導(dǎo)語：農(nóng)村水利工程發(fā)展論文9篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：農(nóng)村小型水利工程改革思路

摘要:農(nóng)業(yè)是我國第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的發(fā)展在我國國民經(jīng)濟中擁有舉足輕重的地位,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水源作保證,所以農(nóng)村水利工程建設(shè)更是國家重點關(guān)注項目之一。本文首先對農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀進行了分析,然后在此基礎(chǔ)上探討了當前農(nóng)村小型水利工程的改革思路。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;小型水利;改革思路

我國是農(nóng)業(yè)大國,糧食產(chǎn)量位居世界首位。但我國的農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度不高,仍舊處于依靠手工作業(yè)的階段因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的效率難以提升。隨著近幾年水利工程的建設(shè)和發(fā)展,為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一定的便利,但農(nóng)村水利工程的管理仍有許多普遍性的問題存在。

一、目前農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀

當前大多大型水利工程建于上世紀中期,我國當時正處于計劃經(jīng)濟體制,組織專業(yè)隊伍建立了許多不同規(guī)模的水利工程設(shè)施。完成施工建設(shè)之后,便投入使用,沒有做好修建和維護工作的有效落實,導(dǎo)致后期的維護管理工作不到位。直到水利工程無法繼續(xù)投入使用,只有進行重新修建。即使仍有部分工程能夠繼續(xù)使用,也存在極大的安全隱患。在這個過程中,重新修建和修補都會花費一定的時間成本,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的正常用水難以滿足。后期完成建設(shè)之后,相關(guān)部門仍舊沒有關(guān)注后期的維護問題,沒有將相關(guān)的責任落實到具體個體,使得惡性循環(huán)重復(fù)上演,不利于我國的水利工程事業(yè)的建設(shè),更對農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了一定的不利影響。么大部分農(nóng)村人員素質(zhì)有待提升,管理工作不到位第一,城市的發(fā)展使得許多年輕人奔赴城市,農(nóng)村缺乏勞動力,也沒有專業(yè)的管理人員。目前,由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益較低,農(nóng)村地區(qū)的勞動力大量外流,導(dǎo)致留守在家的大多為婦孺兒童和老人,沒有精力也沒有能力進行管理。第二,村干部管理能力缺乏。由于勞動力大量外流,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的村干部等也大多由當?shù)厝藫?缺乏專業(yè)的管理能力和實際工作經(jīng)驗。一方面,日常的管理比較松l懈,沒有對相關(guān)的安全隱患做出有效的應(yīng)急預(yù)案。另一方面,在安全事故發(fā)生時,也無法及時做出有效的應(yīng)對措施,以降低事故帶來的損失。第三,農(nóng)村地區(qū)人員的發(fā)展意識較為薄弱。部分水利工程承包后落實了人員管理,按以水養(yǎng)水的原則,承包費是應(yīng)用于工程的維護、管理和擴建等,而當?shù)鼐用駞s將其據(jù)為私用,當水利工程出現(xiàn)安全隱患時,又缺乏維護的資金,就采取置之不理的態(tài)度。及管理人員工作責任心有待加強水利工程的管理人員專業(yè)素質(zhì)不足,實際經(jīng)驗也有所不同,導(dǎo)致管理目標難以有效實現(xiàn)。一是對管轄范圍內(nèi)的具體情況不了解,導(dǎo)致具體的管理事項也沒有得到有效落實,更不清楚該如何管理。二是基層管理人員的待遇相對較低,使得工作人員投入的精力不足,對水利工程管理的嚴格程度自然也就不足。三是一線工作人員和基層管理人員能力不足。大多農(nóng)村地區(qū)的管理人員和工作人員都是從本地招聘,缺乏一定的專業(yè)的理論知識,以及必要的實際工作技能也極其缺乏。四是農(nóng)村地區(qū)的水利工程管理缺乏一定的資金支持和技術(shù)支持。上級水利部門只負責設(shè)計規(guī)劃爭取項目,認為管理責任主體在鎮(zhèn)、村、社,具體落實情況也沒有關(guān)注,經(jīng)費問題也不考慮。然而下一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對關(guān)鍵問題的重視程度也不足,對實際的水利工程的運用情況更是沒有足夠的重視。種種原因?qū)е罗r(nóng)村水利工程的管理不到位。

二、農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的改革措施

1、明確改革目的與原則.從某種角度來說,水利工程的管理體制改革的本質(zhì)目的,是為了適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展,并在當前的基礎(chǔ)上起到促進作用。通過這樣的方式,能夠有效保證農(nóng)村水利工程的建設(shè)和維護更加科學并能夠在改革之后實現(xiàn)管理體制的質(zhì)的提升。因此,這就要求在農(nóng)村水利工程的建設(shè)過程中,要求能夠?qū)κ褂脵?quán)利、經(jīng)營權(quán)利以及持有權(quán)利等內(nèi)容的明確,才能在責任明確的基礎(chǔ)上進行更深層次的管理和處理。通過多元化的水利工程運用和管理使得農(nóng)村的水利工程建設(shè)得到有效發(fā)展,管理水平和運用效率也不斷提升,進而構(gòu)建出更加完善和科學的運行制度。分析各地區(qū)實際情況,根據(jù)工程性質(zhì),選擇與其相對應(yīng)的管理體制。并且需要明確安全意識,積極融入激烈的市場競爭之中,切勿選擇政府包辦模式。此外,各地政府部門對這方面也需要保持支持態(tài)度,積極引導(dǎo),以此保障農(nóng)村水利工程的經(jīng)費投入,積極為其運行與管理探索出切實可行的道路。

2、理清權(quán)屬關(guān)系,落實責任主體。依據(jù)我國對水利工程管理的相關(guān)規(guī)定,明確各部門的管轄范圍和職能范圍,清楚權(quán)屬問題,并對不同規(guī)模、不同功能的水利工程進行不同管理部門的劃分,以保證從修建到后期的管理、維護都能有明確的責任部門,派專人管理,只有小型和微型水利工程歸口到基層。作為水利工程的管理人員,在管理工作中,應(yīng)明確職責所在,以及管理的重點任務(wù)。首先,需明確國家對管理范圍內(nèi)的水利工程的相關(guān)規(guī)定,以保證在法律范圍內(nèi)實現(xiàn)最大程度的保護。其次,應(yīng)對當?shù)氐木用襁M行水利工程的保護意識的培養(yǎng)。居民意識到水利工程的重要性,自然就會主動地維護和管理。水利設(shè)施的修建為當?shù)鼐用駧砹松a(chǎn)和生活的便利,更是實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的長遠發(fā)展的重要促進方式。及提升水利工作人員專業(yè)素質(zhì),強化責任心前文有述,一線的水利工作人員和管理人員大多來自當?shù)?并不具備一定的知識儲備,以及必要的工作經(jīng)驗,工作的責任心自然也就不強。因此,當前要做的工作主要有三點。第一,強化一線水利工程管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多水利人員不是學水工專業(yè)的」對管理要求的了解程度不夠,建設(shè)和管理方面了解得也不多,不知從何處著手進行管理。若能像國家對基層農(nóng)技人員一樣進行培訓,提高管理人員的整體水平,能夠有效提升其工作積極性和責任心。第二,提升工作積極性。位于一線的工作人員和管理人員需意識到,這項工作的本質(zhì)意義即是為社會大眾服務(wù),以實現(xiàn)這項工作的最終價值。同時水利工程管理人員需具備科學的工作意識、大局觀念和服務(wù)觀念。第三,相關(guān)部門積極爭取政府支持和資金支持。一線的工作人員和管理人員工作積極性不高的原因之一,即是崗位待遇較低。通過政府部門的有力支持和補助,給予相關(guān)人員的經(jīng)費支持和補充,能夠在一定程度上提升工作人員的工作積極性,進而保障農(nóng)村水利工程的有效使用時間。足夠的資金支持,能夠在水利工程出現(xiàn)安全隱患時,及時采取一定的應(yīng)對措施,以降低損失。

3、改進管理機制,實現(xiàn)水利工程的深層次管理從當前來看,我國大部分農(nóng)村地區(qū)的居民,對國家的相關(guān)政策還不夠理解,沒有一定的長遠意識,和持續(xù)發(fā)展的認知。但是水利工作人員不能必須建立科學的、客觀的發(fā)展思想。第一,加強宣傳和推廣。在日常的管理中,管理人員可加強相關(guān)常識的普及,在實踐中讓老百姓感受到水利工程維護的重要性。第二,引進外來商家。通過招商的方式,將水利工程的管理和維護工作進行承包。這樣一來,既明確了水利工程的維護和管理,還能通過承包的方式實現(xiàn)農(nóng)村水利工程的經(jīng)濟價值。第三,加強引導(dǎo)。鼓勵當?shù)鼐用襁M行自主承包,通過自建或投資建設(shè)的方式,讓老百姓能夠自動、自發(fā)的管理和維護水利工程。通過這類方法,使得老百姓的管理積極性得到提升,由被動關(guān)注到主動管理,實現(xiàn)了水利工程的有效管理。

