導(dǎo)語：行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計改進(jìn)方法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計簡述

與傳統(tǒng)的審計活動不同，行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計活動的目的是通過審計結(jié)果來判斷單位領(lǐng)導(dǎo)在任職期間需要承擔(dān)的相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任，以此來提升領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員的財務(wù)管理水平和實際工作能力，確保國有資產(chǎn)的安全性與可靠性。行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計時，是以本單位的財政收支作為審計的基礎(chǔ)，核實所在單位財務(wù)收支的真實性與合法性，通過充分的檢查與復(fù)核，對單位領(lǐng)導(dǎo)在工作期間的財務(wù)收支目標(biāo)完成程度，工作中產(chǎn)生的問題以及應(yīng)該負(fù)擔(dān)的相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任作出準(zhǔn)確評價。

（一）行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計特點

1．政策性行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間所發(fā)生的一系列經(jīng)濟事項都是經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容，主要是對其作出的經(jīng)濟決策以及對政策的下達(dá)能力進(jìn)行具體評價.除了政策上的一些評價，還對單位干部的業(yè)務(wù)水平及政策覺悟等方面提出了進(jìn)一步的要求。2.審計時間較長對于需要審計的事項來說，審計的時間通常是不固定的。行政事業(yè)單位的經(jīng)濟責(zé)任審計也經(jīng)常是從單位領(lǐng)導(dǎo)任職以后才開始計算的，時間的跨度較長，每一期大概是需要五年甚至是更長的任期，因此對審計工作來說難度是相當(dāng)大的，在長時間的審計過程中不僅加大了審計的難度還在一定程度上使審計工作具有風(fēng)險性。

（二）行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計的具體意義

通過上文所述可以了解到，行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計的主要目的是對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在任職期間所做出的成績以及實際工作能力水平進(jìn)行評價，加強領(lǐng)導(dǎo)干部及員工的監(jiān)管督促作用。定期的審計工作可以營造出良好有序的工作環(huán)境，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政執(zhí)政水平和實際工作能力，促進(jìn)整體行政事業(yè)單位的健康運行。當(dāng)前，隨著社會的不斷發(fā)展，人們對于物質(zhì)的需求和質(zhì)量要求也越來越高，因此，領(lǐng)導(dǎo)要堅持以人為本的原則，在保障人民群眾利益的基礎(chǔ)上大力推動事業(yè)單位發(fā)展。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部在管理工作中要確保做到公平公正公開的原則，堅持正確領(lǐng)導(dǎo)，對資金的運用要合理分配，不能出現(xiàn)挪用或者貪污的不良行為。為了避免行政事業(yè)單位在經(jīng)濟事項中出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤所采取的經(jīng)濟責(zé)任的審計，可以從根本上揭露經(jīng)濟犯罪的問題，治理貪污腐敗的現(xiàn)象。

二、行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計中出現(xiàn)的問題

（一）審計范圍不合理

審計范圍不合理是當(dāng)前行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計工作中的最常見也是最為棘手的問題之一。作為經(jīng)濟責(zé)任審計工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，審計范圍不僅關(guān)系到審計工作的深度，還會影響審計工作的完成質(zhì)量，同時還會對審計抽樣的范圍及重點產(chǎn)生一定程度的影響。就目前審計的狀態(tài)而言，行政事業(yè)單位的經(jīng)濟責(zé)任審計僅限于單位內(nèi)部，并且還根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期時間進(jìn)行具體的審計工作，時間的跨度很大，也具有一定的難度。在審計的實際過程中，大部分人認(rèn)為只要有經(jīng)濟業(yè)務(wù)的往來，就會產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，這就在一定程度上導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍在無形中被放大了，從而模糊了審計的主體，導(dǎo)致實際的審計結(jié)果無法達(dá)到預(yù)期的效果。

