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摘要:固定總價(jià)施工合同在履行過(guò)程中經(jīng)常會(huì)存在一些特殊情形導(dǎo)致合同最終無(wú)法按照固定總價(jià)的約定進(jìn)行結(jié)算。若該情形下用其他方式仍無(wú)法進(jìn)行結(jié)算的，就需要通過(guò)工程款司法鑒定來(lái)予以確定，只是對(duì)該司法鑒定程序的啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握，鑒定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保證法院審判權(quán)的充分行使，防止以鑒代審，得出的鑒定意見(jiàn)也應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方當(dāng)事人充分質(zhì)證。施工合同當(dāng)事人在工程款計(jì)算方式上應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎選擇固定總價(jià)，在約定固定總價(jià)的情形下也應(yīng)當(dāng)注意明確合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍，工程量、工程價(jià)款發(fā)生變化時(shí)的處理，合同履行過(guò)程中計(jì)價(jià)依據(jù)的保留以及對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的預(yù)先選定。

關(guān)鍵詞:固定總價(jià)合同;工程款;司法鑒定

一、固定總價(jià)施工合同需要工程款司法

鑒定的典型情形建設(shè)工程施工合同本質(zhì)上作為一個(gè)合同，與其他一般有名合同存在諸多相同之處，但同時(shí)作為一類特殊的合同，施工合同也有其自身的特殊之處。實(shí)踐中固定價(jià)款施工合同在履行過(guò)程中就存在諸多因合同約定之外因素的產(chǎn)生而導(dǎo)致難以繼續(xù)按照約定的固定總價(jià)款進(jìn)行結(jié)算的情況，而其中又以以下幾種情形在司法實(shí)踐中最為典型。

1．原施工合同約定的工程量發(fā)生變化的，可能引起工程款司法鑒定。發(fā)承包當(dāng)事人在簽訂固定總價(jià)施工合同時(shí)約定的固定總價(jià)所針對(duì)的施工量是明確固定的，但是在施工合同履行過(guò)程中經(jīng)常存在由各種原因引起的工程量變化。該工程量變化既可能是合同約定工程量范圍內(nèi)的變化，如固定總價(jià)施工合同訂立時(shí)約定的固定總價(jià)所對(duì)應(yīng)的施工范圍僅包括土建和安裝工程，但在施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)變化而導(dǎo)致土建的施工內(nèi)容發(fā)生增加或減少③。也可能是在合同約定工程量范圍之外發(fā)生工程量的增減，實(shí)踐中很可能存在發(fā)承包方在訂立固定總價(jià)合同時(shí)約定的施工范圍包括土建和安裝工程，但合同履行過(guò)程中可能存在發(fā)包方將市政工程也發(fā)包給承包方施工，也可能存在發(fā)包方最后僅同意施工方就土建工程進(jìn)行施工。以上無(wú)論哪種形式的工程量變化，其最終結(jié)果均是施工合同訂立時(shí)所約定的固定總價(jià)對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵性條件發(fā)生變化，由此也就勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致《解釋》第22條的規(guī)定無(wú)法適用。

2．固定總價(jià)施工合同無(wú)效，且合同中關(guān)于價(jià)款的約定缺乏事實(shí)基礎(chǔ)并實(shí)際導(dǎo)致利益失衡的，可能引起工程款司法鑒定。雖然《解釋》第2條規(guī)定了施工合同無(wú)效而工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款;但在確定工程款時(shí)，參照無(wú)效合同約定處理的前提是當(dāng)事人對(duì)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了充分協(xié)商、各自意志已充分表達(dá)，只有對(duì)合同履行的利益有了全面以及合理的預(yù)期才能夠接受合同條款的約束。在“廣東省韶關(guān)市第二建筑工程公司與韶關(guān)市坪石發(fā)電廠有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案”①中，因?yàn)楣潭們r(jià)施工合同中與工程價(jià)款厘定密切相關(guān)的施工范圍以及工程量等基本事實(shí)并未確定，最高院最終認(rèn)定，案涉無(wú)效施工合同所約定的固定總價(jià)缺乏事實(shí)基礎(chǔ)并實(shí)際導(dǎo)致利益失衡，因此不能執(zhí)行固定總價(jià)而應(yīng)據(jù)實(shí)鑒定結(jié)算。