4、合理布局,爭取項目支持當前,我國政府頒布了許多法律文件,對水利工程的管理和后期維護等工作,做出了明確的規(guī)定。作為一名處于一線的水利管理者和工作者,不僅要牢牢把握住機遇,做好黨委政府的參謀,對工作充滿熱情,促進本鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)。還應(yīng)對職責范圍內(nèi)的水利工程的管理標準進行嚴格的執(zhí)行,針對本鎮(zhèn)實際的水利情況,做出一個詳細的、能夠?qū)崿F(xiàn)長遠發(fā)展的管理計劃。同時,對未來發(fā)展的規(guī)劃需多方位地考慮,例如地處丘陵地區(qū),更適合小型的水利工程建設(shè)。另外,可充分發(fā)揮群眾的力量,調(diào)動人民群眾的積極性,主動投入到水利建設(shè)和管理中來,以借助群眾的力量實現(xiàn)水利工程的建設(shè)和管理。

三、結(jié)語

農(nóng)村水利工程的建設(shè)和完善,是保證我國農(nóng)村地區(qū)水資源充足的基本前提。通過明確改革目的與原則;理清權(quán)屬關(guān)系,落實責任主體;提升水利工作人員專業(yè)素質(zhì),強化責任心;改進管理機制,實現(xiàn)水利工程的深層次管理;合理布局,爭取項目支持等方式,能夠有效改進當前我國水利工程的現(xiàn)狀,并實現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)的水利工程的科學使用、科學管理。

作者:耿正輝 單位:四川省資陽市安岳縣八廟鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

第二篇：農(nóng)村水利工程建設(shè)存在問題和對策

農(nóng)村經(jīng)濟不斷的發(fā)展使得農(nóng)村的生產(chǎn)水平在總體上得到了很大的提高，漸漸由傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾罗r(nóng)業(yè)，并在這樣的過程中取得可喜成績。然而，農(nóng)村水利工程采用的灌溉系數(shù)偏低，這也表明了農(nóng)村的工程建設(shè)是相對滯后的，不能完全滿足當?shù)剞r(nóng)村人民生活的基本需要。此外，環(huán)境污染在我國變得日益嚴重，尤其突出的是地下水的污染問題，同時農(nóng)村的水利工程嚴重缺乏有效科學的管理，這些情況都影響著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

1農(nóng)村水利建設(shè)上的不足

自我國改革開放，農(nóng)村的水利建設(shè)較之從前已經(jīng)有了較為顯著進步，作為經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，也取得了很大的成績。但是，雖然有了一定的進步，當前農(nóng)村的水利建設(shè)卻還是存在著不少的問題，不能很好的適應(yīng)可持續(xù)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不能適應(yīng)和滿足小康社會的建設(shè)目標，這對現(xiàn)代化的農(nóng)村水利建設(shè)的進程造成了不小的路障。考慮綜合的各方面要素，筆者認為，在農(nóng)村水利建設(shè)工程相對落后的誘導(dǎo)因素大約有五點。

1.1施工質(zhì)量難以保證

農(nóng)村的水利工程項目存在的最大問題為施工單位良莠不齊，難以保證良好的施工質(zhì)量。一些水利工程項目并沒有按照正規(guī)的招標、議標等流程來進行選擇、確認施工單位，也缺乏對施工單位資質(zhì)的審查，造成施工單位資質(zhì)不足的情況。農(nóng)村水利工程的施工人員普遍的存在著施工技術(shù)不足，缺乏施工質(zhì)量意識的問題[1]。同時農(nóng)村的水利工程項目沒有相應(yīng)的監(jiān)理部門，缺乏完善的質(zhì)量保證和監(jiān)督體系，經(jīng)常會出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，影響了水利工程項目的整體質(zhì)量。

1.2農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施薄弱，養(yǎng)護不足

部分的農(nóng)村地區(qū)還不具備完善以及健全的基礎(chǔ)農(nóng)田水利設(shè)施，部分建設(shè)甚至已經(jīng)被破壞，使其失去了原有的功能和作用。建造于上個世紀的六七十年代的大多農(nóng)村田間的水利工程普遍因為年代久遠導(dǎo)致設(shè)備發(fā)生老化，造成灌排的效率較低，且無法有效的實施現(xiàn)代的灌溉和防洪，排澇等工作，導(dǎo)致了綜合利用的效益衰減。大部分農(nóng)村缺乏對水利建設(shè)的維修和養(yǎng)護工作，導(dǎo)致這些地區(qū)的農(nóng)田受自然變化的影響過大，抗洪防旱效果也不明顯，農(nóng)作物的產(chǎn)量相對低下并且有較大的波動。并且農(nóng)村的管理部門一般比較重視水利工程的建設(shè)工作，而忽視了后期的維修養(yǎng)護，缺乏對水利工作發(fā)揮效果的監(jiān)督，使一部分水利工程的利用率降低[2]。此外，建造修建現(xiàn)有工程時，普遍偏低地要求建設(shè)標準，往往不能滿足當代的新農(nóng)村建設(shè)對于水利工程質(zhì)量和效率的需求。

1.3投資不足

投入不足是我國農(nóng)村落后地區(qū)長期以來的，以投資為關(guān)鍵的水利建設(shè)相對落后的主要原因之一，對于資金的解決問題還處在初級的探索階段。目前，我國農(nóng)村建設(shè)水利的工程籌資的渠道一直是十分單一的，而作為公益項目的農(nóng)村水利工程建設(shè)基本上完全由政府部門大量付出經(jīng)費的，這就使得資金的來源狹窄。嚴重制約了農(nóng)村的水利工程的建設(shè)規(guī)模。很長時間以來，絕大多數(shù)的地方以及中央的各級政府的財政部門，本身是背負著很大的歷史債務(wù)的，雖然仍然堅持在各項工程上加大投資力度，但是與實際的需要相比，仍然遠遠不足。因為在這種缺乏了建設(shè)農(nóng)村水利的雄厚實力的情況下，有限的資金也仍然沒有得到科學合理的規(guī)劃，而投入農(nóng)村水利的資金十分的有限，省級補助的標準又比較低，所以現(xiàn)有的資金是明顯不足的，目前的縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政周轉(zhuǎn)又很困難，危害為數(shù)不多的建設(shè)水利的資金效益。

2關(guān)于提高農(nóng)村的水利工程建設(shè)能力的對策

2.1建立管理制度，提高施工建設(shè)水平

對于新時期的農(nóng)村水利工程，要把建設(shè)與管理工作相結(jié)合，避免出現(xiàn)兩方面脫節(jié)的情況。政府部門在選擇水利工程的建設(shè)單位時，必須要要對其資質(zhì)進行審查，以此來判定建設(shè)單位是否具有承建農(nóng)村水利工程建設(shè)的技術(shù)能力，同時還需要審查承建單位的施工設(shè)備情況、財務(wù)狀況、施工經(jīng)驗及業(yè)績證明等。對于施工單位來說，也應(yīng)加強管理，提高施工建設(shè)水平。首先要加強工程資金的管理，保證資金的落實和使用。其次要嚴格管理施工隊伍，提高施工水平，保證施工隊伍的資質(zhì)和施工能力[3]。另外需要嚴格的監(jiān)控和管理，提高對農(nóng)村水利工程項目的監(jiān)管，保證施工工作的順利進行。最后需要嚴格把關(guān)材料的進場，應(yīng)有專人負責建筑材料的質(zhì)量檢查，保證施工材料的合格，以提高水利工程建設(shè)的水平。

2.2做好工程規(guī)劃及管理維護工作

對于農(nóng)村的水利工程項目應(yīng)做好工程規(guī)劃及后期的維護管理工作。水利工程總體規(guī)劃重點是確定建設(shè)的方向，保障合理科學的規(guī)劃。綜合地考慮生活，生產(chǎn)和生態(tài)等因素，依據(jù)不同區(qū)域環(huán)境存在的實際不足，進一步確定各個地區(qū)當前急需的建設(shè)工程項目。只有合理的規(guī)劃才能保障工程的順利進行，沒有方向的，盲目的行動是不會取得理想的效果的。水利行政的主管部門對水利工程具有管理的責任，應(yīng)負責和監(jiān)督水利工程的安全運行及養(yǎng)護工作。水利工程應(yīng)實行統(tǒng)一的管理，實現(xiàn)科學的人員定崗和核定編制，使水利工程的養(yǎng)護人員和維修管理人員分離出來，建立獨立或聯(lián)合制的專業(yè)化養(yǎng)護單位，并且可通過招標的方式來選擇優(yōu)秀的維修養(yǎng)護企業(yè)。各級的財政部門也要保證水利工程的維修養(yǎng)護資金能夠及時到位，為水利工程的養(yǎng)護工作創(chuàng)造條件，保證農(nóng)村水利工程建設(shè)的規(guī)范有序發(fā)展。

2.3加大資金投入

政府部門應(yīng)當提高對農(nóng)村水利工程建設(shè)的重視程度，成立針對性的部門來管理農(nóng)村水利工程的相關(guān)工作。中央財政需要做的是盡快大力地，適當?shù)?，合理地吸收來自社會各個階層的資金投入到農(nóng)村的水利建設(shè)中去，拓展以獎代補的范圍，進一步的拓寬農(nóng)村的水利過程的建設(shè)資金的來源渠道。政府部門應(yīng)組織水利專家對水利工程進行分析論證，并根據(jù)上報的資料來進行立項批準，參照不同地區(qū)的實際情況來撥付資金支持，以保證水利工程的順利開展。并且之后要對地方政府進行監(jiān)督審核，保證國家撥付的資金用于水利工程的建設(shè)項目上[4]。同時結(jié)合對市場機制的運用，政府還要并鼓勵符合條件的政府通過各種合法合理融資的方式，積極地引導(dǎo)農(nóng)民將資金投入到他們自己的水利建設(shè)工程當中去，利用和鼓勵僑資以及外資等方式開始興辦水利工程，加大投入的力度來處理這一問題，確保農(nóng)村水利的投入長期穩(wěn)定的增長。

3結(jié)束語

農(nóng)村的水利工程建設(shè)在新農(nóng)村的建設(shè)中是屬于主要建設(shè)項目之一的，對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展速度的提高是起到極其重要作用的。農(nóng)村的水利部門必須按照國家的規(guī)定，建立健全適用于自身的發(fā)展的一系列管理體系，而我國的各級政府必須高度地重視農(nóng)村的水利建設(shè)工作，以期促進我國的新農(nóng)村的建設(shè)全面展開，促進我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者:黃繪 林妍 單位:桂林市水利局農(nóng)田灌溉試驗中心站 廣西城市建設(shè)學校

參考文獻：

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[3]楊海峰.農(nóng)村水利建設(shè)存在問題及對策探討[J].河南水利與南水北調(diào)，2014(7)：46-47.

