導(dǎo)語：水利經(jīng)濟與綜合型人才培育一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展、科學技術(shù)的日新月異為水利經(jīng)濟的研究和發(fā)展提出了很多新的問題,也為我們?nèi)绾闻囵B(yǎng)和培養(yǎng)什么樣的水利經(jīng)濟專業(yè)人才提出了新課題。

1水利行業(yè)基本經(jīng)濟問題

1.1當代經(jīng)濟學的發(fā)展狀況

當代經(jīng)濟學已形成了龐大的科學群。從總體上觀察大致有三個層次。一是理論經(jīng)濟學,主要研究經(jīng)濟科學的原理,從全局上把握經(jīng)濟活動的情況、特征及規(guī)律性。包括現(xiàn)代政治經(jīng)濟學、生產(chǎn)力經(jīng)濟學、國民經(jīng)濟學、消費經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學、福利經(jīng)濟學等。二是應(yīng)用經(jīng)濟學,側(cè)重于經(jīng)濟理論在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中的應(yīng)用,講究應(yīng)用實效。其中又包括部門經(jīng)濟學,如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學、建筑經(jīng)濟學等;專門經(jīng)濟學,如計劃經(jīng)濟學、投資經(jīng)濟學、市場學、工程經(jīng)濟學等;綜合經(jīng)濟學,如宏觀經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學、環(huán)境經(jīng)濟學、資源經(jīng)濟學、管理經(jīng)濟學等。三是技術(shù)經(jīng)濟學,側(cè)重于研究技術(shù)領(lǐng)域里的經(jīng)濟問題及技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系,如工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學、建筑技術(shù)經(jīng)濟學等。這是一個大致的經(jīng)濟科學領(lǐng)域的框架,表明了經(jīng)濟科學正處在一個興旺發(fā)達的大好時期,經(jīng)濟科學的發(fā)展打破了自然科學與經(jīng)濟科學各自封閉的狀態(tài),出現(xiàn)了許多交叉和邊緣科學,內(nèi)容廣泛、生動,揭示并研究了國民經(jīng)濟中眾多的經(jīng)濟過程和經(jīng)濟問題。

1.2水利行業(yè)經(jīng)濟特征

水利作為一個行業(yè)部門,其所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都直接為國民經(jīng)濟增長服務(wù),以實際產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益為目標,具有下述重要特征。大中型的水利項目或經(jīng)營管理,以調(diào)節(jié)地區(qū)水情為手段,一般投資大;在目前情況下,主要靠政府進行投資或多渠道集資;建設(shè)時間長(三五年或上10年)、占用資金時間長、運行時間長(一般為30年或更長),投資效果是長期的,涉及到方方面面、多種學科,特別是對地區(qū)生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響。所以,項目的決策必須合理,一旦失誤,會產(chǎn)生嚴重的浪費與不良影響。水利項目或經(jīng)營管理一般是多目標的,各目標之間可以是一致的,更多的是相互矛盾和不可公度的,水利項目建設(shè)與管理的效益與費用分配,直接影響到社會各部門間的利益分配,因此,水利項目的建設(shè)與管理必須有全局觀。水資源工程及運行管理中都具有風險,相對于其他一些行業(yè),風險還很大,且在實踐中,存在風險的多元化。因而涉及到效益的合理分配與風險的合理負擔,在風險的承擔者與工程的收益者分離的情況下,會導(dǎo)致更為復(fù)雜的經(jīng)濟問題。水利工程作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施,以國民經(jīng)濟效益為主;然而,工程的運行維護必須獲得穩(wěn)定的資金來源。水利行業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品一方面具有公益性,另一方面又具有商品性,其服務(wù)或供應(yīng)價格呈現(xiàn)出非常復(fù)雜的形態(tài)。

1.3水利行業(yè)的經(jīng)濟問題

水利行業(yè)的經(jīng)濟問題,除了一般行業(yè)性質(zhì)以外,還與上述水利行業(yè)經(jīng)濟特征有關(guān),表現(xiàn)出不同的研究方向與重點。

