導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)與管理研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］修建水利工程，積極消除水患，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一大首要任務(wù)?！端母锇l(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出了努力擴(kuò)大農(nóng)田水利工程建設(shè)的范圍和規(guī)模。而為了保證農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，需要高效、科學(xué)地解決水利工程建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。基于此，本文在分析加強(qiáng)農(nóng)田水利田間工程建設(shè)與管理的意義的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)田水利田間工程項(xiàng)目建設(shè)與管理對(duì)策，以期提高我國(guó)農(nóng)田水利田間工程的建設(shè)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)田水利；工程建設(shè)；運(yùn)行管理

農(nóng)業(yè)哺育了中華民族一代又一代的華夏子孫，幾千年來(lái)一直貫穿于中華民族的發(fā)展歷程，在中華民族的興起至發(fā)展強(qiáng)盛的過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)作為國(guó)家安身立命的基礎(chǔ)之一，影響甚至決定著一個(gè)民族的治國(guó)安邦。而水是農(nóng)業(yè)的一大命脈，因此，在中華民族的發(fā)展進(jìn)程中，修建水利工程，積極消除水患成了一大首要任務(wù)，這同樣關(guān)系到農(nóng)業(yè)與民族的發(fā)展?！端母锇l(fā)展“十三五”規(guī)劃》與2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)緊密相連，這項(xiàng)計(jì)劃主要探討研究總體發(fā)展思路、主要發(fā)展目標(biāo)、重要任務(wù)、總體結(jié)構(gòu)布局及政策措施，其中也提出了努力擴(kuò)大農(nóng)田水利工程建設(shè)的范圍和規(guī)模，完善灌溉地區(qū)的灌溉設(shè)備，改進(jìn)節(jié)水技術(shù)，在部分大中型灌區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化改造試點(diǎn)工作。廣西壯族自治區(qū)平南縣作為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基地，是全國(guó)主要的糧食產(chǎn)地之一，也是國(guó)家石硤龍眼產(chǎn)量最高的地區(qū)。但是，近年來(lái)全球氣候日益復(fù)雜化，由氣候變化異常引起的氣候?yàn)?zāi)害不斷增加，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的損失。而由于平南縣所處地理環(huán)境的特殊性，使得氣候?yàn)?zāi)害嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況頻頻出現(xiàn)。例如，平南縣大安鎮(zhèn)鳳谷村、蓮珠村片內(nèi)洪堤段長(zhǎng)2.5km，危險(xiǎn)段300m，該段內(nèi)洪堤直接保護(hù)鳳谷村233.33hm2農(nóng)田、蓮珠村200.00hm2農(nóng)田、武林鎮(zhèn)3個(gè)生產(chǎn)隊(duì)約33.33hm2農(nóng)田，涉及人口1.2萬(wàn)。由于近日汛期洪水迅猛，出線洪水漫堤，存在安全隱患。經(jīng)估算，修復(fù)該提段需要資金50萬(wàn)元。鑒于此，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)田水利田間工程項(xiàng)目建設(shè)與管理的意義與具體措施進(jìn)行探討。

1加強(qiáng)農(nóng)田水利田間工程建設(shè)與管理的意義

一是不斷提升防災(zāi)減災(zāi)能力。小型水利工程的建設(shè)有利于增強(qiáng)防洪效果、完善防洪安全體系，為重點(diǎn)水利工程的建設(shè)提高強(qiáng)有力的支持。二是改善落后的鄉(xiāng)村地區(qū)的水利工程設(shè)施條件，為糧食生產(chǎn)安全提供保障。三是增強(qiáng)對(duì)中小河流的治理，降低山洪災(zāi)害發(fā)生的概率，增強(qiáng)小型病險(xiǎn)水閘的穩(wěn)固性，有益于改善水利工程中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而有效地發(fā)揮水利工程防洪排澇的作用。四是提高小型水利工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，加強(qiáng)中下游地區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)的穩(wěn)固性，完善農(nóng)村落后的飲水設(shè)施，為人們關(guān)注度最高、現(xiàn)實(shí)作用最明顯、最直接的水利問(wèn)題的解決奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)［1］。五是優(yōu)化水資源配置分布，完善水資源的配置工程及重要的水源工程，提高城市和鄉(xiāng)村地區(qū)水資源供給的持久性。