3．發(fā)包人與承包人在結(jié)算時(shí)就按照固定總價(jià)結(jié)算存在異議而均同意就工程造價(jià)進(jìn)行司法鑒定的②，應(yīng)當(dāng)有條件地予以準(zhǔn)許。最高院在關(guān)于《建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》中提出，當(dāng)事人約定的固定價(jià)結(jié)算工程款，屬于合同的權(quán)利義務(wù)條款，對(duì)雙方當(dāng)事人都具有法律約束力，在沒(méi)有證據(jù)和事實(shí)推翻合同約定的情況下，應(yīng)當(dāng)按照合同約定執(zhí)行，即使雙方當(dāng)事人同意通過(guò)鑒定的方式確定工程款，也不予以同意。因此，只要當(dāng)事人有證據(jù)證明關(guān)于固定總價(jià)的約定存在顯失公平或其履行過(guò)程中出現(xiàn)了情勢(shì)變更等能推翻合同約定的情形，并且雙方都同意就價(jià)款進(jìn)行司法鑒定的，就應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許變更價(jià)款計(jì)算方式。而且，對(duì)于非必須招投標(biāo)的建設(shè)工程，即使不存在前述情形，只要固定總價(jià)施工合同雙方當(dāng)事人就工程款結(jié)算存在爭(zhēng)議，通過(guò)其他方法仍無(wú)法確定，而且雙方當(dāng)事人又均同意對(duì)工程款進(jìn)行司法鑒定的，也應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許其主張。此舉既尊重了合同雙方當(dāng)事人的意思自治，也沒(méi)有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于禁止對(duì)備案中標(biāo)合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容更改的強(qiáng)制性規(guī)定。

4．工程竣工結(jié)算時(shí)，承包人將工程款的一部分留作工程質(zhì)量保修金，也有產(chǎn)生司法鑒定的可能。實(shí)踐中有的工程在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，而雙方當(dāng)事人無(wú)法就維修協(xié)商一致的，發(fā)包人在對(duì)工程進(jìn)行維修或者委托他人進(jìn)行維修后，對(duì)該部分工程質(zhì)量及所需的維修費(fèi)用如果承包人持異議的就可能產(chǎn)生司法鑒定③，從而確定質(zhì)量保修期屆滿后應(yīng)當(dāng)支付給承包方的工程尾款數(shù)額或者確定承包方是否應(yīng)當(dāng)額外支付維修金。以上是實(shí)踐中最為常見(jiàn)的幾種情形，其他的還存在，合同履行過(guò)程中發(fā)生了約定的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的變化，從而導(dǎo)致無(wú)法再適用固定總價(jià)的;承包人在簽訂固定總價(jià)施工合同時(shí)進(jìn)行了不平衡報(bào)價(jià)④，但最終未能完成合同約定所有施工項(xiàng)目的;固定總價(jià)施工合同無(wú)效且未經(jīng)竣工驗(yàn)收的等等，均可能引起工程款的鑒定。

