導語：農(nóng)村土地管理現(xiàn)狀分析及解決策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著農(nóng)業(yè)科學技術的不斷發(fā)展，農(nóng)民通過土地經(jīng)營與開發(fā)實現(xiàn)了較大的經(jīng)濟效益。但是，農(nóng)村土地實施管理過程中的問題也初露端倪，對新農(nóng)村的建設和發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。國土資源管理部門應該正視農(nóng)村土地管理出現(xiàn)的問題，并結合農(nóng)村土地管理現(xiàn)狀采取相應的對策，以促進新農(nóng)村建設穩(wěn)步發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)村土地管理；現(xiàn)狀分析；對策

當前由于農(nóng)村土地管理體制尚未完善，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)村土地管理部門在實施土地資源管理中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為缺乏懲治，使得農(nóng)民的合法權益難以得到全面維護，這對土地流轉(zhuǎn)工作產(chǎn)生了一定的阻礙，尤其是對新農(nóng)村的建設和發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。國土資源管理部門應該正視農(nóng)村土地管理出現(xiàn)的問題，并結合農(nóng)村土地管理現(xiàn)狀采取相應的對策，以促進新農(nóng)村建設穩(wěn)步發(fā)展。

1當前形勢下農(nóng)村土地管理存在的主要問題

1.1缺乏規(guī)范化的管理。土地管理和使用環(huán)節(jié)中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃是當前影響土地資源管理的主要因素，如某些地區(qū)的農(nóng)戶在申請和實施建房過程中，以方便農(nóng)事作業(yè)、日常生活為主要考慮因素，而對于所建房屋是否符合相關規(guī)定不作考慮，因此占用農(nóng)田建房的現(xiàn)象較為普遍。此外，部分農(nóng)戶對農(nóng)村土地自行流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓后出現(xiàn)了雙方的糾紛或土地棄管、撂荒的現(xiàn)象，這樣的問題持續(xù)下去就會導致農(nóng)村的耕地總量逐漸減少，對實施集約化、區(qū)域化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為不利。1.2沒有比較正規(guī)的管理機制。在農(nóng)村土地管理工作中，目前針對一些違法行為沒有處理的法律依據(jù)，處理流程尚未完善，因此土地違法案件處理比較遲緩，此外，土地產(chǎn)權制度尚未健全，因土地管理權屬事宜損害農(nóng)民的合法權益時有發(fā)生。不僅如此，土地管理相關規(guī)章制度不完善也會增加管理難度，從而制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。1.3缺乏科學系統(tǒng)的總體規(guī)劃。對農(nóng)村土地管理實施系統(tǒng)科學的規(guī)劃極其必要，但現(xiàn)實情況是，很多農(nóng)村尚未形成統(tǒng)一系統(tǒng)的規(guī)劃方案，建筑規(guī)劃不盡合理，道路缺乏維護，占用公共土地堆積秸稈、放置廢棄物現(xiàn)象屢見不鮮。土地資源管理工作人員在維護土地管理中的隨意性較大。一些地區(qū)的農(nóng)戶存在誰使用土地就歸誰的偏見性認識，在劃分建筑用地過程中沒有進行全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，導致農(nóng)村建筑用地的使用權缺乏確認環(huán)節(jié)，各種土地使用權屬糾紛時有發(fā)生。

2當前形勢下強化農(nóng)村土地管理應采取的策略

2.1科學規(guī)劃土地。農(nóng)村土地管理工作要特別注重土地規(guī)劃的引領作用，讓土地管理有法可依，這樣不僅使農(nóng)民土地資源的合法權益得到保障，而且還有利于農(nóng)村的建設與可持續(xù)性發(fā)展。要采取積極有效的措施，協(xié)調(diào)整體格局與局部的關系，對農(nóng)村土地管理中存在或出現(xiàn)的違法拆建等問題予以堅決杜絕、制止、懲處，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村建房的土地資源，改善農(nóng)村環(huán)境，令其煥然一新，實現(xiàn)農(nóng)村人文居所環(huán)境美化、環(huán)境亮化、環(huán)境新化的總體目標。另外，還要改變傳統(tǒng)的土地管理方式，由粗放型變?yōu)榧s型，大幅度提升土地資源的利用率。2.2加大對土地管理環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級土地資源管理局(所)，應該加大對土地管理的監(jiān)督力度，將土地管理巡查巡糾常態(tài)化，一旦出現(xiàn)違法、違規(guī)等行為和事件，要給予必要的懲處，引導、指導農(nóng)戶在自行建設居住房屋過程中遵循本村本組的相關整體規(guī)劃，對于農(nóng)村出現(xiàn)的空閑房屋、閑置土地等應該積極調(diào)查原因，了解具體情況，指導轉(zhuǎn)讓、再利用。另外，對農(nóng)村農(nóng)戶宅基地的劃分工作要嚴格按標準進行，為當前形勢下的農(nóng)村土地管理和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展營造一個優(yōu)化的環(huán)境。2.3建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范。新形勢下，由于諸多原因農(nóng)戶實施了土地自行流轉(zhuǎn)，在土地自行流轉(zhuǎn)過程中，要遵循國土資源管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門指定的規(guī)范標準，依照“依法辦理、有償轉(zhuǎn)讓、雙方自愿”的總原則。國土資源管理部門對于農(nóng)戶或集體土地流轉(zhuǎn)過程中的產(chǎn)權轉(zhuǎn)移要強化管理，一旦有農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)事件，國土資源管理部門要配合其做好相關的轉(zhuǎn)讓價格評估、轉(zhuǎn)讓合同管理等事宜，對于集體實施土地流轉(zhuǎn)的不能忽視稅費事宜，要保證集體土地流轉(zhuǎn)合情合理，依法依規(guī)。

參考文獻

[1]于鳳桐.土地利用規(guī)劃[M].北京：中國大地出版社，1999.

[2]張燕.農(nóng)村土地資源利用現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012(01)：377~379.

作者:汪曉東 單位:遼寧省建平縣國土資源局張家營子國土資源所