[4]張娟.農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012(7)：262-263.

第三篇：農(nóng)村水利工程存在的問題與對策

摘要:水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，而農(nóng)村水利工程更是占據(jù)著主導(dǎo)地位。為此，要針對當前農(nóng)村水利工程存在的突出問題尋求對癥的解決對策，為農(nóng)村水利工程在工程建設(shè)、工程管理及后期維修養(yǎng)護的過程中提供切實可行的保障措施，確保農(nóng)村水利工程真正發(fā)揮其效益。文章通過分析朝陽縣農(nóng)村水利工程的現(xiàn)狀、存在的問題，提出了一系列有針對性的措施建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利;水利工程;存在問題;對策研究

1朝陽縣農(nóng)村水利工程現(xiàn)狀

朝陽縣位于遼寧省西部，轄區(qū)共28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一個農(nóng)場，總?cè)丝?7.3889萬人。朝陽縣農(nóng)村水利工程大概分為四部分，既防洪、抗旱工程;農(nóng)田水利工程;水庫;水土保持工程。1.1防洪抗旱工程朝陽縣流域面積在50km2以上的29條河流中，境內(nèi)流域面積境內(nèi)河長712.67km?，F(xiàn)有堤防總長116.29km，堤防的型式多為土砂壩，部分為砌石壩及石籠丁壩。1.2農(nóng)田水利工程朝陽縣現(xiàn)有塘壩10座，設(shè)計灌溉面積480hm2，實際灌溉面積333.3hm2，工程灌溉能力69%。現(xiàn)有方塘45處，設(shè)計灌溉面積1313.3hm2，實際灌溉面積433.3hm2，工程灌溉能力33%。提水工程共計3處，3處提水站都已不能使用，沒有灌溉能力。全縣共有灌溉水源井2585眼，全部為機電井，設(shè)計灌溉面積2.082萬hm2，實際灌溉面積1.11萬hm2，工程灌溉能力53%。1.3水庫工程朝陽縣共有中、小型水庫共29座，其中中型水庫1座，小(1)型水庫8座，小(2)型水庫20座，這些水庫均為20世紀50—70年代建設(shè)的“三邊”工程，均存在不同的質(zhì)量問題。1.4水土保持工程流域內(nèi)現(xiàn)有土地面積376235.97hm2，流域內(nèi)地面坡度組成為:＜5°面積27555.22hm2，占總面積的7.32%;5°～15°面積143687.41hm2，占總面積的38.19%;15°～25°面積113374.40hm2，占總面積的30.13%;25°～35°面積91618.93hm2，占總面積的24.35%。流域內(nèi)耕地以坡耕地為主，主要分布在5°～15°坡地中。流域內(nèi)屬土石質(zhì)中度侵蝕區(qū)，土壤侵蝕強烈。侵蝕方式主要以水蝕為主。在降水徑流作用下，侵蝕溝壑分布廣泛，水土流失面積175885.62hm2，占流域總面積的46.75%。

2現(xiàn)狀存在的問題

國家對水利投資逐年在增加，但主要是針對大江、大河及大中型水庫，對農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理在投資方面沒有較大變化。由于當?shù)刎斦o張，致使工程沒有人員維修養(yǎng)護。工程在設(shè)計、施工及監(jiān)理方面也存在很多問題，

2.1防洪工程存在的問題

經(jīng)過多年的治理，目前全縣防洪減災(zāi)能力有了明顯的提高，但總體防洪體系還很不完善，存在很多亟待解決的問題:①中小河流部分堤防沒有達標連線;②中小河流防洪標準普遍偏低，多數(shù)防洪標準僅能達到5～10a，遇洪水極易漫堤決口，造成很大的經(jīng)濟損失;③已建成堤防受當時歷史和資金條件等制約，內(nèi)在質(zhì)量不達標，砂基砂堤較多，部分河道險工險段沒有徹底根治，防洪隱患多;④部分河流有些堤段河道淤積嚴重，河道內(nèi)亂采，建設(shè)項目非法占地及隨意堆放垃圾等，影響了河道的正常行洪;⑤抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，現(xiàn)有抗旱設(shè)施不足且老化失修，工程標準低，抗旱功能衰減［1］。

2.2農(nóng)田水利工程存在的問題

朝陽縣已建農(nóng)田水利工程設(shè)計灌溉面積為2.49萬hm2，實際灌溉1.18萬hm2，平均灌溉能力至能達到47%。究其原因，主要工程建成后，產(chǎn)權(quán)移交給當?shù)卮逦瘯M行日常管理，沒有維護資金，日常維護不到位，到用的時候發(fā)現(xiàn)問題才維修或棄之不用。還有在建設(shè)程序有待完善，農(nóng)田水利工程所咋地為各個鄉(xiāng)、村，每個村的具體情況有不同，工序不同，招標單位進駐時間安排不開，使得施工與設(shè)計有差異，從而造成質(zhì)量問題。

2.3水庫工程存在的問題

目前只有3個水庫有有水位、雨情測報系統(tǒng)，剩下的均沒有;沒有年運行維修養(yǎng)護經(jīng)費;確權(quán)劃界不明確;由于水庫除險加固時沒有考慮入庫道路問題，現(xiàn)有14座小型水庫入庫道路行走艱難，致使搶險車輛和物資難以運至現(xiàn)場，均需維修。

2.4水土保持存在的問題

根據(jù)《水土保持法》規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位必須編報并實施水土保持方案，并做到水土保持工程必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)投用。但由于有些生產(chǎn)建設(shè)單位急功近利的思想和行政干預(yù)的存在，多數(shù)開發(fā)建設(shè)項目不能按《水土保持法》的規(guī)定編報水土保持方案，更談不上按《水土保持法》的規(guī)定實施水土保持方案。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣存在水土流失的建設(shè)類項目，僅有20%編報了水土保持方案。同時，由于缺乏剛性征收手段，使開發(fā)建設(shè)項目水土流失補償費的收繳困難重重。因此隨著開發(fā)建設(shè)項目的增多，大面積的水土資源不斷遭到破壞，并得不到及時恢復(fù)治理，進而在許多地方出現(xiàn)了“先破壞、后查處，最后無人治理”的被動局面。

3對策研究

根據(jù)以上問題，主要解決措施分為3個方面:①落實工作責任、誰的任務(wù)誰完成，領(lǐng)導(dǎo)抓政策落實，相應(yīng)股室落實到鄉(xiāng)、村，并建立考核機制;②必須抓嚴項目的可研、設(shè)計、監(jiān)理、施工、管理等環(huán)節(jié)，對工程質(zhì)量全程監(jiān)控;③完善運行機制，實施規(guī)范管理。現(xiàn)就以下幾個工程提出具體解決措施:

3.1防洪抗旱工程

組建完善的防汛抗旱指揮部，以全面提高全縣防洪減災(zāi)能力，改善和促進河道環(huán)境、恢復(fù)河道健康為目標，以完成抗旱應(yīng)急高標準飲用水源井工程建設(shè)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水安全為目標。大型河流主要河段防洪標準達到50a一遇，重點中小河流主要河段防洪標準達到10～20a一遇;縣級城市防洪標準達到20～50a一遇;開展河道生態(tài)保護、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等重點工程建設(shè);建設(shè)縣級防汛抗旱物資儲備庫，確保在短時間內(nèi)將防汛抗旱物資運達到搶險救災(zāi)現(xiàn)場;建成具有專業(yè)與群眾相結(jié)合的縣級防汛抗旱搶險隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各組建1個搶險隊伍;完成抗旱應(yīng)急(備用)水源工程及設(shè)施建設(shè)，一村一眼抗旱高標準飲用水源井工程建設(shè)，遇嚴重干旱和特大干旱年時保障居民最基本的生活用水安全。

3.2農(nóng)田水利工程

根據(jù)我縣得實際情況，結(jié)合目前市場要求，通過科學規(guī)劃，多方論證，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以節(jié)水灌溉(渠道防滲、低壓管路、微灌)工程建設(shè)為主，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉(低壓管路、微灌)工程，因地制宜。新建工程根據(jù)以往工程經(jīng)驗，逐步完善建設(shè)程序，已建工程應(yīng)配套維修養(yǎng)護費，完善責任制，確保工程的正常運行。

3.3水庫工程

對所有水庫確權(quán)劃界，保證年運行養(yǎng)護經(jīng)費，保證在問題較小的情況就解決;增設(shè)水位、雨情測報系統(tǒng)，可以實時監(jiān)控水庫各個指標情況，方便調(diào)洪;修建入庫道路，確保搶險車輛和物資能到達現(xiàn)場。

3.4水土保持工程

首先貫徹好《水土保持法》，對沒有水土保持方案的根據(jù)規(guī)定依法辦事。其次根據(jù)朝陽縣水土流失狀況，以控制水土流失為中心，采取工程措施、植物措施、耕作措施與管護措施相結(jié)合的辦法，從上到下，因地制宜，布設(shè)3道防線，形成控制水土流失綜合防治體系。經(jīng)過治理，綜合治理程度達到75%，單條流域治理程度全部達到70%以上。

作者:黃顯賓 單位:朝陽縣水利勘測設(shè)計隊

參考文獻:

［1］雷高峰，李平平，王英娟，等.農(nóng)村水利工程存在的問題及發(fā)展重點［J］.黑龍江水利科技，2013(08):240－242.

