導(dǎo)語(yǔ)：水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1水利工程基本現(xiàn)狀

截止到2018年，浦江縣已完成水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理驗(yàn)收的工程有132個(gè)，其中：小型水庫(kù)59座、山塘30座、農(nóng)村供水工程7處、堤防8段、雨量站10個(gè)、灌區(qū)2處、中型水庫(kù)3座、小型水電站4座、其他省本級(jí)工程10個(gè)。浦江水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理在全省起到帶頭模范作用。

2水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案

2.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組。副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣治水辦、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣編辦、縣財(cái)政局、縣公共資源辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣國(guó)土局、縣審計(jì)局、縣發(fā)改局、縣考評(píng)督查辦、縣衛(wèi)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為組員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，由水務(wù)局副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期會(huì)商的工作機(jī)制，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)標(biāo)工作中的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：具體負(fù)責(zé)創(chuàng)標(biāo)工作的安排；負(fù)責(zé)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，明確創(chuàng)標(biāo)工作的任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)標(biāo)工作中驗(yàn)收、整改、完善等相關(guān)任務(wù)。2.2確定任務(wù)目標(biāo)。到2020年，力爭(zhēng)全省大中型水利工程、裝機(jī)容量1000kW及以上水電站、小型水庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理合格率達(dá)到100%；“屋頂山塘”等其他重要小型水利工程應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理要求；水利工程創(chuàng)標(biāo)工作按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，由各工程管理單位組織實(shí)施。水利工程管理單位通過(guò)省級(jí)或國(guó)家級(jí)水利工程管理單位考核驗(yàn)收。2.3明確各單位職責(zé)。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工程管理單位：要建立創(chuàng)標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)創(chuàng)標(biāo)工作的管理人員，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)單位，實(shí)行水利工程物業(yè)化管理。物業(yè)化管理單位應(yīng)有完善的組織機(jī)構(gòu)，員工滿(mǎn)足入職要求，人員配備達(dá)到水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。要把握好創(chuàng)標(biāo)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)抓創(chuàng)建內(nèi)容確保創(chuàng)標(biāo)質(zhì)量。（2）縣水務(wù)局：應(yīng)全面做好創(chuàng)標(biāo)工作的安排，成立創(chuàng)標(biāo)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，指導(dǎo)好各創(chuàng)標(biāo)單位管理手冊(cè)編制、水利工程劃界限權(quán)、水利工程安全認(rèn)定、信息化管理平臺(tái)創(chuàng)建等具體標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。（3）縣財(cái)政局：要落實(shí)好創(chuàng)標(biāo)工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)同水務(wù)、審計(jì)等單位做好創(chuàng)標(biāo)工作中工程項(xiàng)目的實(shí)施。創(chuàng)標(biāo)工作經(jīng)費(fèi)的支付要符合相關(guān)工程款支付規(guī)定，日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)的支出，根據(jù)縣水務(wù)局和縣財(cái)政局聯(lián)合下文的《浦江縣小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金管理辦法》（浦水務(wù)〔2016〕130號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。

