導(dǎo)語(yǔ)：水資源知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，提出開(kāi)發(fā)西部的世紀(jì)戰(zhàn)略。西北（包括陜、甘、寧、青、新5省區(qū)和內(nèi)蒙古伊克昭盟、阿拉善盟和烏海市，下同）的開(kāi)發(fā)是時(shí)代的需要，因此西北的開(kāi)發(fā)應(yīng)該以知識(shí)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)進(jìn)行。知識(shí)經(jīng)濟(jì)最基本的觀點(diǎn)就是以知識(shí)創(chuàng)新和自然資源的可靠支撐把科技興國(guó)落到實(shí)處，來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體到西北開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，一是人，知識(shí)的投入與創(chuàng)新靠人的素質(zhì)；二是水，最重要的是水資源的科學(xué)配置。不解決這兩個(gè)問(wèn)題，西北的開(kāi)發(fā)是不可能持續(xù)的。

一、西北開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)體系

西北開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)體系似應(yīng)為：縮小東西部差距，保證國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；改善西北的生態(tài)環(huán)境，保證國(guó)家整體可持續(xù)發(fā)展。為此：1、未來(lái)10年內(nèi)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，西北地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率不應(yīng)低于10％。

從縮小我國(guó)東西部地區(qū)差別看，1998年西北地區(qū)人均GDP為4359元，僅為全國(guó)平均水平的68%；1999年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率為7.1％，西北地區(qū)在未來(lái)10年內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率不低于10％，即可彌合差距。2、知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新是西北開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵：目前國(guó)際企業(yè)界認(rèn)為，沒(méi)有知識(shí)投入和創(chuàng)新已難以生產(chǎn)有效社會(huì)財(cái)富；國(guó)際理論界已經(jīng)在討論污染環(huán)境和破壞生態(tài)的負(fù)國(guó)民生產(chǎn)總值問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)自然環(huán)境脆弱，環(huán)境容量有限的西北地區(qū)尤為重要。西北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新，應(yīng)高度注重投入效益，產(chǎn)品市場(chǎng)和對(duì)外開(kāi)放，不能盲目投入，重復(fù)建設(shè)和封閉開(kāi)發(fā)。要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化、高技術(shù)化和跨國(guó)集團(tuán)化的大形勢(shì)，采用高技術(shù)，進(jìn)入世界市場(chǎng)。

3、提高居民文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力是當(dāng)務(wù)之急。知識(shí)開(kāi)發(fā)是西北開(kāi)發(fā)的重中之重，建設(shè)知識(shí)學(xué)習(xí)型社會(huì)是當(dāng)務(wù)之急。目前，全國(guó)15歲以上人口文盲率為12.0％，而西北地區(qū)為19.9O，甘肅為28.7O，青海更高達(dá)42.9%。同時(shí)，西北地區(qū)人口增長(zhǎng)率為11.8％。，是全國(guó)的1.24倍，寧夏西吉縣下堡鄉(xiāng)中心小學(xué)一馬姓女生家中有8個(gè)女孩，只有兩個(gè)上學(xué)。應(yīng)該在10年或更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間使該地區(qū)文盲率降到全國(guó)平均水平。

4、生態(tài)環(huán)境建設(shè)是西北地區(qū)開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，水生態(tài)環(huán)境建設(shè)是重中之重。"發(fā)展是硬道理"。沒(méi)有發(fā)展，人類(lèi)也不可能真正認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，實(shí)際上生態(tài)環(huán)境建設(shè)就是知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，必須建立生態(tài)恢復(fù)機(jī)制。自古至今干旱地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展多是被水資源所制約，古埃及、巴比倫和印地安人的瑪雅文明的中斷，中國(guó)新疆的樓蘭和尼雅等古國(guó)的消亡主要是由于水資源的枯竭，這些前車(chē)之鑒應(yīng)當(dāng)記取。

西北現(xiàn)代化目標(biāo)的達(dá)到是以水源制約為前提的，因此必須通過(guò)法制、體制和機(jī)制的建設(shè)，以知識(shí)、資金和技術(shù)的投入保證水生態(tài)平衡；遏制荒漠化的擴(kuò)展，如內(nèi)蒙阿拉善盟和塔里木河下游危及人民生命安全的沙塵暴；遏制內(nèi)陸河流的斷流和消亡，如黃河源頭、塔里木河；遏制湖泊的萎縮，如50年代達(dá)1900平方公里的新疆羅布泊已經(jīng)干涸，1070平方公里的艾比湖在40年內(nèi)已經(jīng)縮減了一大半；同時(shí)要遏制西安、蘭州和銀川等地日趨嚴(yán)重的水污染。

