導(dǎo)語(yǔ)：世貿(mào)規(guī)則與司法原則探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：佟志強(qiáng)工作單位：上海市浦東新區(qū)人民檢察院

2001年n月11日的多哈會(huì)議,正式接納了中國(guó)這個(gè)古老的東方國(guó)家作為他的一員。人世對(duì)中國(guó)法制的影響將是巨大、廣泛而深遠(yuǎn)的,這里僅擬從世貿(mào)組織的部分規(guī)則與我國(guó)司法原則的關(guān)聯(lián)性人手,通過對(duì)二者所表現(xiàn)出來的時(shí)代特征的客觀要求,談?wù)勯L(zhǎng)期以來帶有一定普遍性的傳統(tǒng)司法觀念的轉(zhuǎn)變。

一、WTO規(guī)則與我國(guó)司法基本原則的基本屬性

我們知道,認(rèn)丁0的前身是《關(guān)稅與貿(mào)易協(xié)定》(C月叮)。直到1993年H月烏拉圭回合談判,形成了“世界貿(mào)易組織”(WTO)協(xié)定,1995年世界貿(mào)易組織正式成立。在認(rèn)叮0產(chǎn)生和發(fā)展的整個(gè)過程中,從形式方面講,認(rèn)叮0規(guī)則是關(guān)于世界貿(mào)易的法律文件。是世界法律體系中的重要組成部分。wTO規(guī)則中的相關(guān)基本原則本身就具有一般法律原則的屬性。我國(guó)法律體系是由憲法及部門法構(gòu)成的。在我國(guó)法制的建設(shè)發(fā)展過程中,逐步形成了帶有當(dāng)今世界時(shí)代特征的司法基本原則,即平等、公開、公平,公正的原則。這些原則作為世界法律環(huán)境中司法行為準(zhǔn)則的一個(gè)組成部分,與同為同一世界法律環(huán)境中的場(chǎng)叮0規(guī)則所具有的重要原則,如透明度、平等公平,非歧視性等原則,無疑具有一定的共同特征。明確這一點(diǎn)的目的在于:在當(dāng)今世界已經(jīng)成為一個(gè)地球村的歷史條件下,中國(guó)已經(jīng)加人世貿(mào)組織,成為其中的一員,既然承認(rèn)它的規(guī)則,就必須遵守這些規(guī)則,受它的約束。我們?cè)谑澜缳Q(mào)易中要遵守這些規(guī)則,同時(shí)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,也應(yīng)當(dāng)確立與wTO相同或相近的貿(mào)易規(guī)則。并在經(jīng)濟(jì)行為中遵循它。

二、透明度與司法公開原則

透明度原則是場(chǎng)叮O的一項(xiàng)重要原則,它體現(xiàn)在世貿(mào)組織的重要協(xié)議、協(xié)定中。具體是指成員各方有義務(wù)將有效實(shí)施的與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的法令、條例,司法判決行政法規(guī)公之于眾。因此這個(gè)原則也稱為貿(mào)易政策法規(guī)透明度原則。應(yīng)當(dāng)說透明度原則為多邊貿(mào)易中進(jìn)行正當(dāng)?shù)淖杂筛?jìng)爭(zhēng)以及解決貿(mào)易爭(zhēng)端創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境和透明的政策法律基礎(chǔ)。各成員方能夠在一個(gè)開放、公平,透明的政策法制條件下,自由地進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)。一旦發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端,各成員方都可以在政策法規(guī)透明的條件下,依照相關(guān)規(guī)定,去行使自巳的權(quán)利,維護(hù)自身利益,解決貿(mào)易糾紛。司法公開原則是文明社會(huì)對(duì)法制的客觀要求,也是我國(guó)社會(huì)主義法制的基本原則之一,這一原則包含兩個(gè)方面的含義,一是要求法律法規(guī)本身的公開透明,也即國(guó)家通過立法程序制定的法律法規(guī)必須公開頒布,實(shí)行公開。二是要求司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)除涉及國(guó)家機(jī)密的外,都要公開進(jìn)行,也即司法程序及運(yùn)作過程的公開透明。從以上表述中不難看出,透明度與公開無論從漢語(yǔ)語(yǔ)意還是內(nèi)在含義方面,都是非常近似的。只是二者各自所處的法律體系,所調(diào)整的對(duì)象、內(nèi)容方面有相應(yīng)的差異。但透明度與公開所體現(xiàn)的內(nèi)在本質(zhì)和追求的目的及其價(jià)值取向上是相同或相近似的。與上述兩原則不相適應(yīng)的是目前大量存在并起實(shí)質(zhì)性作用的“內(nèi)部規(guī)定”,這些非規(guī)范性“文件”通過非法律頒布程序下發(fā),由司法、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部掌握,但在實(shí)踐中卻起著與法律相同或相近的強(qiáng)制作用。被各政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)遵照?qǐng)?zhí)行。這類問題在目前仍然存在,可見是與認(rèn)叮0規(guī)則及我國(guó)司法原則的精神相悖的。