二、固定總價(jià)工程款司法鑒定的適用

(一)工程款鑒定程序的啟動(dòng)以當(dāng)事人申請(qǐng)為原則

法律法規(guī)、司法解釋對(duì)工程款司法鑒定的啟動(dòng)主體沒(méi)有做出進(jìn)一步明確規(guī)定。四川高院在2015年《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》第33條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)工程價(jià)款存在爭(zhēng)議，既未達(dá)成結(jié)算協(xié)議，也無(wú)法采取其他方式確定工程價(jià)款的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，委托有司法鑒定資質(zhì)的工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定;當(dāng)事人雙方均不申請(qǐng)鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明，經(jīng)釋明后對(duì)工程造價(jià)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人在人民法院指定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由仍不申請(qǐng)鑒定，致使工程造價(jià)無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)承擔(dān)舉證不能的不利后果。為了查明案件事實(shí)，人民法院也可以根據(jù)案件情況，依職權(quán)啟動(dòng)司法鑒定程序……”而重慶高院2016年在《關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)鑒定若干問(wèn)題的解答》第6條規(guī)定:“在案件審理過(guò)程中，當(dāng)事人未申請(qǐng)進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)鑒定，但人民法院認(rèn)為根據(jù)當(dāng)事人舉示的證據(jù)不能自行確定建設(shè)工程造價(jià)，確需進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉證規(guī)則向承擔(dān)舉證證明責(zé)任的一方當(dāng)事人履行釋明義務(wù)，告知其提出鑒定申請(qǐng)。承擔(dān)舉證證明責(zé)任的一方當(dāng)事人經(jīng)釋明后拒不申請(qǐng)鑒定的，人民法院可以根據(jù)舉證規(guī)則，由承擔(dān)舉證證明責(zé)任的一方當(dāng)事人承擔(dān)不利后果?！笨梢?jiàn)，重慶高院并沒(méi)有賦予法院為了查明案件事實(shí)而根據(jù)案件情況依職權(quán)啟動(dòng)鑒定程序的權(quán)力。相較而言，在工程款司法鑒定過(guò)程中以當(dāng)事人，即施工合同中的發(fā)包方或承包方申請(qǐng)為原則，嚴(yán)格限制人民法院依職權(quán)提起更符合我國(guó)的舉證規(guī)則。鑒定意見(jiàn)作為一種證據(jù)，根據(jù)《民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第2條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任，所以，一般情況下應(yīng)當(dāng)由承包人或發(fā)包人主動(dòng)提出申請(qǐng)⑤，對(duì)于當(dāng)事人沒(méi)有主動(dòng)提出申請(qǐng)而又確需通過(guò)鑒定確定工程款的，法院應(yīng)當(dāng)首先履行釋明義務(wù)，告知承擔(dān)舉證證明義務(wù)的一方提出鑒定申請(qǐng)，如其仍消極待之，法院就應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉證規(guī)則裁定由負(fù)有舉證證明責(zé)任的一方當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。

(二)工程款司法鑒定程序的啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握

《解釋》第23條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外?！弊罡咴涸趯?duì)《解釋》第22條的理解與適用上也闡釋道，對(duì)于因設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е鹿こ炭顢?shù)額變化的，如對(duì)原合同約定部分和變更部分能加以區(qū)分，就應(yīng)僅對(duì)增減部分進(jìn)行鑒定①。實(shí)踐中，在工程款鑒定啟動(dòng)的程序上，首先應(yīng)當(dāng)窮盡雙方當(dāng)事人的約定、竣工后的結(jié)算協(xié)議以及其他可以確定工程款的方式，仍不能確定的，才可以啟動(dòng)鑒定程序;即使鑒定程序啟動(dòng)之后，對(duì)于鑒定范圍和鑒定次數(shù)也應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握，能部分鑒定的絕不全部鑒定，能補(bǔ)充鑒定、質(zhì)證的絕不重新鑒定。事實(shí)上，建設(shè)工程施工領(lǐng)域的司法鑒定是一件耗時(shí)傷財(cái)取證活動(dòng)，能通過(guò)其他舉證方式達(dá)到證明目的的，就盡量不啟動(dòng)鑒定程序。

(三)工程款司法鑒定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保證法院審判權(quán)的充分行使

在鑒定程序依照承包人或發(fā)包人申請(qǐng)啟動(dòng)后，鑒定過(guò)程中更加需要鑒定單位的鑒定權(quán)與法院的審判權(quán)的相互協(xié)作，但在現(xiàn)階段的司法實(shí)踐中經(jīng)常存在“以鑒代審”，法院過(guò)度依賴鑒定而損害權(quán)利方利益的問(wèn)題。因此，在鑒定過(guò)程中明確法院在確定鑒定范圍、鑒定資料和解釋合同條款、指定鑒定方法等內(nèi)容上審判權(quán)的行使對(duì)于保護(hù)當(dāng)事人利益十分重要。