1.3.1基本經(jīng)濟觀念與理論一

方面,作為國民經(jīng)濟的一個重要部門,水利行業(yè)應(yīng)有一系列的基本經(jīng)濟觀念與經(jīng)濟理論為其建設(shè)和管理提供理論依據(jù)。針對目前水利行業(yè)的現(xiàn)狀,這些經(jīng)濟觀念或經(jīng)濟理論包括市場經(jīng)濟理論、資源最優(yōu)配置理論、國民經(jīng)濟效果為主的觀念、誰受益誰支付的觀念、社會再分配觀念、效益費用的邊際增長理論、最優(yōu)生產(chǎn)理論、生產(chǎn)要素最優(yōu)配置理論、多目標決策理論、效益費用分攤理論、風險的度量與管理理論、動態(tài)經(jīng)濟評價理論、產(chǎn)品成本價格理論等。在水利行業(yè)普遍建立上述經(jīng)濟觀念與經(jīng)濟理論思想,有利于克服水利行業(yè)長期存在的生產(chǎn)即經(jīng)濟、效益即收入,重技術(shù)可行不重經(jīng)濟合理、重建設(shè)不重管理、重管理不重服務(wù)、重規(guī)模不重效益、重效益不重風險等錯誤的或片面的觀點,以提高整個行業(yè)的正確的經(jīng)濟思維方式。另一方面,水利經(jīng)濟作為一門新型的學科,也有很多基本理論與方法需要進一步發(fā)展和完善,如:水利建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟評價理論與方法;防洪、除澇、灌溉、水電、航運、供水等工程的效益和費用的計算理論與方法;水價、電價的計算理論與方法;綜合利用水利工程項目投資與效益分攤的理論與計算方法;水利財務(wù)分析與財務(wù)管理理論與方法等。

1.3.2水利技術(shù)經(jīng)濟政策

一個國家的經(jīng)濟政策取決于其經(jīng)濟體制,在我國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的大環(huán)境中,水利經(jīng)濟政策與法規(guī)的研究和制定成為迫在眉睫的重大課題。宏觀方面:水利是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的理論、政策和經(jīng)濟評價問題;改革和完善水利經(jīng)濟管理體制及運行機制問題;實現(xiàn)水利經(jīng)濟良性循環(huán)問題;水利投資體制與投資結(jié)構(gòu)問題等。由于水利行業(yè)的特殊性及我國長期計劃經(jīng)濟體制的傳統(tǒng)觀念,要解決好上述問題決非一朝一夕的事情,不僅要在理論上進行研究和探討,而且要研究具體實施的方法和措施并付諸實際。中微觀方面:水費制度與政策;水利設(shè)施保護的政策與措施;水利第三產(chǎn)業(yè)建立和發(fā)展的政策與措施;水利項目移民政策與措施;招商引資、鼓勵集體或個人投資水利的政策與措施等。

1.3.3水利工程建設(shè)及管理的可持續(xù)發(fā)展問題

人類社會的進步使人類文明由工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明——控制人口、珍惜資源、優(yōu)化環(huán)境、保護生態(tài)四者的共同進化和良性互動,可持續(xù)發(fā)展問題的提出是人類對這一嶄新文明觀的具體體現(xiàn)?？梢哉f,任何一項水利工程都要和自然環(huán)境發(fā)生關(guān)系,因此,一項水利項目是有利于改善生態(tài)環(huán)境,還是破壞生態(tài)平衡,是有利于社會、經(jīng)濟的良性循環(huán),還是不利于社會、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,是今后水利建設(shè)項目必須要考慮的問題。目前進行的水利工程項目的后評估及社會經(jīng)濟評價等就是這類問題。其他理論在水利經(jīng)濟中的應(yīng)用多學科的相互滲透是當今科技發(fā)展的一大特點,目前,模糊理論、灰色理論、系統(tǒng)工程理論、計算機技術(shù)在水利建設(shè)項目中的技術(shù)經(jīng)濟評價、設(shè)計、施工及管理等方面的應(yīng)用研究正蓬勃發(fā)展。

1.3.5大型水利建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟問題

大型水利建設(shè)項目具有投資大、周期長等特點,因而有些特殊的技術(shù)經(jīng)濟問題。如:滾動開發(fā)問題,包括流域規(guī)劃問題、開發(fā)時期與工程規(guī)模關(guān)系問題等;風險評價與防范問題,包括資金籌措與資金結(jié)構(gòu)、風險計算與評價、投資管理、投資風險防范等問題?？傊?在社會主義市場經(jīng)濟條件下,水利行業(yè)一方面具有公益性質(zhì),同時又要按市場經(jīng)濟機制實行資源的最優(yōu)配置,存在多層次、多元化的系列經(jīng)濟問題,需要行業(yè)人員具備基本的經(jīng)濟學理論和正確的經(jīng)濟學觀念,認真研究并加以解決。根據(jù)現(xiàn)代水利的要求,不僅在崗的行政干部與管理人員要不斷更新自己的觀念、學習新的經(jīng)濟知識、掌握經(jīng)濟理論與方法,對于水利專業(yè)的教育也應(yīng)有新的要求,以適應(yīng)新時期水利建設(shè)與管理的要求。

2水利經(jīng)濟復(fù)合型人才知識結(jié)構(gòu)