第四篇：農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理研究

摘要：農(nóng)村小型水利工程建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。子長縣地處陜西省北部黃土高原丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)峁梁起伏，溝壑縱橫，干旱少雨，水資源貧乏。在過去的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中小型水利工程發(fā)揮了應(yīng)有的效益。在水資源越來越貧乏的情況下要建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)早日脫貧致富，使農(nóng)村小型水利工程更好地發(fā)揮工程效益，為此做好新時期農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理工作就成為當務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小型水利工程；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

1子長縣農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

新中國成立后，子長縣歷屆黨委政府組織動員廣大群眾大力發(fā)展農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，先后建成了農(nóng)村小型水利工程1100處，主要包括小型供水工程45處、人飲工程286處、灌區(qū)工程2處、游地壩工程685座、中小型水庫2座、機井65眼、排灌站15處。全縣現(xiàn)有這些農(nóng)村小型水利工程設(shè)施有一部分是由鄉(xiāng)、村自籌資金投資投勞建成的；一部分是通過實施國債資金或小型水利項目資金興建的。近年來，也有個別農(nóng)民個人及群眾聯(lián)戶投資興辦了一定數(shù)量的小型水利工程。但目前農(nóng)村小型水利工程建管現(xiàn)狀值得擔憂，存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾點：

1.1工程管理滯后

農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制后，農(nóng)村集體經(jīng)濟逐漸縮小，加之近年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)民工大量進城，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強集體觀念淡薄，在工程建管方面抱有“得過且過”的思想，致使存在“只知用水，不愿管水”不良現(xiàn)象。久而久之形成了農(nóng)村小型水利工程管理普遍粗放管理，全縣僅有的透延灌區(qū)和薛家渠灌區(qū)都是渠首有水中間斷水渠尾沒水，大部分工程“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，水利工程毀損嚴重老化失修。加之各村為政上下游很難統(tǒng)一，彼此為了各自的用水需要存在截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，導(dǎo)致工程逐漸失去灌區(qū)應(yīng)有的供水功能。

1.2資金投入不足

由于縣級財政的經(jīng)費十分緊張，特別是近年來受經(jīng)濟下行、煤炭和石油市場不好的影響，縣財政日趨緊張，廣大群眾收入低下，直接影響著農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)和管理。國家雖然加大農(nóng)村小型水利建設(shè)力度，但受地方財政的限制，難以保證農(nóng)村小型水利工程正常開工建設(shè)，導(dǎo)致部分項目無法按期啟動，開工建設(shè)的項目也因建設(shè)資金不足無法竣工驗收，形成惡性循環(huán)，無法再向上級爭取項目?，F(xiàn)在普遍存在工程逐年減少已實施的工程由于沒有資金形成政府或者單位的欠帳負債，嚴重影響著農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)管理。

1.3技術(shù)力量薄弱

子長縣水務(wù)局轄水利、水保、防汛、流域辦、水資辦、水庫管理站、水景管理處、供水處等水管單位8個，有職工330人，專業(yè)技術(shù)人員105名，其中有高級工程師23名，工程師38名，助理工程師31名，技術(shù)員13名。工程技術(shù)人員按年齡結(jié)構(gòu)分，年齡在55歲以上的有27人，占總技術(shù)人員的25.7%，且多為中高級專業(yè)人員，這部分人員年事已高行動不便，單位上基本不予考核，沒有重特大事項，這些人員平時就不參與農(nóng)村小型水利工程的建管工作了；年齡在30歲至55歲的有65人，占總技術(shù)人員的61.9%，這部分人員為助理工程師和工程師，是單位從事農(nóng)村小型水利工程建管的骨干，一年四季基本上的在一線工作，有豐富的工作經(jīng)驗，具有較強的實際操作能力，每名人員都可以獨當一面，是水利行業(yè)中的中流砥柱力量；年齡在30歲以下的有13人，占總技術(shù)人員的12.4%，這部分人員剛從學校走上工作崗位，有較高的科學文化知識和專業(yè)知識，有較高的工作熱情，但沒有基層工作閱歷，缺乏實際工作經(jīng)驗，在工作中只能在老同志的傳幫帶下開展工作?？v觀現(xiàn)有的水管理單位，可以發(fā)現(xiàn)我們的機構(gòu)設(shè)置不科學，在上世紀八十年代成立時設(shè)定編制、職責、人員結(jié)構(gòu)后，到現(xiàn)在再沒有根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要進行調(diào)整；非工程管理崗位較多，人力資源配置不盡合理，全系統(tǒng)有職工330人，專業(yè)人員只有105人，僅為總職工的31%，導(dǎo)致工作效率低下，人浮于事，技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的職能發(fā)揮和小型水利工程的建設(shè)管理。

2農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理的方向

農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增收的有力保障，為此我們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中，結(jié)合當前的現(xiàn)狀及存在的問題，應(yīng)從以下幾方面做好工作，辦爭補上不足和補齊短板。

2.1強化科學管理

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理是一項系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，我們在具體的規(guī)劃、設(shè)計、施工以及后期管理中，一定要深入基層深入實際進行調(diào)查研究，把科學性、合理性、可行性貫穿于工程建設(shè)的全過程，嚴把工程的質(zhì)量關(guān)，確保工程建一處成一處受益一處。驗收時要嚴格質(zhì)量標準，注重工程效益，保證工程全部完成。工程建成后要加強后期管護管理，重點解決“有人用水，無人付錢；有人種地，無人維修”的被動局面。要在受益鄉(xiāng)村及時落實管護責任，明確管理人員，促使農(nóng)村小型水利工程進入良性運行軌道，保證工程長期發(fā)揮工程效益。

2.2加大資金投入

要搞好農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，資金投入是保證。沒有足夠的資金投入，工程勢必要成為半拉子工程或是爛尾工程。要有足夠的資金投入首先要積極爭取項目資金，要做好項目立項的前期準備工作，抓住國家加大對涉農(nóng)項目的投資減少或取消縣及縣以下的配套資金大好機遇，加強與中央及省市財政投入的銜接力度。第一要加大前期工作力度，積極爭取國家及省市投資，用于農(nóng)村小型水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)當今農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。搞好農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。第二爭取縣政府在公共財政經(jīng)費中列支一定的小型水利工程建設(shè)經(jīng)費，形成有效的資金保障機制。第三是對有收入的農(nóng)村小型水利工程，出臺相關(guān)政策，實行“以水養(yǎng)水，以地治地”辦法，在工程管理單位設(shè)立水利工程維修專項基金用于工程的日常零星維修。第四是引導(dǎo)動員有條件的群眾以股份合作的形式融資籌資投入工程建設(shè)管理，組織群眾參與水利工程建設(shè)，使群眾成為工程建設(shè)管理者，充分發(fā)揮群眾的主人翁地位，讓群眾替自己的資金負責，參與工程的建設(shè)、使用、管理。

2.3加強人才開發(fā)

人是最活躍的生產(chǎn)要素，作為從事小型水利工作程建設(shè)管理的水務(wù)部門，配置水利專業(yè)技術(shù)人員顯得更為重要。一是要加大對自有人員進行業(yè)務(wù)知識培訓，利用閑余時間堅持崗位練兵，定期不定期集中對現(xiàn)在的職工進行水利及相關(guān)專業(yè)知識培訓，要求所有職工全部介入到小型水利工程的建設(shè)管理工作中來，都能成為水利戰(zhàn)線上的指戰(zhàn)人員，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。二是要高度重視基層水利行業(yè)中的人力資源開發(fā)，有計劃、按步驟分年度選拔人才、引進人才、使用人才，以適應(yīng)當前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理需求。三是鼓勵職工在職脫產(chǎn)或者涵授進修學習，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。四是對農(nóng)村現(xiàn)有水利專業(yè)技術(shù)人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法等方面的行家里手。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村小型水利工程是水利設(shè)施的重要組成部分，加強農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)管理是當前建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當務(wù)之急，要引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，引起全社會的關(guān)注關(guān)切，進一步加強管理，加大投入，讓我們的農(nóng)村小型水利工程重煥新容，重發(fā)雄風，為實現(xiàn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)村興盛發(fā)揮應(yīng)有的基礎(chǔ)作用。

作者:郭雪玲 單位:子長縣水利工作隊

第五篇：農(nóng)村小型水利工程管理問題和對策

宜秀區(qū)小型農(nóng)村水利工程具有類型多、形體小、數(shù)量多、分布廣的特點，現(xiàn)有塘壩1920處、30kw以上的機電排灌站57座、小型水庫25座、小型水閘41座、規(guī)模以上農(nóng)村供水工程6處，全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積5126．7hm2，旱澇保收面積4460hm2，有效地提高了宜秀區(qū)的農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)了宜秀區(qū)農(nóng)民的增產(chǎn)增收。文章以宜秀區(qū)農(nóng)村小型水利工程為例分析農(nóng)村小型水利工程管理中的問題和對策。