三、非歧視與平等原則

非歧視原則是wTo的重要原則,是wTP的基石。它要求場(chǎng)叮。各成員國(guó)間應(yīng)當(dāng)在無任何歧視的基礎(chǔ)上進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng),締約雙方在實(shí)施某種優(yōu)惠和限制措施時(shí),不得實(shí)施歧視待遇。它通過最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇原則表現(xiàn)出來。我國(guó)民事司法的主體平等原則、主要是指民事法律關(guān)系的主體權(quán)利、地位的平等,它既體現(xiàn)在一般民事活動(dòng)當(dāng)中,同時(shí)也體現(xiàn)在民事訴訟活動(dòng)當(dāng)中。應(yīng)當(dāng)說WTO的非歧視性原則與我國(guó)民事法律關(guān)系中的平等原則既有相同的方面也有相應(yīng)的區(qū)別,除適用對(duì)象、調(diào)整范圍,內(nèi)容等方面的差異外,最顯著的區(qū)別是WTO的非歧視原則具有一定的可選擇性,即在雙方貿(mào)易中各行為主體可以對(duì)相對(duì)方在遵守場(chǎng)叮0規(guī)則的基礎(chǔ)上,實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)惠或限制性措施。而這一點(diǎn)國(guó)內(nèi)一般民事主體之間則不可以或難以實(shí)行。場(chǎng),D非歧視性婿狽紛與我國(guó)民事法律主體的平等原則盡管有相應(yīng)的區(qū)別,但兩者所體現(xiàn)的價(jià)值觀念和追求的目的的時(shí)代特點(diǎn)是相‘致的。我國(guó)在加人場(chǎng)叮。以后,已經(jīng)和正在逐步確立民事法律主體地位平等的司法理念。但由于過去長(zhǎng)期以來在討曳組經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的傳統(tǒng)觀念還或多或少地存在于司法人員的頭腦中,在具體司法活動(dòng)中貝蛾現(xiàn)為對(duì)不同的民事法律主體不平等的對(duì)待。如對(duì)國(guó)有企業(yè)的特別保護(hù)問題。在我國(guó)已經(jīng)加人WID的今天這樣的歷史條件下,我們對(duì)國(guó)穿俐益、國(guó)有資產(chǎn),國(guó)有企業(yè)的保護(hù),應(yīng)當(dāng)在不違背WTO規(guī)則的情況下,通過制定法律法規(guī)進(jìn)行適度的保護(hù),而不能在具體司法活動(dòng)中加以法律規(guī)定以外的特別保護(hù)。這應(yīng)當(dāng)是我們?yōu)閲?guó)有企業(yè)保護(hù)和服務(wù)的必要尺度。在今天這樣的歷史條件下,確定平等主體的司法又殆念,堅(jiān)持平等鷹明組不僅必要而且必須,否則可能因?yàn)橐粫r(shí)的、個(gè)侶U的,局部的保護(hù)從而損害國(guó)家更大的利益,這一點(diǎn)無需贊述。

四、公平與公正原則

WTO是一套旨在保護(hù)公開、公平,公正競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則體系。如前面所提到的非歧視原則以及補(bǔ)貼規(guī)則、反傾銷規(guī)則等,都是為保護(hù)公平的貿(mào)易環(huán)境從而限制或制約各成員國(guó)采取政府補(bǔ)貼或傾銷等不公平競(jìng)爭(zhēng)行為,為已發(fā)生類似行為可采取征收補(bǔ)償性關(guān)稅提供了法律依據(jù)。公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體現(xiàn),因而為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的市場(chǎng)表現(xiàn)和必須。長(zhǎng)期以來,我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政干預(yù)過多,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的行政機(jī)制以及由此形成的法律規(guī)范既不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,也不符合認(rèn)叮O的公平貿(mào)易原則。由此而形成的舊的司法觀念及思維模式仍然沒有得到徹底有效的根除。無論在行政還是在司法行為方面,地方保護(hù)主義還有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng),由此引發(fā)的地方保護(hù)主義方面的典型事件屢見不鮮。行政和司法活動(dòng)中的地方保護(hù)主義仍在有增無減地浸潤(rùn)浸透。在我國(guó)加人硒,O的今天,這一錮疾不除,不僅會(huì)影響中國(guó)的司法形象,影響中國(guó)整體形象,甚至在國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端中付出代價(jià)。綜上,加人認(rèn)叮O對(duì)中國(guó)法治建設(shè)必將帶來深刻而深遠(yuǎn)的影響,現(xiàn)存法律規(guī)章的廢、改,立,新的法律運(yùn)行機(jī)制的建立等等一系列重大問題都對(duì)中國(guó)的法治建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和迫切要求,在這場(chǎng)法制的重大變革中,需要國(guó)家立法機(jī)關(guān)和法學(xué)專家進(jìn)行全局性的統(tǒng)籌運(yùn)作和探索,在這一系列重大變革的運(yùn)作中,在新的司法機(jī)制沒有建立起來之前,司法工作中首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變的是不適應(yīng)場(chǎng)叮。規(guī)則的舊的傳統(tǒng)司法觀念,樹立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化司法國(guó)際化的新理念。