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一、群眾參與，部門協(xié)作和資源整合

要鼓勵流域群眾參與，發(fā)揮鄉(xiāng)土知識在水土保持工作中的作用，使水土保持科學技術能夠和當?shù)氐泥l(xiāng)土知識建立起高度的兼容性。培養(yǎng)和提高當?shù)厝罕姷募夹g能力和管理能力，有效地保護和鞏固水士保持項目的成果，在實現(xiàn)流域群眾自身可持續(xù)發(fā)展的前提下，實現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。

各縣政府對流域綜合治理要高度重視，一個流域或者社區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)真正意義上的小流域“綜合”治理管理，就必須建立相應的多部門協(xié)作機制。因為在以小流域為單元的治理管理中，只有各相關部門(如水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等行業(yè))通力合作，才能實現(xiàn)“綜合”治理。而這種部門的合作包括了技術合作和政策層面的協(xié)調和統(tǒng)一。相比較而言，技術層面的協(xié)作要比政策層面的協(xié)作容易一些，而真正要實現(xiàn)政策層面的協(xié)作和統(tǒng)一，就需要政府部門內(nèi)建立相應的合作機制并得到各級領導的大力支持。

二、以新農(nóng)村建設為契機，推進水土保持生態(tài)環(huán)境建設

黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，新農(nóng)村的建設離不開優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的建設，這也是水土保持工作的主要任務。水土保持生態(tài)建設的主要內(nèi)容是防治水土流失，保護、改良與合理利用水土資隙，維護和提高土地生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮水土資源的效益。因此控制水土流失，加強水土保持生態(tài)建設，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境是建設新農(nóng)村的必要保障。在新農(nóng)村建設中，要把水土保持與發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、提高群眾生活水平、建設優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境緊密結合起來，按照建設社會主義新農(nóng)村的目標和要求，有的放矢地開展水土保持生態(tài)建設，充分發(fā)揮各項治理措施的綜合作用，促進農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟同步發(fā)展。同時，水土保持工作要根據(jù)建設社會主義的新形勢，及時調整思路，轉變觀念，積極研究，應用新技術，新措施和新方法，提高綜合治理的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，開創(chuàng)水土保持生態(tài)建設新局面。

三、加強生態(tài)修復，提高森林涵養(yǎng)水源的能力

山區(qū)土地資源為林生長提供了良好條件，林地不僅起到了涵養(yǎng)水源、保持水土的作用，而且對調節(jié)氣候，水源供給等起到了重要作用，成為省會西寧市的重要屏障。但由于自然環(huán)境惡劣，水熱條件不充足等，樹種結構相對單一，森林功能有待進一步提高。應注重植被生態(tài)系統(tǒng)修復，增加遠高山區(qū)封育管理面積，促進灌草生長，提高山區(qū)植被覆蓋率，同時增加生物多樣性，提高植物群落結構穩(wěn)定性，促進生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，增強森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、凈化水質、保持水土、水源供給等生態(tài)功能。

四、因地制宜，深入推進生態(tài)清潔小流域建設

按照清潔型小流域以水源保護為中心，構建“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線的水土保持新思路，全面推進小流域綜合治理。小流域治理應結合實際遵循“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展”的原則，緊密結合新農(nóng)村建設，綜合配置各項措施并合理布局，實施污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境同步治理，使其形成結構良好、各項功能較強的整體防護體系，達到保持水士、保護水源、改善環(huán)境、促進生產(chǎn)的目的。

五、加強宣傳，推動水土保持科普教育

一方面，以水法、水土保持法、水污染法等法律的宣傳為突破口，加強水土保持和水源保護監(jiān)督管理力度，嚴格控制人為活動造成的水土流失和水污染，依法嚴肅查處非法破壞水土資源、造成水污染的行為。同時做好群眾生態(tài)保護和環(huán)境知識的教育工作，強化群眾環(huán)境意識，形成人人參與水源保護、共同維護生態(tài)環(huán)境的良好局面，促進水土保持生態(tài)建設。另一方面，加強水土保持科普教育，在中小學課程中增加水土保持內(nèi)容，編輯出版水土保持科普讀物，形成各級政府投資、多種載體和途徑宣傳的新格局，提高水土保持科普教育水平。

六、建議6.1深入研究新形勢下開展水土保持工作的政策

農(nóng)村“兩工”取消后，農(nóng)民的自主權加大，外出務工人員增多，如何將生態(tài)效益與農(nóng)民的經(jīng)濟效益有機地結合起來，如何給生態(tài)效益以必要的經(jīng)濟補償，需要進行深入研究?？梢姡钊搜芯繃业纳鷳B(tài)效益和農(nóng)民的經(jīng)濟效益結合問題，努力調動農(nóng)民參與生態(tài)建設的積極性，很有必要。

6.2政府和業(yè)務部門要加大服務力度

國家政策、農(nóng)村形勢、農(nóng)戶的參與意識都在改變。因此，轉變工作作風，改變工作方法，告別傳統(tǒng)與現(xiàn)實要求不相符的工作方式，已成為必然的選擇。建立農(nóng)戶和管理6.1深入研究新形勢下開展水土保持工作的政策

農(nóng)村“兩工”取消后，農(nóng)民的自主權加大，外出務工人員增多，如何將生態(tài)效益與農(nóng)民的經(jīng)濟效益有機地結合起來，如何給生態(tài)效益以必要的經(jīng)濟補償，需要進行深入研究?？梢?，深人研究國家的生態(tài)效益和農(nóng)民的經(jīng)濟效益結合問題，努力調動農(nóng)民參與生態(tài)建設的積極性，很有必要。

6.2政府和業(yè)務部門要加大服務力度

國家政策、農(nóng)村形勢、農(nóng)戶的參與意識都在改變。因此，轉變工作作風，改變工作方法，告別傳統(tǒng)與現(xiàn)實要求不相符的工作方式，已成為必然的選擇。建立農(nóng)戶和管理部門的參與式管理能力，向社區(qū)授權或下放權力，從過去對社區(qū)的領導關系轉變?yōu)榉铡⒑献鞯幕锇殛P系，向農(nóng)戶提供更多更好的服務。部門的參與式管理能力，向社區(qū)授權或下放權力，從過去對社區(qū)的領導關系轉變?yōu)榉?、合作的伙伴關系，向農(nóng)戶提供更多更好的服務。