這里所說復(fù)合型人才是指知識面較寬、具有合理知識結(jié)構(gòu)、可以在不同領(lǐng)域架起一座橋梁的人才。根據(jù)這個定義,結(jié)合水利行業(yè)的經(jīng)濟特征與經(jīng)濟問題,水利經(jīng)濟復(fù)合型人才應(yīng)該是既掌握一定的水利專業(yè)基本技術(shù)知識、又懂得經(jīng)濟管理、能全面分析水利技術(shù)經(jīng)濟問題、正確解決大量出現(xiàn)的水利經(jīng)濟問題的專門人才。但他們要掌握哪些技術(shù)與經(jīng)濟知識以及具有什么樣的知識結(jié)構(gòu),才能解決實際提出的水利技術(shù)經(jīng)濟問題呢?這里,我們從上述水利行業(yè)基本技術(shù)經(jīng)濟問題出發(fā)來分析該問題。

2.1知識面

根據(jù)水利經(jīng)濟專業(yè)復(fù)合型人才的定義,該類人才首先要掌握較扎實的水利工程專業(yè)的基本知識,主要包括:區(qū)域水利規(guī)劃、大中小型水利工程勘測、設(shè)計與施工基本技術(shù)知識、各種水利工程(如防洪、發(fā)電、灌溉等水利工程)興利計算基本理論方法。其次,該類人才要具備較系統(tǒng)的經(jīng)濟管理方面的知識,包括市場經(jīng)濟、宏微觀經(jīng)濟、經(jīng)濟法規(guī)、經(jīng)濟統(tǒng)計、財務(wù)管理、項目評價與決策、工程項目管理、優(yōu)化規(guī)劃與管理、涉外工程管理等基本理論知識。

2.2知識結(jié)構(gòu)

知識結(jié)構(gòu)是一個人才是否能成為復(fù)合型人才的關(guān)鍵。實際調(diào)查結(jié)果表明,僅有經(jīng)濟管理方面的知識而沒有水利專業(yè)必備知識的人員基本上不能勝任水利技術(shù)經(jīng)濟工作;同樣,只有水利有關(guān)專業(yè)知識而沒有必要的經(jīng)濟管理方面理論的人也不能完成水利技術(shù)經(jīng)濟工作。但前者再要掌握水利技術(shù)知識極為困難,而后者再來系統(tǒng)學習經(jīng)濟管理理論則較容易。在具有兩方面知識的基礎(chǔ)上,外語好、計算機應(yīng)用能力強、數(shù)學基礎(chǔ)好的人員,從事水利技術(shù)經(jīng)濟工作更是得心應(yīng)手。因此,水利技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)復(fù)合型人才的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)從以下兩方面考慮。

2.2.1基礎(chǔ)知識與專業(yè)知識同等重要

這里所說的基礎(chǔ)知識是指數(shù)學、外語、計算機基本知識與技能、水利類與經(jīng)濟類專業(yè)基礎(chǔ)理論,而專業(yè)知識包括水利類專業(yè)知識與經(jīng)濟管理類專業(yè)知識。應(yīng)該說二者同等重要,但從發(fā)展的角度看,具有較好基礎(chǔ)知識的人更有發(fā)展前途。因此,在培養(yǎng)該類人才時,要加大基礎(chǔ)知識的教學力度。

2.2.2先水利專業(yè)知識后經(jīng)濟管理專業(yè)知識

二者可以比作皮與毛的關(guān)系,水利專業(yè)知識是皮,經(jīng)濟管理專業(yè)知識是毛?！捌ぶ淮?毛將焉附”,只有在掌握好扎實的水利專業(yè)基本知識的基礎(chǔ)上,再掌握必要的經(jīng)濟管理專業(yè)的基本知識,才可能成為真正的水利技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)的復(fù)合型人才。

3水利經(jīng)濟復(fù)合型人才的培養(yǎng)

3.1人才現(xiàn)狀

根據(jù)某省水利人才規(guī)劃與預(yù)測成果,該省水利行業(yè)從事經(jīng)濟管理的人員占全省水利行業(yè)總?cè)藬?shù)的10%,而其中,大學本科以上學歷的人員僅占1.1%,30歲以上的人員所占比例近80%,他們中絕大多數(shù)是1985年以前畢業(yè)的,很少或沒有系統(tǒng)學習經(jīng)濟管理知識,因而不具備經(jīng)濟管理復(fù)合型人才的基本素質(zhì)。從水利行業(yè)的未來分析,水利行業(yè)對經(jīng)濟管理人才的需求量會越來越大。據(jù)預(yù)測,到2010年,該省水利行業(yè)從事經(jīng)濟管理的人員將占其整個行業(yè)人員的20%。另外,作為水利行業(yè)投資與經(jīng)濟管理的決策者——各級領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)具備水利經(jīng)濟復(fù)合型人才的基本素質(zhì)。即現(xiàn)有的人才狀況離水利行業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟管理復(fù)合型人才的需求相去甚遠。因此,如何培養(yǎng)符合時代要求的水利經(jīng)濟復(fù)合型人才是目前有關(guān)教育部門特別是高等學校必須重視的問題。

