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摘要：水在人類生產生活的過程中扮演著非常重要的角色，是農業(yè)發(fā)展的命脈，在國民經濟發(fā)展的過程中意義非常重大。隨著當前新農村建設發(fā)展的速度進一步加快，小型水利工程在管理的過程中管理水平對水利工程的發(fā)展有直接影響，小型農田水利工程的適用范圍非常廣，尤其是在一些偏僻的區(qū)域，一定要做好維護管理工作，本文對農田水利工程建設過程中出現的問題以及對策進行分析，以供參考。

關鍵詞：小型農田；建設；水利工程；問題；對策

1小型農田水利工程建設中存在的問題

1.1沒有合理的統(tǒng)籌規(guī)劃。隨著經濟的發(fā)展，國家逐步重視農民的增收問題，并且讓相關的政府部門和水利部門積極扶持小型農田水利工程的建設，但是在實際操作的過程中，某些政府部門只是將其作為一個政績工程或者形象工程，在工程建設的過程中沒有重視其實用性、經濟性、科學性，造成資源和資金浪費的情況，與此同時，小型農田水利工程在建設的過程中，沒有很好地進行規(guī)劃，導致很多水利工程出現重建的問題，不單單對資源產生了很大的浪費，還會對水利工程施工的質量產生很大的影響，為水利工程的使用產生很大的隱患。1.2工程的目的性不明。小型農田水利工程與廣大農戶都息息相關，在工程建設的過程中，如果沒有辦法很好的明確目的，就會造成社會經濟效益無法達到要求的情況，由于在建設的過程中沒有專門的人員進行質量監(jiān)管以及建設完成的過程中使用人員不專業(yè)，造成很多水田工程出現建設質量不達標或者維護困難等問題。1.3缺乏投入資金。新建水利工程需要大量資金的投入，各級財政都要進行相應的投資，然而某些貧困地區(qū)，由于政府沒有辦法騰出大量資金進行投資，另外當地農民的收入不高，很難達到集資建設的資金要求，而造成沒有辦法高質量、高標準的建設小型農田水利工程。1.4沒有完善的運行管理機制。小型農田水利工程的職能無法發(fā)揮到位，沒有完善的管理機制，運行模式單一等問題都會讓管理效率大大降低，對水利工程人員的調動產生很大影響，造成水利工程沒有辦法很好地運行，因為沒有充足的經費，某些水利工程雖然設立了管理機構，但是人浮于事，很多自流灌區(qū)、小型水庫等都是在無人管理的狀態(tài)下，很多水利工程年久失修，沒有辦法得到很好的維護，無法將是小型農田水利工程的作用發(fā)揮出來。1.5污染大大增加。某些小型農田水利工程在建設的過程中，對原有環(huán)境產生了很大的破壞，隨著農田水利工程的大大增加，很多工程運輸車進進出出，排放出大量尾氣及粉塵，影響周圍的空氣情況，而且有很多施工人員出入，產生了大量的生活垃圾和建筑垃圾，污染了附近的水源和土地，更為關鍵的問題是這些環(huán)境污染沒有得到足夠的重視，導致沒有專人負責清理這些污染物，與可持續(xù)發(fā)展的原則是相違背的。1.6產權歸屬問題。產權問題是歷史遺留問題，我國前期實行的是、集體所有制和合作社經營管理制，這些建成的小型農業(yè)農田水利灌溉工程，屬于生產隊或公社集體所有，是集體財產，在進行家庭聯產責任承包制之后，這些水利工程出現了產權問題，從農民這角度看，興修水利是非常重要的一件事情，而現在變成了政府強加給農民的一種負擔，很多水利工程出現了集體集資的情況或者出現了經營體制的矛盾，造成了屬于集體的水利工程無人管理、無人使用的情況，甚至出現了老化、損壞等問題。

