得到流動資金貸款來購貨,因為西方國家的金融機(jī)構(gòu)普遍遇到了流動性困難。根據(jù)WTO的報告,2008年年底全球貿(mào)易融資缺口為250億美元。因此,充分發(fā)揮政策性銀行的綜合優(yōu)勢,運用出口賣方信貸、出口買方信貸、外匯擔(dān)保等多種政策性金融手段支持企業(yè)出口。積極配合實施科技興國戰(zhàn)略,重點支持高技術(shù)、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
第三,匯率政策。在新形勢下為了保證外貿(mào)穩(wěn)定增長,我們不妨將思路放在人民幣匯率上。后金融危機(jī)時代國際貨幣體系將會持續(xù)性地動蕩,匯率風(fēng)險將會進(jìn)一步加大,這對我國外貿(mào)出口而言將是更為嚴(yán)峻的考驗。我國可以通過政策來鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和深化國際金融創(chuàng)新,發(fā)展符合當(dāng)前出口貿(mào)易需要的避險工具與解決方案,以減輕匯率風(fēng)險對我國外貿(mào)出口的負(fù)面影響。這對于推動我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展,規(guī)避匯率風(fēng)險,改善貿(mào)易條件,保持對外貿(mào)出口穩(wěn)定增長,同樣具有十分重要的意義。
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