（二）審計執(zhí)行不到位

當(dāng)前，很多事業(yè)行政單位經(jīng)濟責(zé)任審計所呈現(xiàn)的現(xiàn)象和產(chǎn)生的問題，也就是俗話說的“馬后炮”，對于審計結(jié)果的應(yīng)用價值并不十分理想。雖然說行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計可以在一定程度上對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟行為加以規(guī)范，但是，由于我國的經(jīng)濟責(zé)任審計實行的時間較短，在某些方面經(jīng)驗不足，還是會出現(xiàn)一些負(fù)面性的問題，比如“先審計，后離任”的原則在執(zhí)行過程中會受到各種因素的影響，導(dǎo)致執(zhí)行力不足。在開展任期經(jīng)濟責(zé)任審計的大部分過程中，審計工作人員都是在相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部工作產(chǎn)生變動后才開始進(jìn)行相應(yīng)的審計工作，因此使得審計工作處于較為被動的地位，使得一些問題本可以進(jìn)行澄清和規(guī)避，但由于領(lǐng)導(dǎo)的離職，給審計工作造成了障礙，從而使得審計人員的艱辛工作成果沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，因此導(dǎo)致“先離任后審計”的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。甚至有些人認(rèn)為“先審計，后離任”原則只是個流程，審計的結(jié)果沒有起到更大的作用，無法起到相應(yīng)的預(yù)警作用，這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位的人事部門在對人員進(jìn)行調(diào)動時無法參考經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果來進(jìn)行評價，為之后的經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險埋下了隱患，從而影響經(jīng)濟責(zé)任審計的效率，對于審計結(jié)果的效果也無法得到很好地體現(xiàn)。

（三）審計的模式落后

目前，我國主要是依靠查賬的方式來對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行審計，審查在經(jīng)濟活動中領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的具體履行情況。但是，某些領(lǐng)導(dǎo)如果存在違法違紀(jì)的問題，在賬面上一般是很難看出來的，而且會計信息對這些問題都體現(xiàn)不出來，需要動用一些特殊的手段才能夠查清楚。比如說收受賄賂的問題，一般賬面上是很難通過審計的手段檢查出來的，如果審計工作只重視對財務(wù)工作的審查，對于經(jīng)濟方面的一些責(zé)任很難察覺到，審計時容易忽略，不能夠從決策的質(zhì)量、社會的責(zé)任、財務(wù)收支效益、管理的效率效果等多方面來考慮問題，這就在很大程度上導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部在上任期間抱著不求有功但求無過的心態(tài)來工作，從而影響到了社會職能在行政事業(yè)單位中進(jìn)行有效地發(fā)揮。

（四）管理認(rèn)知偏差

在審計工作具體的實施過程中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識上存在一定程度的偏差，在開展內(nèi)部審計工作時一些行政單位的領(lǐng)導(dǎo)存在錯誤的理解，認(rèn)為財政部門已經(jīng)對預(yù)算外資金和罰沒收入進(jìn)行了兩條線的管理，并且已經(jīng)編制了部門預(yù)算，實施國庫集中支付，在采購方面也實施了相應(yīng)的政府采購，很多領(lǐng)導(dǎo)在完成這幾方面的工作后就認(rèn)為行政事業(yè)單位的審計工作不需要再進(jìn)行了，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審的職能和作用都產(chǎn)生了錯誤的理解，認(rèn)為內(nèi)審是紀(jì)檢監(jiān)察，由于對政策的誤解，導(dǎo)致了在開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作時受到了相應(yīng)的影響。