二、以知識(shí)創(chuàng)新指導(dǎo)西北開(kāi)發(fā)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是以智力資源的投入和配置為最重要因素、生態(tài)平衡為最重要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。西北是個(gè)生態(tài)環(huán)境十分脆弱的地區(qū)，在開(kāi)發(fā)中必須投入生態(tài)環(huán)境等新知識(shí)，并在應(yīng)用中創(chuàng)新知識(shí)，否則按西方傳統(tǒng)工業(yè)耗竭自然資源、粗放經(jīng)營(yíng)的老路，必然重蹈歷史上一些干旱地區(qū)開(kāi)發(fā)的覆轍。

綜合聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)總結(jié)世界各地多年經(jīng)驗(yàn)，摸索出的一套水資源可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的新知識(shí)，應(yīng)該引入西北開(kāi)發(fā)。即人均3000立方米以下為輕度缺水；人均2000立方米以下為中度缺水；人均1000立方米以下為重度缺水；人均500立方米以下為極度缺水。在重度以上缺水地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格限制用水量的增長(zhǎng)。水資源量折合徑流深小于400毫米的地區(qū)為干旱地區(qū)，不宜于超大規(guī)模植樹(shù)造林；小于150毫米的地區(qū)，屬于天然生態(tài)不平衡的地區(qū)，人類(lèi)活動(dòng)不能再發(fā)展。生態(tài)平衡的森林覆蓋率取決于降雨量，從25％－60％，僅在亞馬遜河和剛果河這類(lèi)世界上最富水地區(qū)森林覆蓋率才宜達(dá)到60％。

西北地區(qū)是我國(guó)水資源最為缺乏的區(qū)域，單位面積水資源量不到全國(guó)平均水平的1／4。大部分地區(qū)年降雨量小于400毫米，年蒸發(fā)量超過(guò)1000毫米。同時(shí)西北地區(qū)水資源的空間分布極為不均，而且與人口和經(jīng)濟(jì)的分布極不匹配，相當(dāng)部分水資源在高山上，目前尚難以開(kāi)發(fā)利用。以新疆為例，其西北部50％國(guó)土面積的水資源量占全疆水資源總量的93％，而其東南部50％國(guó)土面積的水資源量?jī)H為7％。同時(shí)水資源的年內(nèi)分布不均。此外，由于西北的光熱條件較好而氣候干旱，生態(tài)用水需求量大。

根據(jù)這些國(guó)際公認(rèn)的生態(tài)學(xué)新知識(shí)和西北地區(qū)的具體情況：1、陜西（1238立方米／人）屬于人均水資源量2000立方米以下中度缺水地區(qū)，寧夏（187立方米／人）屬于500立方米以下的極度缺水地區(qū)。西北其余大部分地區(qū)都屬重度缺水地區(qū)，在上任何開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)都應(yīng)實(shí)行水資源一票否決制。

2、陜西降水量大于400毫米，應(yīng)提倡植樹(shù)造林，但不是單一植樹(shù)，而是建立喬灌草的森林系統(tǒng)，并采取多種手段使之成活，在更為干旱的地區(qū)，應(yīng)以灌木和草為主。西北其余地區(qū)就省區(qū)而言都屬于徑流深小于150毫米的天然生態(tài)不平衡地區(qū)，寧夏只有19.2毫米，只靠自身水資源和物種已難以改變生態(tài)環(huán)境，應(yīng)調(diào)水和引進(jìn)適于該地區(qū)生長(zhǎng)的耐旱喬灌草物種。3、在西北水資源量折合徑流深大于400毫米的局部地區(qū)應(yīng)該造林，造林能夠涵養(yǎng)水源，但同時(shí)也大量蒸發(fā)水分。在干旱的西北地區(qū)，就生態(tài)系統(tǒng)而言能達(dá)到25％就比較理想了。目前新疆僅為1.68％，但仍在亂砍濫伐，因此對(duì)于西北許多地區(qū)當(dāng)務(wù)之急不是植樹(shù)造林，而是建立科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，嚴(yán)肅執(zhí)法，封山育林。同時(shí)，造林也應(yīng)在林業(yè)科學(xué)家指導(dǎo)下選擇物種，建立根據(jù)生態(tài)可能和需求的喬灌草互相支持的森林系統(tǒng)。