1．工程款造價(jià)的鑒定范圍應(yīng)當(dāng)由法院而不是當(dāng)事人確定，但法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)通過(guò)審查來(lái)確定鑒定范圍。根據(jù)重慶高院2016年《關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)鑒定若干問(wèn)題的解答》第5條和第10條的規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人的意見(jiàn)后，對(duì)鑒定事項(xiàng)是否明確、鑒定事項(xiàng)與待證事實(shí)是否存在關(guān)聯(lián)性、鑒定是否具有可行性、計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)方式如何確定等內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)的鑒定事項(xiàng)不符合合同約定或者相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，或者與待證事實(shí)不具備關(guān)聯(lián)性的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人選擇正確的鑒定事項(xiàng)，并向當(dāng)事人說(shuō)明理由以及拒不變更鑒定事項(xiàng)的后果，經(jīng)人民法院向當(dāng)事人說(shuō)明拒不變更鑒定事項(xiàng)的后果后，當(dāng)事人仍拒不變更的，對(duì)當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)不予準(zhǔn)許，并根據(jù)舉證規(guī)則由其承擔(dān)相應(yīng)的不利后果?？梢?jiàn)，鑒定內(nèi)容的確定并非僅依當(dāng)事人的申請(qǐng)，法院還應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行必要的審查，對(duì)于指導(dǎo)、釋明后仍不符合合同或法律法規(guī)的規(guī)定、與待證事實(shí)不具有關(guān)聯(lián)性的申請(qǐng)不予準(zhǔn)許，并根據(jù)舉證規(guī)則由其承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。

工程價(jià)款鑒定的范圍也不能由鑒定機(jī)構(gòu)確定。造價(jià)鑒定權(quán)的行使范圍主要包括依照法院或者仲裁庭認(rèn)定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方法計(jì)算工程造價(jià)的權(quán)力、依照法院或者仲裁庭認(rèn)定的索賠計(jì)算索賠費(fèi)用的權(quán)力、提取鑒定資料中的工程量和價(jià)格信息的權(quán)力、進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的權(quán)力以及依據(jù)合同約定調(diào)整預(yù)算定額規(guī)則的權(quán)力等，其中并不包括鑒定范圍的確定。在中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)編制的《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程》這一自治規(guī)范文件中的4．2．7條也規(guī)定:“無(wú)論是訴訟糾紛項(xiàng)目還是非訟糾紛項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)事人增加、變更鑒定請(qǐng)求或者提出反要求而改變鑒定范圍或內(nèi)容的，鑒定機(jī)構(gòu)均不得直接受理，應(yīng)告知其向鑒定委托人提出申請(qǐng)?！彼?，鑒定機(jī)構(gòu)最終鑒定范圍和內(nèi)容的確定所依據(jù)的是鑒定委托書，而不是鑒定機(jī)構(gòu)的指定。

2．鑒定過(guò)程中鑒定資料的確定與合同條款的解釋應(yīng)當(dāng)屬于法院審判權(quán)的內(nèi)容。在確定了具體的鑒定范圍之后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞鑒定范圍提交舉證資料，再經(jīng)過(guò)法院組織質(zhì)證后成為鑒定資料。關(guān)于鑒定資料的形成，根據(jù)重慶高院2016年《關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)鑒定若干問(wèn)題的解答》規(guī)定，鑒定程序啟動(dòng)后，先由法院與鑒定機(jī)構(gòu)圍繞需要鑒定的范圍，共同確定需要提交的鑒定資料，并形成鑒定資料清單，再由當(dāng)事人根據(jù)鑒定資料清單的要求提交舉證材料;當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將舉證材料提交給法院而不是直接提交給鑒定人，對(duì)于當(dāng)事人將舉證材料直接提交給鑒定機(jī)構(gòu)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人將舉證材料提交給法院或者將其轉(zhuǎn)交給法院，而不能直接作為鑒定依據(jù);法院在收到舉證材料后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織當(dāng)事人圍繞證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性三性進(jìn)行質(zhì)證，在當(dāng)事人提交的證據(jù)繁多、雜亂，法院覺(jué)得有必要的，可以委托鑒定人對(duì)鑒定資料予以整理，但最終仍由法院組織質(zhì)證;法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的質(zhì)證意見(jiàn)對(duì)作為鑒定依據(jù)的鑒定材料作出認(rèn)定，對(duì)當(dāng)事人提交的資料能否被采信暫時(shí)難以認(rèn)定，需要在庭審后結(jié)合其他證據(jù)一并作出認(rèn)定的，可以將存在爭(zhēng)議的鑒定資料提交給鑒定人，由鑒定人就存在爭(zhēng)議的鑒定資料所涉及的工程造價(jià)予以單列先行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定過(guò)程中認(rèn)為需要補(bǔ)充鑒定材料的應(yīng)當(dāng)向法院而非當(dāng)事人書面函告，由法院確定并組織質(zhì)證后再移交鑒定機(jī)構(gòu)。最后，鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定過(guò)程中對(duì)合同或其條款的效力、合同條文的理解存在疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)向法院提交書面意見(jiàn)，由法院對(duì)該問(wèn)題作出認(rèn)定。