三、完善行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計的對策

（一）完善行政事業(yè)單位環(huán)境，明確審計范圍

對于財務(wù)信息要做到盡可能的公開化、透明化，要不斷運用新的技術(shù)，進(jìn)一步提高單位財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為之后的審計工作提供更加準(zhǔn)確更加可靠的信息，為審計結(jié)果的可靠性提供數(shù)據(jù)支持；對于行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計范圍的完善，最主要的就是在單位內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部控制，這是對內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行完善的最直接有效的方法，為行政事業(yè)單位的活動提供保障。除此之外，行政事業(yè)單位還應(yīng)在單位內(nèi)部建立起良好的信息溝通機制，為經(jīng)濟責(zé)任審計的宣傳提供更好的幫助，加大對經(jīng)濟責(zé)任審計的宣傳力度。對于經(jīng)濟責(zé)任的范圍、重點要進(jìn)行準(zhǔn)確地判斷，不能以偏概全，要使得全體的工作人員都能夠明白自身的所要承擔(dān)的責(zé)任，要對自身行為會對單位產(chǎn)生何種影響要了然于胸，避免由于自身的不足給審計工作帶來不好的影響。

（二）強化審計工作的執(zhí)行力，加強審計隊伍的建設(shè)

對于參與行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計的人員要加強這部分人員的工作能力和專業(yè)素質(zhì)，審計人員的素質(zhì)水平通常會對審計結(jié)果產(chǎn)生一定程度的影響，因此，必須加強審計隊伍的建設(shè)水平，確保審計工作的穩(wěn)定運行。領(lǐng)導(dǎo)干部通常要從政治覺悟、思想水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)操守幾個方面對審計員工進(jìn)行培養(yǎng)訓(xùn)練，可以通過培訓(xùn)、教育等方法來對審計人員進(jìn)行素質(zhì)教育訓(xùn)練，對審計人員的績效考評可以通過建立內(nèi)部誠信檔案等方法得以實現(xiàn)，同時，在工作之余，可以開展相應(yīng)的活動，以此加強審計人員之間的交流溝通，提供審計人員的工作經(jīng)驗，使審計工作更加的規(guī)范化，使審計人員的責(zé)任心加強，同時保證審計工作的順執(zhí)行。

（三）健全審計結(jié)果的應(yīng)用機制，提高審計效率

審計結(jié)果反饋方式通常分為兩種，一種是通過經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公示，另一種是通過審計結(jié)果報送。針對經(jīng)濟責(zé)任的審計結(jié)果，行政事業(yè)單位的各個部門之間應(yīng)對其進(jìn)行及時地反饋交流，各部門之間做到相互配合，相互溝通，以此充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計作用。對于內(nèi)部審計部門需要尤其加強注重后期的審計工作和審計結(jié)果，對于結(jié)果所產(chǎn)生的審計意見或者方案要及時跟蹤，避免審計過后懈怠，同時對審計的結(jié)果執(zhí)行力度要給予保證。除此之外，各單位部門之間應(yīng)針對審計結(jié)果進(jìn)行及時總結(jié)，面對出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決改進(jìn)措施，以此提升行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計的工作效率，推動整體單位的發(fā)展。

（四）提高管理層認(rèn)知

要從不同的方面運用綜合的手段，提高單位內(nèi)部對審計工作的認(rèn)識，對于行政事業(yè)單位來說，實行經(jīng)濟責(zé)任審計就是對單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動的一種監(jiān)督手段，應(yīng)該不斷地加強審計與監(jiān)督的聯(lián)系，不斷的提高認(rèn)識，更好發(fā)揮出內(nèi)部經(jīng)濟審計在本單位的作用。不斷改進(jìn)工作的方法和手段，提高審計的工作質(zhì)量。