4、建立以水資源評(píng)價(jià)為主體的數(shù)字西北信息系統(tǒng)。西北水資源分布極不均勻，開(kāi)發(fā)利用難度極大。由于地廣人稀，西北水資源監(jiān)測(cè)人力、設(shè)備和技術(shù)都遜于內(nèi)地，基本數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱。資源普查和評(píng)價(jià)，大多是近20年前進(jìn)行的，尤其是地市一級(jí)基礎(chǔ)資料欠缺很多，也不夠準(zhǔn)確。用知識(shí)創(chuàng)新思想指導(dǎo)，以新指標(biāo)體系要求，用新技術(shù)進(jìn)行的新資源評(píng)價(jià)應(yīng)盡早進(jìn)行。對(duì)于塔里木的地下水，天山和祁連山雪水資源應(yīng)進(jìn)一步準(zhǔn)確調(diào)查、優(yōu)化配置和科學(xué)規(guī)劃。

5、西北開(kāi)發(fā)要采用高技術(shù)。相應(yīng)的水利工程建設(shè)是西北開(kāi)發(fā)的前提和重要保障，以實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，但也應(yīng)采用高技術(shù)。

高技術(shù)并不神秘，也不僅局限于信息技術(shù)。高技術(shù)包括信息、生命、新能源和可再生能源、海洋、空間、環(huán)境和管理科學(xué)技術(shù)八大體系。在西北開(kāi)發(fā)中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)采用高技術(shù)。采用衛(wèi)星遙感和紅外技術(shù)進(jìn)行資源普查；采用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)傳授知識(shí)；引進(jìn)抗旱固沙物種；開(kāi)發(fā)稀土等低耗水、高附加值礦產(chǎn)都是完全可能的。

三、借鑒歷史知識(shí)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，確定開(kāi)發(fā)規(guī)劃1、抓兩頭帶中間。

西北開(kāi)發(fā)一是人才，西安是全國(guó)第三大人才培養(yǎng)基地，應(yīng)以西安建立區(qū)域創(chuàng)新體系作為一頭，向蘭州延伸，建立西北區(qū)域創(chuàng)新帶，向整個(gè)大西北輻射。

西北開(kāi)發(fā)二是水，西北水資源最豐富的就是伊犁河和額爾齊斯河，徑流量共為287億立方米，以傳統(tǒng)工業(yè)開(kāi)發(fā)的水資源制約下限1000立方米／人來(lái)看，可支撐近3000萬(wàn)人的區(qū)域開(kāi)發(fā)。即便按上下游各1／2的國(guó)際分水，仍能支撐約1500萬(wàn)人的區(qū)域開(kāi)發(fā)，而目前這一地區(qū)僅有580萬(wàn)人，人均GDP僅為524美元，水資源利用率不到20％。作為西北開(kāi)發(fā)龍頭的西安市，人均水資源量?jī)H為369立方米，水資源短缺已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。西北應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃，保證投入，興建水利基礎(chǔ)設(shè)施，這是開(kāi)發(fā)的另一頭。

河西走廊從歷史上就是大西北的中軸線和生命線，應(yīng)該優(yōu)先開(kāi)發(fā)。美國(guó)的西部開(kāi)發(fā)就是以密蘇里州為基地，首先跳越式開(kāi)發(fā)加利福尼亞州太平洋沿岸的多水地區(qū)，再向周邊地區(qū)輻射。2、西北開(kāi)發(fā)要以中心城鎮(zhèn)輻射的方式進(jìn)行。

對(duì)西北廣大地區(qū)不但要限制過(guò)度墾殖，還要限制過(guò)度放牧，防止遍地開(kāi)花，目前青海最富饒的海西自治州已經(jīng)過(guò)度放牧。目前西北各項(xiàng)主要指標(biāo)多低于全國(guó)平均水平，但城鎮(zhèn)人口達(dá)59％，也說(shuō)明這種自然趨勢(shì)。考慮到西北資金、技術(shù)及勞動(dòng)力的條件，尤其是不利的水土資源組合，西北開(kāi)發(fā)要以中心城鎮(zhèn)輻射的方式進(jìn)行。3、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。

