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1汪恕城水利學(xué)術(shù)思想概述

汪恕城水利學(xué)術(shù)思想豐富，已經(jīng)初步形成框架在此思想體系中，思想的根基是對(duì)水利發(fā)展的定位。汪恕城認(rèn)為水利要滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展五個(gè)需要，即飲水保障、防洪安全、糧食自給、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在新世紀(jì)，人們對(duì)水利提出了新的要求，在認(rèn)識(shí)論上出現(xiàn)了九個(gè)轉(zhuǎn)變，要適應(yīng)五個(gè)層次、九個(gè)轉(zhuǎn)變的需求，根本的途徑是要實(shí)施資源水利，也就是人與自然和諧相處。資源水利理論基礎(chǔ)是水權(quán)和水市場(chǎng)，要實(shí)現(xiàn)資源水利，必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要的位置，流域統(tǒng)一管理與準(zhǔn)市場(chǎng)的結(jié)合是實(shí)現(xiàn)資源水利的體制保障。上述幾個(gè)方面是相互聯(lián)系的，在每一方面，汪恕城都進(jìn)行了進(jìn)一步的論述。下面僅就汪恕城一些重要的水利學(xué)術(shù)思想進(jìn)行概要性述評(píng)，主要包括資源水利、水權(quán)水市場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的水利學(xué)術(shù)思想。

2、汪恕城重要水利學(xué)術(shù)思想述評(píng)

2.1資源水利思想述評(píng)

1999年3月30日，汪恕城在中國(guó)水利學(xué)第七次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)上，發(fā)表了《實(shí)現(xiàn)由工程水利水利到資源水利的轉(zhuǎn)變，作好面向21世紀(jì)中國(guó)水利這篇大文章》，首次提出了資源水利的概念。同年5月29日，在黃河水利委員會(huì)機(jī)關(guān)職工大會(huì)上，汪恕城結(jié)合黃河治理對(duì)資源水利的內(nèi)涵進(jìn)行了進(jìn)一步闡述。2000年4月7日在中國(guó)水資源論壇上，汪恕城做了《資源水利的理論內(nèi)涵和實(shí)踐基礎(chǔ)》的報(bào)告，2002年9月26日在《中國(guó)水利》雜志專家委員會(huì)會(huì)議暨水資源管理與可持續(xù)發(fā)展高層論壇上，汪恕城發(fā)表了《資源水利的本質(zhì)特征、理論基礎(chǔ)和體制保障》，對(duì)資源水利進(jìn)行了進(jìn)一步總結(jié)和提高，至此，經(jīng)過(guò)不斷地完善，資源水利的思想漸漸成熟。

資源水利就是把水資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加緊密地聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理。具體地概括為水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)六個(gè)方面，資源水利的本質(zhì)特征就是人與自然和諧相處。資源水利的提出，就是強(qiáng)調(diào)資源管理，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處。

資源水利思想提出以后，在學(xué)者中產(chǎn)生了不同的反響，個(gè)別學(xué)者認(rèn)為將資源水利作為水利發(fā)展的一個(gè)階段并不確切；有的學(xué)者認(rèn)為資源水利是一種新的理念，應(yīng)該大力支持和探討。學(xué)術(shù)界有不同的聲音是學(xué)術(shù)自由和繁榮的特征之一，通過(guò)爭(zhēng)論、探討和實(shí)踐檢驗(yàn)，對(duì)水利的認(rèn)識(shí)更加客觀和深刻。

自從1999年3月汪恕城首次提出“資源水利”概念以來(lái)，至今已經(jīng)近7年了，實(shí)踐已經(jīng)證明，資源水利的理念對(duì)我國(guó)的治水理論與實(shí)踐產(chǎn)生了巨大的影響，推動(dòng)了中國(guó)水利的健康發(fā)展。資源水利的思想徹底地改變了過(guò)去以水利工程為主的水利發(fā)展觀念。在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間，水利部門(mén)的主要的工作就是興建各種水利工程，水利部幾乎等同于水利工程部，這與水利部擔(dān)當(dāng)?shù)墓芾硭Y源的重任不完全匹配。資源水利的思想提出，改變了傳統(tǒng)的水利的觀念，為水利工作開(kāi)創(chuàng)新的局面奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，成為水資源綜合管理的重要理論基石。目前，我國(guó)的水務(wù)管理發(fā)生了很大的變化，全國(guó)水務(wù)統(tǒng)一管理正逐步形成，全國(guó)已有29個(gè)省（區(qū)、市）約1360個(gè)單位成立了水務(wù)局或者由水利系統(tǒng)實(shí)施水務(wù)統(tǒng)一管理，占全國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)總數(shù)的57%，這是一個(gè)了不起的成就，這是資源水利思想在實(shí)踐中的具體應(yīng)用，說(shuō)明資源水利的思想有很強(qiáng)的生命力。

資源水利的本質(zhì)就是人與自然和諧相處，該思想既從哲學(xué)的角度高度概括了現(xiàn)階段我國(guó)水利的本質(zhì)特征，也從實(shí)踐的角度開(kāi)辟了中國(guó)水利發(fā)展的廣闊的空間，他改變了我國(guó)水利發(fā)展的歷史進(jìn)程，在中國(guó)水利發(fā)展史上占有重要的地位，必將對(duì)我國(guó)未來(lái)健康水利發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2.2水權(quán)與水市場(chǎng)思想述評(píng)