1農(nóng)村小型水利工程管理中的存在問題

1．1統(tǒng)籌規(guī)劃缺失，重復(fù)建設(shè)嚴重

農(nóng)村小型水利工程點多面廣量大，國家全面推行小型水利工程改造提升項目之前，由于工程建設(shè)規(guī)劃缺失，不能結(jié)合農(nóng)村實際對工程項目進行全面、有效分析，造成水利工程頻繁重復(fù)建設(shè)和工程建設(shè)的成本增加，導(dǎo)致農(nóng)村小型水利工程安家出現(xiàn)無序和散亂的現(xiàn)象，農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)管理和效益發(fā)揮不能達到預(yù)期效果。

1．2管護資金不足、管理后勁不力

近年來，我區(qū)在農(nóng)田水利建設(shè)中，投入了大量資金，建成了包括水源工程、蓄水工程、引水管網(wǎng)工程等在內(nèi)的眾多民心工程，年投入資金呈逐年遞增之勢，建成的水利工程在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、防汛抗洪、灌溉供水、保護生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大作用。但是農(nóng)村小型水利工程管理受到各類因素的影響，普遍存在重建輕管的現(xiàn)象。各類完建工程管護資金不足，存在工程無人管，無人問的現(xiàn)象，工程效益將日漸弱化，防洪、抗旱、抗災(zāi)能力逐漸弱化或喪失。同時，大量工程的后續(xù)管護責任主體不明確，管護人員經(jīng)費無法落實，造成工程管理的后勁不足。

1．3管理模式單一，配套制度滯后

農(nóng)村小型水利工程的管理模式存在一定的差異，多元化的管理模式不能得到全面的落實，相關(guān)配套制度不夠完善，責任制度落實不夠徹底，導(dǎo)致工程維護和管理人員的責任不夠清晰，影響水利工程的管理質(zhì)量。現(xiàn)階段，許多地區(qū)都重視到管理模式與相關(guān)配套制度的重要性，也建立了良好的配套制度，但是受制于制度和管理的模式的創(chuàng)新力不夠，造成農(nóng)村小型水利工程的管理不能達到預(yù)期的效果。農(nóng)村小型水利工程的管理模式與配套制度需要進一步創(chuàng)新。

2農(nóng)村小型水利工程管理的對策

2．1科學合理規(guī)劃

小型水利工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃是影響小型水利工程管理質(zhì)量的重要因素。隨著“十三五”規(guī)劃的編制，結(jié)合我區(qū)小型水利工程現(xiàn)狀，科學合理、因地制宜地對小型水利工程建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理地對農(nóng)村小型水利工程進行布局和設(shè)計，確保小型水利工程切實為農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)，提高農(nóng)村的生活質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，并盡可能避免水利工程的重復(fù)建設(shè)。

2．2創(chuàng)新管理模式

傳統(tǒng)的工程管理與新的情況明顯不適應(yīng)、不合理，有時還會引起矛盾和糾紛。按照工程類別，在明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各類工程的管護責任主體。為保證水利工程建成后的正常運行和長期發(fā)揮效益，結(jié)合我區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀，建立宜秀區(qū)水利工程建設(shè)管護協(xié)會，由協(xié)會承擔相應(yīng)的管理職能，促進水利工程管理質(zhì)量的提升。

2．3完善保障措施

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立完整的水管責任制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為第一負責人，村兩委一把手為直接負責人。細化責任，做到工程責任到人，處處有人負責。由于當家塘是美好鄉(xiāng)村的重要組成部分，可以采用村民理事會進行專門管護，形成長效管理機制。而泵站和水庫涉及到電路、電力、機械維修、泄洪水位等專業(yè)知識，則需要專業(yè)技術(shù)人員負責管理。采用多元化分級管理方式。同時結(jié)合土地流轉(zhuǎn)政策落實、農(nóng)業(yè)合作社的興起，可在村內(nèi)實現(xiàn)工程“權(quán)屬登記”及所有權(quán)證、使用權(quán)證、管護責任書（兩證一書）發(fā)放工作，提高責任的明確劃分。有效地提高農(nóng)村小型水利工程的管理質(zhì)量，規(guī)避各類用水糾紛的發(fā)生。（2）資金保障。管護經(jīng)費原則上“誰受益、誰負擔”，但落實難度大。一是區(qū)政府設(shè)立小型水利工程管護專項經(jīng)費，可以從下達的農(nóng)水項目及涉農(nóng)項目資金、農(nóng)建資金、地方財政、地方水利建設(shè)基金中提取。二是引入市場機制，如對水利工程采取租賃、承包、出讓經(jīng)營權(quán)等辦法回收水利建設(shè)資金，將資金用于水利工程的管護。三是還可以按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，由使用權(quán)人和直接受益的群眾自行籌集經(jīng)費管護。通過多渠道落實管護資金，確保小型水利工程管護需要。同時，制定嚴格的管護經(jīng)費使用辦法，建立考核獎補機制，并要加強資金監(jiān)管。（3）人員保障。工程管護人員相對固定，防止管理責任脫節(jié)或缺失。（4）設(shè)備保障。工程設(shè)備使用前進行檢查、調(diào)試，使用過程中規(guī)范操作、安全巡查、詳細記錄，使用后檢修、保養(yǎng)和管護，保證設(shè)備的完好率。（5）技術(shù)保障。區(qū)水利主管部門加強檢查督促和技術(shù)指導(dǎo)，并形成制度。同時，加強工程管護人員技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢服務(wù)，促進新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。（6）制度保障。完善農(nóng)村小型水利工程的配套制度，特別是獎勵和激勵機制，可以大大調(diào)動水利工程管理工作的積極性。

3結(jié)束語

農(nóng)村小型水利工程是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障，主要承擔農(nóng)業(yè)灌溉排澇功能，保障農(nóng)村生活用水，改善農(nóng)村人居環(huán)境，為服務(wù)“三農(nóng)”提效增速。針對宜秀區(qū)小型農(nóng)水工程現(xiàn)狀，結(jié)合小農(nóng)水工程管理的實際情況，認真調(diào)研和剖析管理中的問題，提出科學對策和合理建議，促進農(nóng)村水利工程管理質(zhì)量提升，保證農(nóng)村小型水利工程安全運行，提高農(nóng)村小型水利工程使用效率，確保農(nóng)村生活的和諧安定。

作者:曹國慶 單位:安慶市宜秀區(qū)水利局

參考文獻:

［1］王世勤．農(nóng)村小型水利工程管理的對策和建議［J］．東方企業(yè)文化，2014，（4）：247．

［2］王旭，高東鋒．農(nóng)村小型水利工程管理的對策和建議［J］．吉林農(nóng)業(yè)，2013，（12）：77．

［3］劉金蘭．淺談加強農(nóng)村小型水利工程管理的對策［J］．吉林農(nóng)業(yè)，2013，（2）：267．

第六篇：農(nóng)村小型水利工程建管研究

農(nóng)村小型水利工程以山平塘、石河堰、蓄水池、提水泵站、輸水渠道、機電井為主。由于管理體制不健全、產(chǎn)權(quán)不清晰、分布不均、年久失修、淤積嚴重，小型水利工程效益衰減，隱患工程連增等問題越來越嚴重，已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要制約因素之一，危及國家糧食安全。進一步加強農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理，充分發(fā)揮農(nóng)村小型水利工程的效益，提高工程建設(shè)標準和質(zhì)量，建立行業(yè)管理體制，拓寬工程建設(shè)與管理的投資渠道，已經(jīng)迫在眉睫。

1農(nóng)村小型水利工程存在的問題

1.1技術(shù)條件差，工程質(zhì)量得不到保證

以簡陽市三岔鎮(zhèn)為例，建國以來，三岔鎮(zhèn)新建了大量農(nóng)村小型水利工程，現(xiàn)有山平塘305口，蓄水池513口，小二型水庫2座，設(shè)計蓄水能力86萬m3；提灌站42個，裝機52kW；渠道192.3km。這些水利工程大部分修建年代久遠，由于勘察設(shè)計不合理、施工材料差、施工技術(shù)落后等原因，導(dǎo)致施工質(zhì)量沒有保證，一些工程位置不當、結(jié)構(gòu)粗糙、維修困難、輸水不暢。經(jīng)過幾十年的風化侵蝕，已經(jīng)滿目瘡痍。以三岔鎮(zhèn)麻石橋水庫為例，它是三岔水庫的配套工程，修建于1979年，當時因資金有限，物資力量薄弱，建設(shè)的渠道襯砌質(zhì)量差，又無排水設(shè)施，導(dǎo)致壩體內(nèi)正常滲流不能排走，外坡腳長期處于飽和或塑性狀態(tài)中，外坡失端，造成滑坡。1985年7月，土壩體滲漏，將坎腳推移，使壩腳隆起。時至今日，水庫淤積嚴重，幾乎成了平地。