3．鑒定方法的確定對(duì)于最終工程款的計(jì)算尤為重要，應(yīng)當(dāng)由法院予以確定，在鑒定涉及比較復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題時(shí)，法院也可以尋求專家輔助人協(xié)助確定鑒定方法。當(dāng)事人、鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定方法有異議的可以書面的形式向法院提出意見(jiàn)，法院經(jīng)審查認(rèn)為異議成立可予變更，但鑒定機(jī)構(gòu)不能自行改變。關(guān)于鑒定方法的確定，重慶與四川高院、司法部司法鑒定管理局作出的規(guī)定各有不同，重慶高院依合同約定的不同計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作出了分類;四川高院規(guī)定了合同約定固定價(jià)情形下設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)款發(fā)生重大變化以及未完成全部施工時(shí)的鑒定依據(jù)②;司法部司法鑒定管理局則對(duì)合同無(wú)效、部分施工以及存在“黑白合同”情形下的鑒定方式作了規(guī)定;雖然各機(jī)關(guān)的具體規(guī)定不盡相同，但他們都有一個(gè)共同點(diǎn):合同約定優(yōu)先，鑒定人應(yīng)服從承發(fā)包雙方已有的約定，包括在履約過(guò)程中當(dāng)事人之間的簽證，只要當(dāng)事人的約定不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不論當(dāng)事人的約定是否合理，鑒定人均無(wú)權(quán)自行更改或予以否定，這是工程造價(jià)鑒定的一條基本原則。所以，在約定了固定價(jià)款的情形下，如果需要通過(guò)鑒定確定工程款的，也應(yīng)當(dāng)依照表達(dá)了當(dāng)事人真實(shí)意思表示的合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行鑒定，或者鑒定所得出的結(jié)論應(yīng)當(dāng)盡可能符合和體現(xiàn)當(dāng)事人在合同中的約定。

(四)發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行充分質(zhì)證

只有經(jīng)過(guò)當(dāng)事人質(zhì)證后的鑒定意見(jiàn)才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)，因此，在鑒定機(jī)構(gòu)正式鑒定意見(jiàn)出具后法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人就鑒定意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)證，質(zhì)證過(guò)程中當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)再次圍繞鑒定依據(jù)、計(jì)價(jià)原則和方式、是否存在錯(cuò)漏項(xiàng)等問(wèn)題發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)。當(dāng)事人認(rèn)為有必要的也可以聘請(qǐng)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家對(duì)意見(jiàn)涉及的專業(yè)問(wèn)題出具專業(yè)意見(jiàn)。

三、當(dāng)事人訂立履行固定總價(jià)合同過(guò)程中的注意要點(diǎn)

可得而見(jiàn)，司法鑒定作為一種事后的工程款計(jì)算方式，對(duì)于當(dāng)事人，無(wú)論是承包方還是發(fā)包方而言，在運(yùn)用過(guò)程中都存在許多阻礙，特別是在固定總價(jià)施工合同中表現(xiàn)得更為明顯。其程序啟動(dòng)要求更為嚴(yán)苛，對(duì)于鑒定依據(jù)難以舉證，鑒定中所耗的時(shí)間及鑒定費(fèi)用，等等，都可能成為值得當(dāng)事人考量的重要因素。因此，當(dāng)事人在選擇訂立及履行固定總價(jià)施工合同過(guò)程中對(duì)如下事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)引起充分注意。