3取得成效

3.1被評(píng)為全省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理示范縣。浦江縣開(kāi)展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理以后，效果明顯，在第三方開(kāi)展的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化督查過(guò)程中，平均得分95分（省本級(jí)項(xiàng)目全部得分在98分以上），處于全省前列，2016年被評(píng)為全省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理示范縣。浦江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道具體得分見(jiàn)下圖2所示。96%以上的水利項(xiàng)目外觀整潔干凈，標(biāo)化建設(shè)的標(biāo)志標(biāo)牌齊全，水庫(kù)及山塘項(xiàng)目的溢洪道及管理設(shè)施完好；管理責(zé)任的落實(shí)情況和管理責(zé)任人的履職情況較好；各巡查員對(duì)巡查項(xiàng)目周邊情況熟悉，采用手機(jī)記錄和紙質(zhì)記錄相結(jié)合的方式，能夠盡職開(kāi)展巡查記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理員熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，能按要求填寫(xiě)信息化系統(tǒng)。3.2建立水利工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。浦江縣以水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建為契機(jī)建立了水利工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任管護(hù)主體，出臺(tái)資金保障政策，積極探索優(yōu)化管護(hù)模式，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善管理、制定資金保障機(jī)制、運(yùn)行維護(hù)機(jī)制和第三方督查制度，為工程長(zhǎng)久安全運(yùn)行提供保障。（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及創(chuàng)建單位要成立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要行政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。完善工作機(jī)制，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，及時(shí)解決水利工程創(chuàng)標(biāo)工作中的問(wèn)題，確保按時(shí)完成創(chuàng)標(biāo)任務(wù)。（2）明確職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作。根據(jù)水利工程管理體制的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村分別負(fù)責(zé)管理職責(zé)范圍內(nèi)水利工程的創(chuàng)建任務(wù)；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)全面安排協(xié)調(diào)創(chuàng)標(biāo)工作，完成縣屬水利工程的創(chuàng)標(biāo)任務(wù)；縣考評(píng)督查辦負(fù)責(zé)監(jiān)督水利工程創(chuàng)標(biāo)工作中的進(jìn)度、質(zhì)量等情況；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)標(biāo)工作中的資金籌措、支付及統(tǒng)籌保障工作；縣治水辦、縣規(guī)劃局、縣公共資源辦、縣國(guó)土局、縣審計(jì)局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)計(jì)局等單位根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。（3）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。將創(chuàng)標(biāo)工作列為縣“五水共治”和水利考核的重要內(nèi)容。縣里組織相關(guān)單位，定期檢查、通報(bào)工作完成情況。對(duì)創(chuàng)標(biāo)工作不力的單位實(shí)行督查通報(bào)，問(wèn)題嚴(yán)重的對(duì)相關(guān)單位和人員采取約談問(wèn)責(zé)等相關(guān)措施。（4）開(kāi)展物業(yè)化管理。實(shí)行向第三方購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，開(kāi)展物業(yè)化管理。浦江全縣水利工程表轉(zhuǎn)化管理，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)的方式，全縣委托6家物業(yè)公司開(kāi)展物業(yè)化管理，水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行考核打分。（5）實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)全縣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)建成穩(wěn)定的運(yùn)管平臺(tái)，在工程信息、管理責(zé)任、工程檢查、工程觀測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、調(diào)度運(yùn)行、應(yīng)急管理、設(shè)備管理等各環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。全市小型水利工程以集約化建設(shè)模式為主，由縣級(jí)水行政主管部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)運(yùn)行管理平臺(tái)，將數(shù)據(jù)匯入省級(jí)平臺(tái)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的收集和共享。開(kāi)發(fā)易于操作的手機(jī)APP終端，將日常巡查、調(diào)度運(yùn)行、水雨情和工程安全監(jiān)視等工作事項(xiàng)在手機(jī)APP上實(shí)現(xiàn)。如在日常巡查過(guò)程中實(shí)時(shí)記錄巡查軌跡和巡查內(nèi)容，若發(fā)現(xiàn)安全隱患可及時(shí)上報(bào)，并拍照上傳；放水調(diào)度、閘門(mén)啟閉能通過(guò)手機(jī)APP接收調(diào)令，將開(kāi)啟高度、執(zhí)行時(shí)間、操作對(duì)象、監(jiān)護(hù)人員、操作人員等信息實(shí)時(shí)記錄在數(shù)據(jù)平臺(tái)中，確保每個(gè)事項(xiàng)、每個(gè)步驟都留有痕跡，實(shí)現(xiàn)留痕化過(guò)程管理。在規(guī)范操作步驟的同時(shí)，也增強(qiáng)了管理人員的責(zé)任意識(shí)。

4結(jié)束語(yǔ)

水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理推行以來(lái)，由于很多工程因地理位置偏僻、維養(yǎng)資金有限、管理主體以村為主等客觀原因，造成上壩道路不通暢、背水坡壩腳局部漏水、啟閉機(jī)房管理不善、溢洪道進(jìn)水口有漁網(wǎng)、巡查員發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題卻記錄不全等現(xiàn)象。以后在資金投入和管理人員的培訓(xùn)方面還是要進(jìn)一步加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳龍.浙江省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的探索實(shí)踐[J].中國(guó)水利，2017.

[2]蔡紅娟.杭州市水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理長(zhǎng)效機(jī)制探討[J].中國(guó)水利，2017.

[3]浙江省人民政府辦公廳.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的意見(jiàn).浙江省人民政府辦公廳文件：浙政辦發(fā)〔2016〕4號(hào).

作者:董超駒 景秀眉 單位:浙江省金華市浦江縣水務(wù)局