2農(nóng)田水利田間工程項(xiàng)目建設(shè)與管理對(duì)策

2.1加大投資力度，提高建設(shè)水平。任何農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，都必須根據(jù)具體的規(guī)則章程制訂可行性的報(bào)告以及規(guī)劃工程實(shí)行的方案，擁有高技術(shù)水平的設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)工程實(shí)施方案承擔(dān)主要職責(zé)，省級(jí)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家團(tuán)體對(duì)制訂的方案進(jìn)行嚴(yán)格的審核，從而提高水利工程設(shè)計(jì)的可操作性、可行性、有效性。為了保障工程建設(shè)的質(zhì)量，完成前期規(guī)劃設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，需要采取工程監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制。同時(shí)，需要積極爭(zhēng)取中央資金投入，加大各級(jí)地方政府的財(cái)政投入力度，整合各部門(mén)農(nóng)田水利建設(shè)資金，形成合力，避免重復(fù)建設(shè)。地方政府部門(mén)應(yīng)采取多樣化的措施增加社會(huì)資金的來(lái)源途徑，吸引更多資金投入水利工程的建設(shè)與管理中，營(yíng)造一個(gè)利于水利工程發(fā)展的投資環(huán)境，促進(jìn)水利工程建設(shè)發(fā)展、水資源合理配置以及農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)優(yōu)化，從而提高農(nóng)業(yè)綜合效益。2.2建立專門(mén)的農(nóng)田水利田間工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。在管理農(nóng)田水利田間工程項(xiàng)目的過(guò)程中，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足保證項(xiàng)目質(zhì)量的要求。在其項(xiàng)目管理過(guò)程中，由于缺乏專門(mén)的管理部門(mén)，不僅阻礙了工程項(xiàng)目管理全面性的提高，而且對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量缺少保證。對(duì)這類問(wèn)題的解決，最有效可行的方法是設(shè)立水利工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)高效地管理項(xiàng)目中的所有流程。比如，工程項(xiàng)目確定后，負(fù)責(zé)人需要在水利工程建設(shè)管理部門(mén)挑選幾位技術(shù)水平高的操作人員組成項(xiàng)目管理隊(duì)伍，其主要的工作是監(jiān)督農(nóng)田水利工程建設(shè)的所有環(huán)節(jié)，如項(xiàng)目的制訂、設(shè)計(jì)、實(shí)行、質(zhì)量監(jiān)督、總體管理等。在整個(gè)過(guò)程中，每位工作管理人員都應(yīng)積極承擔(dān)自己的責(zé)任，防止在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)推脫責(zé)任、拒不承擔(dān)后果的現(xiàn)象。2.3加強(qiáng)農(nóng)田水利田間工程項(xiàng)目合同管理。在農(nóng)田水利田間工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中，合同發(fā)揮著重要作用，其不僅是項(xiàng)目實(shí)施的根本依據(jù)，還是項(xiàng)目實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)。因此，有效管理農(nóng)田水利田間工程的合同至關(guān)重要。在項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目的合同種類復(fù)雜多樣，主要包括項(xiàng)目的制定合同、項(xiàng)目的實(shí)行合同、項(xiàng)目的質(zhì)量審核合同及項(xiàng)目的監(jiān)理合同等。并且合同的審核需要嚴(yán)格遵照我國(guó)《中華人民共和合同法》及《中華人民共和國(guó)建筑法》的相關(guān)規(guī)定［2］。不僅如此，項(xiàng)目管理的質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)、項(xiàng)目施工和設(shè)計(jì)單位也要簽定特定的合同，需要在農(nóng)田水利田間工程項(xiàng)目管理工作中確定自己的職責(zé)和具體的工作細(xì)節(jié)，如項(xiàng)目管理中項(xiàng)目的啟動(dòng)資金、項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目的后期維護(hù)等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利田間工程項(xiàng)目合同的管理，一方面可以確保每個(gè)施工單位在合同規(guī)定下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)范化管理；另一方面可以為項(xiàng)目管理工作提供一份科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際管理過(guò)程中，如果某個(gè)單位違反了規(guī)定，那么就必須依照合同中的相關(guān)規(guī)定采取合適的措施，以確保農(nóng)田水利田間工程項(xiàng)目的成功實(shí)施。2.4加強(qiáng)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建設(shè)。第一，明確農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的法律地位。積極引導(dǎo)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定依法成立農(nóng)民合作組織，使農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的獨(dú)立運(yùn)作和自主經(jīng)營(yíng)獲得法律保障。第二，積極引導(dǎo)用水戶加強(qiáng)自我建設(shè)、自我管理及獨(dú)立經(jīng)營(yíng)等。通過(guò)政府的指導(dǎo)與支持，依據(jù)“政府調(diào)控、農(nóng)民參與”的原則，向用水戶轉(zhuǎn)交部分管理權(quán)利與職責(zé)，提高用水戶的主體地位，使用水戶以“主人”的身份參與工程項(xiàng)目的規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)等工作中，擴(kuò)大農(nóng)民參與灌溉事業(yè)的廣度，提高農(nóng)業(yè)用水的協(xié)調(diào)性與組織性程度。第三，提升用水組織的管理水平，實(shí)行管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)用水戶的自主管理、監(jiān)督，使用水協(xié)會(huì)與村委組織相互分離，以利于農(nóng)民用水權(quán)利的保護(hù)和水費(fèi)的正常收繳。與此同時(shí)，不能忽視新時(shí)期管理方法的創(chuàng)新與實(shí)踐以及用水組織運(yùn)行的質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)

隨著人們對(duì)農(nóng)田水利田間工程項(xiàng)目的關(guān)注度越來(lái)越高，如何提高農(nóng)田水利田間工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理質(zhì)量，已成為人們密切關(guān)注的問(wèn)題。加強(qiáng)研究農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理方法，可以為將來(lái)水利工程項(xiàng)目的創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)，可以保障農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用效果，可以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)

［1］謝寶成，潘金科.眉縣農(nóng)田水利田間工程項(xiàng)目建設(shè)與管理工作成效和建議［J］.陜西水利，2015（5）：184-185.

［2］胡志強(qiáng).小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素的系統(tǒng)分析［D］.長(zhǎng)沙：中南大學(xué)，2012.

作者:張藝華 單位:平南縣大安鎮(zhèn)水利站