1.2重建設(shè)輕管理

隨著農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，部分干部、群眾對國家興辦的農(nóng)村小型水利工程，缺乏國家觀念、集體觀念、法制觀念。許多工程產(chǎn)權(quán)不明晰，管理體制不健全，加上部分群眾對水利工程的建設(shè)與管理認識不足，導(dǎo)致保護范圍內(nèi)取土、建墳、建房、采石、放牧、種植農(nóng)作物等侵占水利工程的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響水利工程安全。水利工程管理與使用之間的矛盾突出。農(nóng)民個體經(jīng)濟意識強，總認為水利工程的建設(shè)、管理、維修、蓄水等事項都是政府的事，農(nóng)民只管用水，因此管理、維修、用水方面的問題較為突出。一些水利工程隨著聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，變成了承包經(jīng)營，特別是山平塘，承包期限長，承包期內(nèi)責任不明確，承包戶進行掠奪式經(jīng)營，在承包期內(nèi)沒有進行較好的管理維護，致使塘堰淤積，跑、冒、滲、漏現(xiàn)象嚴重。

1.3管理體制不完善

管理體制不健全，出現(xiàn)多頭管理、無人管理的現(xiàn)象。如龍泉山灌區(qū)管理處直接管理干渠，水務(wù)局管理支渠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級管理斗、農(nóng)、毛渠。因此，在維修工程整治中相互推諉扯皮，落實不到位的問題時有發(fā)生。在春灌時，不僅不能按時輸水，造成了社員之間、上下級之間、部門與部門之間的矛盾，而且渠道淤積嚴重，導(dǎo)致輸水不暢耽誤了農(nóng)時。比如玉成支渠首段4km處，淤泥多年未徹底清除過，淤積厚度達90cm，受水村社干部群眾反映強烈，經(jīng)三岔鎮(zhèn)政府多方調(diào)解后，召開了渠道受水范圍內(nèi)的干部、群眾代表會議，組織農(nóng)民投勞、政府投資才解決了此問題。

2農(nóng)村小型水利工程發(fā)展建議

2.1提高干部群眾法律政策意識

水利工程直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理必須法制化。特別是近年來，隨著三岔鎮(zhèn)的旅游開發(fā)建設(shè)，在利益驅(qū)動下，農(nóng)民侵占水利工程管護范圍內(nèi)土地的情況時有發(fā)生。因此，應(yīng)以提高普法教育、依法治鎮(zhèn)為契機，廣泛宣傳《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《四川省水利工程管理條例》等相關(guān)水利法律法規(guī)，增強全民參與水利建設(shè)與管理的法制意識，健全水行業(yè)管理體系。加大水利工程管理執(zhí)法力度，嚴禁任何單位在水利工程管護保護范圍內(nèi)從事取土、采石、建房、建墳、放牧、種植等破壞水利工程安全的活動。干部是群眾的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，要自覺學習黨的方針政策，要轉(zhuǎn)變過去重建設(shè)輕管理觀念，樹立建管并重思想，做與時俱進、深化改革的促進派，要積極投身于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中，充分發(fā)揮自己的專業(yè)技能和聰明才智，調(diào)動廣大人民群眾熱情參與并積極支持小型水利工程的建設(shè)和管理，帶領(lǐng)廣大群眾維護水利工程建設(shè)與管理的正常秩序。

2.2牢記建管關(guān)系，堅持建管并重理念

政府在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)方面，要謀劃建設(shè)模式。要事先提醒設(shè)計單位，實地勘察要嚴密，設(shè)計理念要創(chuàng)新環(huán)保，設(shè)計方案要科學合理，施工圖設(shè)計要經(jīng)濟可行。要從招標開始高度重視，保證公平、公正、擇優(yōu)選擇施工隊伍；從原材料進場開始質(zhì)量監(jiān)督，做到規(guī)范施工，精心施工，確保施工質(zhì)量。其中，應(yīng)包括全過程的工程監(jiān)理，全要素的工程驗收，并對其檢查結(jié)果負責。做到工程建設(shè)有資金，工程質(zhì)量有保障。建設(shè)和管理是不可分割的整體，兩者同等重要，缺一不可。工程建設(shè)是基礎(chǔ)，工程管理是保障。好的工程經(jīng)久耐用，工作效率高，養(yǎng)護成本低，發(fā)揮著不可替代的作用。但是，如果沒有科學有效的管理，沒有精心細致的日常養(yǎng)護，出現(xiàn)淤積不能及時清理，損壞結(jié)構(gòu)不能及時修補，出現(xiàn)險情不能及時排除，那么危害必然會繼續(xù)擴大和發(fā)展，勢必導(dǎo)致工程的最終損壞。如此一來，再好的工程也是白搭。

2.3完善管理體制，科學規(guī)劃，多渠道增加投入

深化水利體制改革，進一步理順和健全水利管理體系，加大政府職能部門管理力度，推進水利產(chǎn)權(quán)制度改革，明確農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)關(guān)系。農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理需要大量的資金投入，各級政府應(yīng)明確小型水利工程建設(shè)與管理的投入渠道，增加各級財政投入，對現(xiàn)有工程進行維修改造；同時，增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以適應(yīng)當今水利發(fā)展要求，進一步鼓勵民間資本投入水利建設(shè)與管理。以項目為支撐，充分利用一事一議、專項資金、水面租賃、業(yè)主投入、社會捐助等渠道增加水利建設(shè)與管理投入。2010年以前，由于地方財力緊，群眾對農(nóng)村小型水利工程投入意識差，水利工程建設(shè)資金投入總體不足，嚴重制約了農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與管理。近5年，各級財政在水利工程建設(shè)上投入了大量資金，用于重點水利項目建設(shè)。在小型水利項目規(guī)劃、布局、建設(shè)與管理上也給予了一定支持，三岔鎮(zhèn)爭取各級水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達1000萬元，水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效改善。政府職能部門要管好項目資金，合理規(guī)劃、統(tǒng)籌布局管理，做到安全質(zhì)量全程監(jiān)控；注重人力資源開發(fā)；加大資金投入，推行專項資金、項目預(yù)算、審簽制度；推行項目建設(shè)公開、公平、公正招標制度。加強政治引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，確保水利建設(shè)科學管理。對于農(nóng)村小型水利工程的日常管理與養(yǎng)護，各級地方政府、村級組織要用好用活村級公共運行維護資金，加強農(nóng)村小型水利工程的管護。

作者:曾曉英 單位:簡陽市三岔鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

第七篇：農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的發(fā)展途徑

摘要：農(nóng)村小型水利工程項目是維系農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一個必要條件，為了更好地提升農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展效果，必須要重點針對當前現(xiàn)狀及其存在的各類缺陷問題進行全面地分析，進而采取恰當?shù)氖侄芜M行優(yōu)化，提升其服務(wù)效果和水平，本文就重點針對這種農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的發(fā)展途徑進行了簡要的探討和論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小型水利工程；現(xiàn)狀；發(fā)展途徑

眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水利工程項目的支持，具體從農(nóng)村發(fā)展中來看，當前我國農(nóng)村存在著大量的小型水利工程項目，這些小型水利工程項目正是維系農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)條件所在，尤其是隨著當前我國對于“三農(nóng)”重視程度的不斷提升，相應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程建設(shè)也應(yīng)該引起足夠的重視。

1.農(nóng)村小型水利工程建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1重視程度不足

基于我國當前廣泛分布于偏遠農(nóng)村地區(qū)的大量小型水利工程項目來說，首先在受重視程度方面就存在著較為明顯的不足，這種重視程度的不足也就必然會導(dǎo)致各種衍生問題的產(chǎn)生，尤其是對于這些小型水利工程項目的具體建設(shè)效果來說，其惡劣影響還是極為突出的。這也是當前我國諸多小型水利工程項目之所以表現(xiàn)出年久失修、日益衰退以及損壞嚴重等問題產(chǎn)生的根源所在。

1.2管理水平不高

對于農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展來說，還和具體的管理水平存在著較為密切的聯(lián)系，其管理水平不高，導(dǎo)致管理比較混亂，進而也就必然會造成農(nóng)村小型水利工程項目難以發(fā)揮出最佳的作用和價值，甚至還極有可能導(dǎo)致各種問題和缺陷的產(chǎn)生。具體到管理工作中來看，其中表現(xiàn)出來的問題還是比較復(fù)雜的，其中粗放式的管理模式就是影響最為突出的一點，正是因為其在管理過程中表現(xiàn)出了較為明顯的粗放型特點，所以造成各個小型水利工程項目在應(yīng)用中就可能會存在一些水資源的嚴重浪費現(xiàn)象，并且還可能會存在地下水資源的過渡消耗問題，最終給整個農(nóng)村小型水利工程項目周圍環(huán)境帶來較大影響，水土流失問題也有可能會出現(xiàn)，更為嚴重的可能會造成洪澇災(zāi)害或者是干旱等問題。

1.3資金方面的問題

當前農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)發(fā)展中存在的問題還表現(xiàn)在資金方面，資金可以說是維系農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)發(fā)展的一個基本要素，任何建設(shè)發(fā)展工作的執(zhí)行操作都需要具備充足的資金支持。以現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)發(fā)展中存在的資金來說，其不足問題是比較突出的，缺口也是比較大的，進而也就更大程度上限制了農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)和發(fā)展，年久失修、日益衰退以及損壞嚴重等問題也就隨之出現(xiàn)，并且越來越明顯。針對這種資金方面的不足問題進行深入地分析可以發(fā)現(xiàn)，其主要的根源表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，政府在財政投入方面存在著明顯的欠缺，難以滿足于農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)以及修整的需求，很容易造成農(nóng)村小型水利工程項目出現(xiàn)較大的資金缺口，最終影響到農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展；另外一方面，從社會融資角度來看，當前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)發(fā)展中對于這種社會融資的認識程度仍然存在著較為明顯的不足，難以調(diào)動社會中存在著的龐大資金來為農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