1．謹(jǐn)慎選擇適用固定總價(jià)施工合同?，F(xiàn)階段我國(guó)關(guān)于工程款計(jì)價(jià)的方式主要有固定價(jià)款、可調(diào)價(jià)以及成本加酬金，任何一種計(jì)價(jià)方式的選擇都應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程本身的施工特點(diǎn)予以考量。施工合同當(dāng)事人在選擇固定總價(jià)計(jì)價(jià)方式時(shí)也應(yīng)當(dāng)考慮該項(xiàng)目是否滿足以下條件:(1)工程的施工范圍明確，承包人在訂立合同時(shí)依據(jù)施工圖紙能夠準(zhǔn)確地計(jì)算工程施工量;(2)工程施工量小、工期較短，在施工過(guò)程中通常不會(huì)發(fā)生合同約定施工條件的變化或者變化極小;(3)工程結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，所需技術(shù)不難，對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程在施工過(guò)程中極易發(fā)生超出承包方預(yù)計(jì)范圍內(nèi)的費(fèi)用。

2．發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在固定總價(jià)施工合同中明確固定總價(jià)所包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍，對(duì)于因超出風(fēng)險(xiǎn)范圍之情勢(shì)所產(chǎn)生的費(fèi)用的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)作出明確約定。特別是建筑主材費(fèi)、人工費(fèi)等對(duì)工程價(jià)款影響重大的因素，對(duì)其漲跌幅度的風(fēng)險(xiǎn)范圍以及超出此范圍的價(jià)款計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合同訂立時(shí)所依據(jù)的法律政策發(fā)生變化時(shí)對(duì)價(jià)款的計(jì)算等均應(yīng)在施工合同中明確約定。實(shí)踐中很多關(guān)于拒絕執(zhí)行固定總價(jià)計(jì)價(jià)方式的爭(zhēng)議均是由當(dāng)事人在訂立合同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)約定不明，對(duì)超出風(fēng)險(xiǎn)所發(fā)生的計(jì)價(jià)因素及標(biāo)準(zhǔn)約定不明所引起。

3．發(fā)包方與承包方在履行固定總價(jià)施工合同過(guò)程中尤其應(yīng)當(dāng)保留工程量、工期變化等影響工程款計(jì)取的依據(jù)，以作爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)的工程款鑒定依據(jù)。在整個(gè)施工合同履行過(guò)程中，發(fā)包方會(huì)通過(guò)其派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的代表或者其委托的監(jiān)理人與承包方之間產(chǎn)生大量的施工文件，該文件表現(xiàn)形式多樣，實(shí)踐中常見(jiàn)于雙方的會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議、工程聯(lián)系單、工程變更單等各種形式的簽證，以上文件均是工程款鑒定中支持工程款變更訴求的重要資料，因此，無(wú)論是發(fā)包方還是承包方均應(yīng)做好施工過(guò)程中的文件管理工作，切不可忽視。

4．發(fā)包方和承包方可以在固定總價(jià)施工合同中預(yù)先選定鑒定機(jī)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)咨詢資質(zhì)行政管理和造價(jià)鑒定資格司法行政管理并未實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，這就導(dǎo)致不具備鑒定資格的造價(jià)咨詢企業(yè)和人員可能進(jìn)入人民法院名冊(cè)并成為爭(zhēng)議案件的鑒定主體，最終引起雙方當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)權(quán)威性公正性的質(zhì)疑。因此，正如雙方當(dāng)事人在合同中對(duì)爭(zhēng)議解決方式的預(yù)先約定，發(fā)包方和承包方可以在施工合同中對(duì)工程款鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、規(guī)模、地域范圍甚至具體鑒定人員和鑒定費(fèi)用等根據(jù)雙方意志進(jìn)行預(yù)設(shè)，防止?fàn)幾h發(fā)生時(shí)就鑒定陷入僵局。建設(shè)工程施工合同領(lǐng)域需要進(jìn)行工程款鑒定的情形非常多，固定總價(jià)施工合同只是其中一種，也是較為特殊的一種情形。在該情形中，鑒定程序的啟動(dòng)及鑒定過(guò)程中均應(yīng)按照現(xiàn)有法律、司法解釋從嚴(yán)把握，防止濫用鑒定破壞合同當(dāng)事人之間的真實(shí)意思或者以鑒代審。合同當(dāng)事人在選用固定總價(jià)施工合同時(shí)也應(yīng)注意采取有效措施防止鑒定的發(fā)生或者預(yù)先保留證據(jù)為發(fā)生鑒定做足準(zhǔn)備。

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作者:徐莉萍 單位:西南政法大學(xué)