3.2培養(yǎng)方式

目前高校培養(yǎng)水利經(jīng)濟復(fù)合型人才的方式主要有三種途徑。一是在崗人員的經(jīng)濟管理知識的培訓(xùn),現(xiàn)行的這種方式一般時間短、深度不夠,更談不上知識系統(tǒng)化,因而難以達到目的;二是高等學校本科教育,90年代初期,為適應(yīng)形勢的發(fā)展,一些高校在水利技術(shù)專業(yè)的教學計劃中增設(shè)了一些經(jīng)濟學與管理理論等課程,少數(shù)學校還申辦了以水利技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟管理本科專業(yè)。實踐證明,前者培養(yǎng)的學生經(jīng)濟管理知識不系統(tǒng),后者培養(yǎng)的學生水利相關(guān)專業(yè)知識不扎實,均難以成為符合時代要求的水利經(jīng)濟復(fù)合型人才;三是研究生培養(yǎng),即水利技術(shù)專業(yè)本科畢業(yè)從事水利技術(shù)經(jīng)濟研究的高層次人才的培養(yǎng),但數(shù)量有限,不能滿足大量需求。為適應(yīng)新的形式,提出以下幾種培養(yǎng)方式。

3.2.1設(shè)立水利類工程管理專業(yè)

根據(jù)國家教育部新的專業(yè)目錄要求,該專業(yè)的培養(yǎng)目標是:培養(yǎng)具有管理學、經(jīng)濟學和水利工程技術(shù)知識,掌握現(xiàn)代管理科學的理論、方法和手段,能從事水利工程建設(shè)或項目決策的全過程管理的復(fù)合型高級管理人才。這個培養(yǎng)目標和前面分析的水利經(jīng)濟復(fù)合型人才的規(guī)格是一致的和相近的。為了解決好該專業(yè)對水利專業(yè)技術(shù)知識和經(jīng)濟管理知識要求均較高、課程多的問題,必須作出較完善的教學計劃,最好將學制延長至5年。

3.2.2加強輔修專業(yè)建設(shè)

這是近幾年出現(xiàn)的一種非常好的培養(yǎng)復(fù)合型人才的方式。一方面,學生可以通過主修專業(yè)學到扎實的水利專業(yè)技術(shù)的基本知識,又可以通過學校的輔修專業(yè)學到全面而系統(tǒng)的經(jīng)濟管理專業(yè)知識。目前,輔修專業(yè)的課程主要在雙休日進行,需要解決的問題是:學生沒有休息的時間,課程比較重,壓力比較大,很多學生不能順利完成學業(yè)。因此,在制定輔修專業(yè)的教學計劃時,不僅要考慮知識的全面性和系統(tǒng)性,而且要從難易程度、相關(guān)性、課時長短等方面考慮課程之間的相互銜接,使學生能順利完成主輔修課程。另外,為保證輔修專業(yè)主要課程的教學質(zhì)量,應(yīng)加強課程建設(shè),并指派教學水平較高的教師主講,以達到預(yù)期目的。

3.2.3加大在崗人員經(jīng)濟管理知識培訓(xùn)力度

在崗人員有扎實的水利專業(yè)技術(shù)知識和豐富的實際經(jīng)驗。實踐證明,在崗人員進行系統(tǒng)的經(jīng)濟管理專業(yè)知識培訓(xùn)后,能很快解決生產(chǎn)實際中的一系列技術(shù)經(jīng)濟問題。因此,這一方式是滿足目前水利行業(yè)對復(fù)合型經(jīng)濟管理人才需求的一個極為重要的途徑。為避免以往存在的在崗人員培訓(xùn)時間短、教學浮于表面等問題,主管部門要加強組織與計劃,增加培訓(xùn)時間,選擇好培訓(xùn)對象,培訓(xùn)部門要做好市場調(diào)查、培訓(xùn)計劃和教材建設(shè)。

3.2.4培養(yǎng)研究生

如前所述,水利行業(yè)存在很多技術(shù)經(jīng)濟問題,非一朝一夕就能解決,有的需要在理論與方法上更深入研究。培養(yǎng)一定數(shù)量以水利經(jīng)濟與管理為研究方向的研究生,為水利行業(yè)提供高層次的復(fù)合型經(jīng)濟管理人才,以研究和解決水利行業(yè)不斷出現(xiàn)的難新經(jīng)濟問題。近幾年,水利行業(yè)技術(shù)骨干和一些中層領(lǐng)導(dǎo)干部攻讀經(jīng)濟管理等專業(yè)的在職研究生就是一個很好的方式。