1.4人員方面的問題

基于農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)和發(fā)展的不良表現(xiàn)來說，人員必然也是極為重要的一個因素，人員方面表現(xiàn)出來的各種問題對于農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)發(fā)展的制約影響還是比較突出的。具體到人員方面的問題中來看，其主要表現(xiàn)在以下兩類人員身上：從農(nóng)村小型水利工程項目技術(shù)人員方面來看，因為重視程度的不足，以及農(nóng)村小型水利工程建設(shè)發(fā)展的復(fù)雜性，當前從事于該項工作的技術(shù)人員在專業(yè)性以及綜合素質(zhì)方面都存在著較為明顯的不足，很多技術(shù)人員都是當?shù)氐拇迕瘢茈y發(fā)揮出較強的技術(shù)處理效果；另外一方面，管理人員方面同樣也存在著較為明顯的缺陷和問題，這種管理人員的問題主要就是因為其不了解當?shù)剞r(nóng)村小型水利工程項目的詳細狀況，進而難以實施較為有效地管理，最終影響到了小型水利工程項目的建設(shè)、維修以及發(fā)展，這一方面的問題表現(xiàn)也是極為惡劣的。

2.農(nóng)村小型水利工程建設(shè)發(fā)展途徑

2.1多方面的提高重視程度

對于農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展來說，必須要首先從重視程度方面進行優(yōu)化和提升，只有其受到了足夠的重視，才能夠保障各項工作得到較好的落實，這種重視程度的提升必須是全方位的，從各個領(lǐng)域以及各個機構(gòu)入手綜合提升農(nóng)村小型水利工程項目的受重視效果。具體而言，這種重視程度的提升主要應(yīng)該從以下幾個方面入手：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該是農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)發(fā)展的一個重要影響機構(gòu)，這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的影響主要就是指其肩負著農(nóng)村小型水利工程項目的組織領(lǐng)導(dǎo)職能，對于各項工作的開展都具備著較為突出的作用價值，從相關(guān)責任上來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也具備著較為直接的主要管理責任，因此，必須要促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分認識到這些小型水利工程項目的重要性和價值，進而才能夠促使其更好地參與到管理和維護中來。（2）對于農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)以及應(yīng)用來說，具體的農(nóng)村居民同樣具備著較為直接的影響和關(guān)聯(lián)性，這種影響和關(guān)聯(lián)性也就決定著應(yīng)該盡可能地提升農(nóng)村居民對于小型水利工程項目的重視程度，促使其能夠較好地明確農(nóng)村小型水利工程項目和自身以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，進而也就能夠促使其較好地維護相關(guān)水利工程建設(shè)，減少對于水利工程項目的損壞?；谶@一點來說，主要就是應(yīng)該充分調(diào)動農(nóng)村居民參與到小型水利工程項目建設(shè)管理中來的積極性，在水利工程項目的應(yīng)用過程中做好保護工作，盡量減少一些損壞操作的產(chǎn)生。

2.2完善管理機制

對于農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展來說，還需要重點從管理入手進行優(yōu)化，這種管理優(yōu)化就應(yīng)該重點從管理機制方面進行構(gòu)建和完善，促使其能夠形成一些穩(wěn)定高效的管理制度，為農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展服務(wù)。具體到管理機制的完善中，主要就是針對相應(yīng)的管理層級以及管理責任制度進行完善：（1）農(nóng)村小型水利工程項目的主要負責人員應(yīng)該在管理中負總責，進而根據(jù)農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)發(fā)展的需求來設(shè)置恰當合理的管理層級，保障這些管理層級之間具備著較好的管理實效性，這也就是相關(guān)管理機構(gòu)的完善和確立，對于這些管理人員來說，必須要保障其具備著較為理想的管理能力和素質(zhì)，對于農(nóng)村小型水利工程項目具備全面的了解，充分發(fā)揮自身的能動性，促使其能夠在管理中體現(xiàn)出自身的管理價值和效能。（2）而對于管理責任制度的完善和落實來說，主要就是應(yīng)該針對各項管理任務(wù)進行明確地劃分，如此才能夠保障相關(guān)人員的管理服務(wù)具備著較為理想的落實效果，避免出現(xiàn)管理任務(wù)缺失以及管理混亂的表現(xiàn)。

2.3加強資金方面的管理

農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展還需要重點從資金方面加強管理和優(yōu)化，保障其具備著充足的資金來維系相應(yīng)的建設(shè)、維護和發(fā)展，基于這種資金方面的管理工作來說，其主要的手段和方式有以下幾點：（1）充分利用廣大人民群眾的力量。對于農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展來說，農(nóng)民群眾可以說是最為主要的受益者，因此，這也就需要從廣大人民群眾方面入手，確保這一方面資金來源的充足性，這一方面的資金來源主要就是指相關(guān)水費的收取，在保障人民群眾利益不受侵害的同時，制定合理的水費征收額度。（2）增加財政投入力度。財政撥款也是農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)的一個重要資金來源，在相關(guān)政府部門認識到農(nóng)村小型水利工程項目重要性的基礎(chǔ)上，也就應(yīng)該盡可能地提升財政投入力度，增加撥款數(shù)額。（3）靈活運用市場機制。對于受益對象明確、成本較低的部分農(nóng)村小型水利設(shè)施來說，還應(yīng)該由市場動作的方式來供給，進而也就能夠在提升其利用效率的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展謀求更高的利潤，提升其資金供給的充足性。

3結(jié)語

對于農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展來說，尤其是要重點針對當前現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)發(fā)展中存在的各類問題進行全面詳細地分析和了解，進而才能夠在此基礎(chǔ)上做好建設(shè)發(fā)展工作，提升其應(yīng)用價值。

作者:張中偉 單位:重慶市梁平縣水務(wù)局柏家片水利水保站

參考文獻:

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第八篇：農(nóng)村小型水利工程管理對策和建議

摘要：改革開放以來，國民經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷完善?，F(xiàn)如今，在三農(nóng)建設(shè)中，小型水利工程作用的重要性尤為突出。但是，因小型水利工程存在的特殊性，在管理上的不作為行為，常常影響到小型水利的使用壽命，甚至早早被淘汰不用。解決小型水利工程管理中存在的問題，不斷完善小型水利工程，切實發(fā)揮小型水利工程在“三農(nóng)”建設(shè)中的作用，是實現(xiàn)農(nóng)村小型水利管理目標和任務(wù)的關(guān)鍵?？偨Y(jié)一項工作經(jīng)驗，匯總提出了提升農(nóng)村水利管理科學化水平，逐步延長水利工程的使用壽命；調(diào)動民眾參與管理的熱情，更好地利用群眾的力量；引起政府部門的高度重視，給予足夠的財政和資金保障等一系列的解決措施和建議，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：小型水利；建設(shè)；完善

1前言

農(nóng)村小型水利工程的存在，有其現(xiàn)實的必要性。它是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，主要包括小型水庫、池塘、引水閘、管道、渠道等。根據(jù)不同的作用，可分為蓄水工程、引水工程和配水工程等，主要為農(nóng)民提供生活和生產(chǎn)用水，緩解旱澇災(zāi)害，改善農(nóng)村的生活環(huán)境等，對保障農(nóng)民生活，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義重大。由此農(nóng)村小型水利工程本身最大的特點，就是公益性。無論在灌溉、防洪防旱，還是在供給生活用水，都是免費供全體村民共同使用的。此類工程修建的非盈利性，在管理上，即使允許適度經(jīng)營管理，比如：池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖，仍然還是不能脫離其“公益”的屬性。同樣，正因為此，無法為農(nóng)民帶來直接的經(jīng)濟收益，所以往往得不到農(nóng)民重視。再則，農(nóng)村小型水利工程的公益性，決定了它對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用雖然大，受益主體雖多，但是在管理上卻存在著責任制度的缺失。文章分析小型水利工程管理現(xiàn)狀，針對性提出相應(yīng)的解決措施和建議，以供參考和借鑒。

2農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀

在農(nóng)作輸水灌溉方面，農(nóng)村小型水利工程作用顯著。但是，由于思想上的麻痹，對小型水利工程，多數(shù)疏于管理。年復(fù)一年，水利設(shè)施老化、陳舊，損壞嚴重，大大縮短使用年限，甚至早早被淘汰。此類情況的出現(xiàn)，嚴重影響小型水利在防澇防旱中的作用，影響到灌溉農(nóng)田的質(zhì)量。而且，人力資源、資金等等，同樣浪費嚴重。由此可見，小型水利工程的建設(shè)和管理，慢慢成為“三農(nóng)”建設(shè)的負擔。這些問題的存在，首先是因為廣大農(nóng)民對農(nóng)村小型水利工程的認識不足導(dǎo)致的。小型水利工程的公益性，使得他無法為農(nóng)民創(chuàng)造直觀的收益，而使農(nóng)民忽視了這些工程的作用，缺乏主動管理維護的意識。此外，水利工程的管理、維護需要一定的經(jīng)費，農(nóng)村的經(jīng)濟壓力大，政府部門雖然在工程的修建中投入了大筆資金，但是在具體的管理上，所投入的資金卻不多，而農(nóng)民又沒有集資管理水利工程的意識和主動性。因此，資金問題嚴重影響著農(nóng)村小型水利工程的管理。同時，管理人員也是制約農(nóng)村小型水利工程管理的一個方面。管理人員數(shù)量少，工作繁雜，且有些素質(zhì)不高，管理方法落后，缺乏專業(yè)的管理人員，都使得水利工程無法有效管理。