2小型農田水利建設和管理的對策

2.1積極創(chuàng)建資金投入機制。相關政府部門一定要重視農田水利工程建設，還可以建立工程建設專項資金，積極維護和建設小型農田水利工程，改革水利工程供水價格，提倡節(jié)約用水，并且可以適當進行一定額度水費的征收，根據誰使用誰交費，誰投資誰治理的原則，積極吸收農民的資金，并且做好相應的管理工作。2.2對管理程序集規(guī)劃審批制度進行完善。建立健全小型農田水利工程的管理程序，依照相關制度進行審批，對工程進行的建設進行科學的宣傳和管理，通過資源的合理利用，規(guī)范化小型農田水利工程，讓利益最大化。要讓農民了解到建設水利工程是發(fā)展經濟的基礎設施，所以一定要保證水利工程的建設質量并且做好維護工作，水利部門一定要完善和改革相關管理政策和方針，積極了解建設和管理的聯系。在水利工程管理過程中積極投入人力、物力，讓農民和相關工作人員的積極性激發(fā)出來，將相關問題處理好，做到誰投資、誰收益，并且積極制定相關政策以及在法律上進行支持和保護。2.3設計相關的招投標和設計監(jiān)理制。利用招投標的方法引入競爭機制，讓設計單位和建設工單位有一定的憂患意識，讓相關單位的積極性和主動性調動出來，讓他們能夠更好地提高設計和施工的質量，通過監(jiān)理制度全過程監(jiān)控和監(jiān)督設計施工，這種操作能夠很好的讓設計施工人員的工作效率提高，在施工的過程中對投資方是非常有利的，所以一定要調動各因素，讓工程能夠處于有條不紊進行的狀態(tài)，并且提供相應的獎懲方法，對相關單位進行和個人進行激勵。2.4加強農業(yè)水價改革工作。在供水成本和農民承受能力兩方面進行考慮，對水價合計收辦法進行確定，建立定額總量控制等，農業(yè)水權管理制度，依照超用加價、節(jié)約轉讓、定額用水的經濟策略，對農業(yè)水價進行改革，并且對工程的良性運行進行保障，讓水資源的利用效率進一步提高。但是在運行的過程中也有可能出現某些水利工程的水費無法達到工程運轉最低要求的情況，對于這種問題一定要前期進行考慮，并且建立長期維護管理資金或者通過其他相關的辦法進行解決。2.5確定產權歸屬問題。在完成小型水利工程建設并且驗收合格之后，一定要確認水利工程的產權歸屬，做好固定資產的交接工作，讓相關管理部門的責任得以明確，另外還需要注意對產權所有者進行監(jiān)管。2.6發(fā)揮政府的監(jiān)管和主導作用。在小型農田水利工程建設的過程中，需要注意將政府的監(jiān)督和主導作用發(fā)揮出來，另外還需要注意讓水利工程在建設完成之后，處于一種可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，相關政府部門一定要重視生態(tài)平衡的重要性，對農田水利建設進行規(guī)劃的過程中一定要做好，保護環(huán)境和治理污染的工作，嚴格杜絕工廠進行廢料、廢氣、廢水的排放，只有達到相關環(huán)保要求之后才能進行排放，否則就要進行停業(yè)整頓，與此同時，相關政府部門一定要對農田水利建設進行科學合理的規(guī)劃，防止出現一些水利工程盲目建設的情況。對水利工程的實用性進行評估，與此同時還需要注意出現自然災害的時候，能夠讓小型農田水利工程發(fā)揮出應有的作用。結語我國是個農業(yè)大國，小型農田水利工程的建設與我國農業(yè)發(fā)展息息相關，所以一定要注意加強農田水利工程的建設，尤其是一些農業(yè)重點縣市，只有這樣才能讓我國的農田水利建設發(fā)展得到促進，與此同時相關人員還需要注意以實事求是為基本原則，在建設的過程中，針對出現的問題和困難，采取有針對性的措施，將建設過程中的問題很好地解決掉，只有這樣才能促進農田水利工程的發(fā)展，讓農業(yè)經濟發(fā)展的速度加快，為我國農業(yè)經濟的高速發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻

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[3]霍瑞琴.甘谷縣小型農田水利工程建設存在的問題及對策[J].甘肅農業(yè),2012(15).

作者:石文軍 單位:和林格爾縣水利工程管理站