四、行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計的具體方法

（一）根據(jù)財政收支審核行政事業(yè)單位財政收支的真實性、合法性

首先，是對要對經(jīng)費的支出進(jìn)行審計。對于經(jīng)費的使用要符合規(guī)定，不能將救濟、科研、農(nóng)業(yè)、教育等專項資金用到其他工作當(dāng)中；對于債權(quán)債務(wù)來說，要對業(yè)務(wù)的真實性進(jìn)行審查，保證沒有對國家收入截留或者是將本單位資金借出以牟取利益的問題；對于預(yù)算外收入的審查，要保證無亂收費、亂罰款、收入不入賬或者私設(shè)外賬等問題；對于預(yù)算外支出的審查，要保證在規(guī)定的范圍內(nèi)花銷，避免在業(yè)務(wù)招待等方面出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象。其次是對固定資產(chǎn)的審計。要審查固定資產(chǎn)的入賬建卡問題，保證每一項固定資產(chǎn)都入賬并且安全完整；對于增減手續(xù)要完整，由于不當(dāng)管理造成流失的現(xiàn)象；是否對固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行批準(zhǔn)就擅自處置，或者通過降低價格變賣固定資產(chǎn)，對于固定資產(chǎn)處置后產(chǎn)生的收入要及時入賬，做到?？顚Ｓ?。再有就是對于對外投資的審計，主要是看其是否遵循財務(wù)制度對對外投資的要求，對于占用本單位房屋、設(shè)備、有形資產(chǎn)或者其他專利技術(shù)的要進(jìn)行有效的評估計價，不能收取占用費用以保證國有資產(chǎn)在創(chuàng)辦經(jīng)濟實體時資產(chǎn)的流失情況。最后是關(guān)于單位內(nèi)部控制的審查，保證相關(guān)政策在單位內(nèi)部的部門規(guī)章中得到充分的應(yīng)用，建立健全的內(nèi)部控制制度。

（二）確定被審計單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況

在被審查單位的領(lǐng)導(dǎo)在離任時要與接任者進(jìn)行交接，審計人員要向上下兩任領(lǐng)導(dǎo)匯報單位內(nèi)部的資產(chǎn)情況和財務(wù)狀況，以此來區(qū)分兩位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，這對兩位領(lǐng)導(dǎo)都是相當(dāng)重要的工作內(nèi)容,資產(chǎn)和財務(wù)狀況的情況如何，可以在一定程度上反映出單位領(lǐng)導(dǎo)政績，還可以幫助下一任領(lǐng)導(dǎo)更好的掌握單位內(nèi)部的資產(chǎn)情況，方便下一領(lǐng)導(dǎo)能夠快速地勝任工作崗位，也能更好地幫助領(lǐng)導(dǎo)提高自身決策水平，為審計評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對于審計方法的選擇，通常是以對金融部門的審計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用對會計憑證和財務(wù)報表來進(jìn)行審核的方法。對于報表上列明的資金的金額類型、賬面的存貨、債權(quán)債務(wù)的明細(xì)以及實際的貨幣金額都要進(jìn)行說明，這些在審計報告中都是重要的內(nèi)容。在對往來賬款進(jìn)行確認(rèn)時，要對大額、長期的賬款進(jìn)行核對，對于賬面中不再收取的款項或者壞賬要進(jìn)行特別說明。

（三）研究關(guān)鍵的經(jīng)濟問題，確定決策過程中的責(zé)任

可以通過對重要經(jīng)濟問題研究來分析領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵問題上所需承擔(dān)的責(zé)任，例如在資金的建設(shè)或者招商引資等方面，對經(jīng)濟過程決策的分析可以從可行性研究報告的審查或者是決策的過程、決策的結(jié)果等方面來進(jìn)行審查，通過研究材料、翻閱會議紀(jì)要等文件來掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過程中需要承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，確定每個工作環(huán)節(jié)都有具體的實施和結(jié)論。

結(jié)語

行政事業(yè)單位作為市場經(jīng)濟的重要組成部分，各部門之間要明確各自的責(zé)任，隨著市場經(jīng)濟的不斷變化去深化改革體制中存在的不足，以達(dá)到適應(yīng)的過程。要根據(jù)各行政事業(yè)單位的自身發(fā)展，明確工作的目標(biāo)和任務(wù)，加強審計工作的合理性，要對相關(guān)的審計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)能力的建設(shè)，把各項結(jié)果都能落實到工作當(dāng)中。

作者：楊亞男