3農(nóng)村小型水利工程管理的對策和建議

解決小型水利工程管理中存在的問題，不斷完善小型水利工程，切實發(fā)揮小型水利工程在“三農(nóng)”建設(shè)中的作用，是實現(xiàn)農(nóng)村小型水利管理目標和任務(wù)的關(guān)鍵。由此，筆者采取下列措施，解決現(xiàn)行存在的一系列問題。

3.1調(diào)動民眾參與管理的熱情，更好地利用群眾的力量

農(nóng)村小型水利工程，最大的特點，就是群眾性、公益性。換句話說，小型水利工程的建立，與民眾的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，理應(yīng)受到重視。正因為此，政府部門應(yīng)將這樣的意識普及到基層，并更好地利用群眾的力量，引導(dǎo)群眾積極參與水利工程的管理。在此，可考慮用承包的方式，將水利工程分包給民眾，給予民眾恰當?shù)慕?jīng)營權(quán)，獲得應(yīng)有經(jīng)營利潤的權(quán)利，同時，承包方有管理維護的義務(wù)。但是，管理重點仍然不能偏離“公益性”這條主線。此外，注意強化民眾對水利工程作用的再認識，增強民眾的水患意識，在高效利用小型水利工程的基礎(chǔ)上，更加積極主動的參與到水利的維護和管理上，實現(xiàn)農(nóng)村小型水利的“管”和“用”相結(jié)合，調(diào)動民眾積極參與此項事業(yè)中去。

3.2引起政府部門的高度重視，給予足夠的財政和資金保障

農(nóng)村小型水利工程管理效益的提升，離不開政府的重視和引導(dǎo)。在此，政府應(yīng)重視此項工程管理，并提升到應(yīng)用的議事議程中去。在立法方面，不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，逐步增強民眾水利管理的責任感。在資金方面，思想上重視的同時，應(yīng)逐步落實到資金的支持上。在管理上，設(shè)置專門的水利工程管理部門，招聘專業(yè)的水利管理人員，注意其綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。人才有了保證，才能對于水利管理有正確的引導(dǎo)，切實提升管理效率。

3.3提升農(nóng)村水利管理科學化水平，逐步延長水利工程的使用壽命

農(nóng)村小型水利管理最主要的目的，說到底，在于延長水利工程的使用壽命，使其更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。在此，管理水平的科學化程度高低，對此目標的實現(xiàn)起著之間的影響作用。由此，一方面，重視對水利管理人員、承包人員的管理知識培訓，切實提升其管理水平。另一方面，水利管理積極引入新技術(shù)，順因時展的現(xiàn)實需求，提升管理的技術(shù)性和科學性。此外，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在確保社會效益和經(jīng)濟效益的前提下，更重視對水利的管理效益，確保其健康可持續(xù)發(fā)展下去。

作者:楊國娟 朱云峰 單位:汪清縣水利局

參考文獻:

[1]張建宏.提高農(nóng)村小型水利工程建設(shè)質(zhì)量保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行[J].吉林農(nóng)業(yè)，2016，（10）：77-78.

[2]姜福東.水利工程維護與管理的必要性與實踐策略分析[J].河南水利與南水北調(diào)，2016，（1）：78-79.

[3]吳培林，高新林.農(nóng)村小型水利工程管理維護存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究，2015，（11）：49-50.

第九篇：農(nóng)村小型水利工程管理對策和建議

1前言

農(nóng)村小型水利工程的存在，有其現(xiàn)實的必要性。它是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，主要包括小型水庫、池塘、引水閘、管道、渠道等。根據(jù)不同的作用，可分為蓄水工程、引水工程和配水工程等，主要為農(nóng)民提供生活和生產(chǎn)用水，緩解旱澇災(zāi)害，改善農(nóng)村的生活環(huán)境等，對保障農(nóng)民生活，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義重大。由此農(nóng)村小型水利工程本身最大的特點，就是公益性。無論在灌溉、防洪防旱，還是在供給生活用水，都是免費供全體村民共同使用的。此類工程修建的非盈利性，在管理上，即使允許適度經(jīng)營管理，比如：池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖，仍然還是不能脫離其“公益”的屬性。同樣，正因為此，無法為農(nóng)民帶來直接的經(jīng)濟收益，所以往往得不到農(nóng)民重視。再則，農(nóng)村小型水利工程的公益性，決定了它對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用雖然大，受益主體雖多，但是在管理上卻存在著責任制度的缺失。文章分析小型水利工程管理現(xiàn)狀，針對性提出相應(yīng)的解決措施和建議，以供參考和借鑒。

2農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀

在農(nóng)作輸水灌溉方面，農(nóng)村小型水利工程作用顯著。但是，由于思想上的麻痹，對小型水利工程，多數(shù)疏于管理。年復(fù)一年，水利設(shè)施老化、陳舊，損壞嚴重，大大縮短使用年限，甚至早早被淘汰。此類情況的出現(xiàn)，嚴重影響小型水利在防澇防旱中的作用，影響到灌溉農(nóng)田的質(zhì)量。而且，人力資源、資金等等，同樣浪費嚴重。由此可見，小型水利工程的建設(shè)和管理，慢慢成為“三農(nóng)”建設(shè)的負擔。這些問題的存在，首先是因為廣大農(nóng)民對農(nóng)村小型水利工程的認識不足導(dǎo)致的。小型水利工程的公益性，使得他無法為農(nóng)民創(chuàng)造直觀的收益，而使農(nóng)民忽視了這些工程的作用，缺乏主動管理維護的意識。此外，水利工程的管理、維護需要一定的經(jīng)費，農(nóng)村的經(jīng)濟壓力大，政府部門雖然在工程的修建中投入了大筆資金，但是在具體的管理上，所投入的資金卻不多，而農(nóng)民又沒有集資管理水利工程的意識和主動性。因此，資金問題嚴重影響著農(nóng)村小型水利工程的管理。同時，管理人員也是制約農(nóng)村小型水利工程管理的一個方面。管理人員數(shù)量少，工作繁雜，且有些素質(zhì)不高，管理方法落后，缺乏專業(yè)的管理人員，都使得水利工程無法有效管理。

3農(nóng)村小型水利工程管理的對策和建議

解決小型水利工程管理中存在的問題，不斷完善小型水利工程，切實發(fā)揮小型水利工程在“三農(nóng)”建設(shè)中的作用，是實現(xiàn)農(nóng)村小型水利管理目標和任務(wù)的關(guān)鍵。由此，筆者采取下列措施，解決現(xiàn)行存在的一系列問題。

3.1調(diào)動民眾參與管理的熱情，更好地利用群眾的力量

農(nóng)村小型水利工程，最大的特點，就是群眾性、公益性。換句話說，小型水利工程的建立，與民眾的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，理應(yīng)受到重視。正因為此，政府部門應(yīng)將這樣的意識普及到基層，并更好地利用群眾的力量，引導(dǎo)群眾積極參與水利工程的管理。在此，可考慮用承包的方式，將水利工程分包給民眾，給予民眾恰當?shù)慕?jīng)營權(quán)，獲得應(yīng)有經(jīng)營利潤的權(quán)利，同時，承包方有管理維護的義務(wù)。但是，管理重點仍然不能偏離“公益性”這條主線。此外，注意強化民眾對水利工程作用的再認識，增強民眾的水患意識，在高效利用小型水利工程的基礎(chǔ)上，更加積極主動的參與到水利的維護和管理上，實現(xiàn)農(nóng)村小型水利的“管”和“用”相結(jié)合，調(diào)動民眾積極參與此項事業(yè)中去。

3.2引起政府部門的高度重視，給予足夠的財政和資金保障

農(nóng)村小型水利工程管理效益的提升，離不開政府的重視和引導(dǎo)。在此，政府應(yīng)重視此項工程管理，并提升到應(yīng)用的議事議程中去。在立法方面，不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，逐步增強民眾水利管理的責任感。在資金方面，思想上重視的同時，應(yīng)逐步落實到資金的支持上。在管理上，設(shè)置專門的水利工程管理部門，招聘專業(yè)的水利管理人員，注意其綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。人才有了保證，才能對于水利管理有正確的引導(dǎo)，切實提升管理效率。

3.3提升農(nóng)村水利管理科學化水平，逐步延長水利工程的使用壽命

農(nóng)村小型水利管理最主要的目的，說到底，在于延長水利工程的使用壽命，使其更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。在此，管理水平的科學化程度高低，對此目標的實現(xiàn)起著之間的影響作用。由此，一方面，重視對水利管理人員、承包人員的管理知識培訓，切實提升其管理水平。另一方面，水利管理積極引入新技術(shù)，順因時展的現(xiàn)實需求，提升管理的技術(shù)性和科學性。此外，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在確保社會效益和經(jīng)濟效益的前提下，更重視對水利的管理效益，確保其健康可持續(xù)發(fā)展下去。

作者:楊國娟 朱云峰 單位:汪清縣水利局

參考文獻:

[1]張建宏.提高農(nóng)村小型水利工程建設(shè)質(zhì)量保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行[J].吉林農(nóng)業(yè)，2016，（10）：77-78.

[2]姜福東.水利工程維護與管理的必要性與實踐策略分析[J].河南水利與南水北調(diào)，2016，（1）：78-79.

[3]吳培林，高新林.農(nóng)村小型水利工程管理維護存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究，2015，（11）：49-50.