西北開(kāi)發(fā)的根本是生態(tài)環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是二者要協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，否則任何設(shè)施都是空中樓閣。例如在柴達(dá)木盆地，公路建設(shè)取得了巨大成績(jī)，但是在建設(shè)過(guò)程中沿途可見(jiàn)大片固沙的索索和紅柳被砍挖，使沙丘向公路推移，如不采取措施，再過(guò)10年左右沙丘將埋沒(méi)公路。4、科學(xué)地看待西北的自然資源開(kāi)發(fā)。

在土地、水、森林、草原、礦產(chǎn)、能源、海洋、物種、氣候和旅游等十大自然資源中，西北最大的自然資源就是土地資源，占全國(guó)面積的1／3。冷戰(zhàn)時(shí)代，不毛之地也有地理戰(zhàn)略意義，但在面向21世紀(jì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，土地只有保持生態(tài)平衡才能有可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略意義。因此，在西北地區(qū)建設(shè)平衡的生態(tài)系統(tǒng)，首先保證水生態(tài)平衡，使之成為在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)上都有效的國(guó)土，就是對(duì)西北最大的開(kāi)發(fā)。西北第二位的資源是氣候資源（光熱資源），如何科技創(chuàng)新利用光熱資源，就是對(duì)西北的第二位開(kāi)發(fā)。西北第三位的資源是豐富的石油、天然氣、煤、鉀等礦產(chǎn)資源，這些資源也要開(kāi)發(fā)，但開(kāi)發(fā)的前提是1、保持生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)平衡，不產(chǎn)生大擾動(dòng)；2、優(yōu)先考慮水資源的承載能力；3、開(kāi)發(fā)要建筑在良好的基礎(chǔ)設(shè)施（信息尤為重要）之上；4、以兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的觀點(diǎn)考慮農(nóng)業(yè)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)合理性；5、目前世界都在解決礦竭城衰的問(wèn)題，我們必須考慮礦業(yè)開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性，不能給自己添新麻煩。5、借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，盡快建立知識(shí)傳播體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展在我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程中起了重大的作用，但同時(shí)也有深刻的教訓(xùn)。以淮河流域?yàn)槔?997年淮河流域被關(guān)停的"十五小"累計(jì)總產(chǎn)值不過(guò)30億元，而把淮河流域的水環(huán)境恢復(fù)到開(kāi)發(fā)前，至少要150－200億元，這種開(kāi)發(fā)非但沒(méi)有意義還給自己背上包袱。但是；如果當(dāng)時(shí)傳播已存在的新知識(shí)，多投資20－30％，采用少污染技術(shù)，就可以最終不被關(guān)停。問(wèn)題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦者全無(wú)這方面的知識(shí)，又沒(méi)有知識(shí)傳播體系。

西北地區(qū)，不易上大項(xiàng)目，中小企業(yè)在開(kāi)發(fā)中起重要作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家素質(zhì)較淮河流域更差、知識(shí)更少、信息更閉塞。目前靠傳統(tǒng)工業(yè)原始積累的掠奪式開(kāi)發(fā)已經(jīng)開(kāi)始并迅速發(fā)展，一些在淮河流域被關(guān)停的十五小企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到西北。西北生態(tài)十分脆弱，破壞將是災(zāi)難性的，恢復(fù)幾乎是不可能的。必須投入知識(shí)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，有多戶的知識(shí)面就搞多廣的開(kāi)發(fā)；有多深的知識(shí)就搞多深的開(kāi)發(fā)，否則巨大投入的最終結(jié)果只能是生態(tài)環(huán)境的破壞和經(jīng)濟(jì)上的得不償失。

因此，西北急待開(kāi)發(fā)的是人力資源。如果不提高西北人口素質(zhì)而盲目開(kāi)發(fā)，必然走淮河流域大辦十五小，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的老路，使水資源短缺雪上加霜。要率先在西北建設(shè)知識(shí)傳播體系，做到有科學(xué)根據(jù)，用科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)。