2000年10月22日，在2000年中國(guó)水利學(xué)會(huì)年會(huì)上，汪恕城發(fā)表了《水權(quán)與水市場(chǎng)——談實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)手段》講話，認(rèn)為“明確產(chǎn)權(quán)和水權(quán)是深化水利改革、實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化培植的必要手段；有償水權(quán)的提出是建立水市場(chǎng)的理論基礎(chǔ)；資源水價(jià)是水價(jià)組成中最重要、最活躍的部分；水價(jià)的不斷調(diào)整和水市場(chǎng)的建立是水資源優(yōu)化配置的重要手段；政府宏觀調(diào)控、民主協(xié)商、水市場(chǎng)調(diào)節(jié)三者有機(jī)結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理和優(yōu)化配置，提高水資源利用效率的體制保證”。在2001年2月19日全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議上，汪恕城發(fā)表了《談新時(shí)期的水利規(guī)劃計(jì)劃工作》講話，強(qiáng)調(diào)在當(dāng)前的規(guī)劃計(jì)劃中需要注意四個(gè)問(wèn)題，其中“要認(rèn)真研究產(chǎn)權(quán)、水權(quán)、水價(jià)、水市場(chǎng)等水利經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，研究體制、機(jī)制、法律法規(guī)問(wèn)題，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求”。2001年4月27日，汪恕城考察完西北四省后，發(fā)表了《水權(quán)管理與節(jié)水社會(huì)》文章，強(qiáng)調(diào)明晰水權(quán)是水權(quán)管理的第一步，只有確立兩套指標(biāo)體系（一套是水資源的微觀定額體系，一套是用來(lái)規(guī)定社會(huì)每一項(xiàng)產(chǎn)品或工作的具體指標(biāo)）可持續(xù)發(fā)展才有確切的保障。2004年4月8日，汪恕城到內(nèi)蒙古、寧夏調(diào)研后發(fā)表了《水權(quán)轉(zhuǎn)換是水資源優(yōu)化配置的重要手段》講話，指出，“水權(quán)轉(zhuǎn)換可以引導(dǎo)水資源向高效率、高效益方向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以節(jié)水、高效為目標(biāo)的優(yōu)化配置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水保障；水權(quán)轉(zhuǎn)換既可以在企業(yè)和灌區(qū)之間進(jìn)行，也可以延伸到地區(qū)和地區(qū)之間、整個(gè)黃河流域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用水的轉(zhuǎn)換，還可以跨流域進(jìn)行流域之間的水權(quán)轉(zhuǎn)換；進(jìn)行水權(quán)轉(zhuǎn)換，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全水權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策法規(guī)”。汪恕城水權(quán)水市場(chǎng)的思想逐漸趨于成熟和系統(tǒng)。

汪恕城提出水權(quán)水市場(chǎng)理論之后，在中國(guó)水利界產(chǎn)生巨大反響，有關(guān)水權(quán)水市場(chǎng)的討論異?；钴S，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了水利學(xué)界，甚至在經(jīng)濟(jì)學(xué)界、法學(xué)界都成為熱門(mén)的話題。

如果對(duì)中國(guó)的水權(quán)歷史進(jìn)行考察，至少早在西漢時(shí)期就形成了初步的水權(quán)制度，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，到民國(guó)時(shí)期，已經(jīng)具備現(xiàn)代水權(quán)制度的雛形。新中國(guó)成立以后，特別是《中華人民共和國(guó)水法》頒布實(shí)行以后，以法律形式規(guī)定了水資源所有權(quán)歸國(guó)家或者集體所有，國(guó)家憑借此調(diào)配水資源。由于所有權(quán)缺乏人格化，各級(jí)地方政府不同程度地?fù)碛姓{(diào)配開(kāi)發(fā)水資源權(quán)利，導(dǎo)致了水資源無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，引發(fā)了各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。汪恕城提出了水權(quán)水市場(chǎng)思想以后，引發(fā)的大討論對(duì)中國(guó)高效利用水資源提供了新的途徑。有其重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

（1）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)建設(shè)需求，將水資源管理由單獨(dú)的行政管理改革為政府宏觀調(diào)控、民主協(xié)商和市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合的管道上來(lái)

毋庸置疑，在過(guò)去的水利發(fā)展過(guò)程中，我們注重水利工程的建設(shè)，而相應(yīng)的管理卻薄弱得多，特別是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控水利更不擅長(zhǎng)。產(chǎn)權(quán)明晰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的水權(quán)制度尚未完全建立，未能形成水交易市場(chǎng)，導(dǎo)致水資源配置低效率和缺乏內(nèi)在動(dòng)力，為了促進(jìn)水資源的有效配置和高效利用，逐步實(shí)現(xiàn)水資源產(chǎn)權(quán)的合理流動(dòng)，建立適合我國(guó)國(guó)情的水市場(chǎng)，這是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展必然的要求，必將對(duì)我國(guó)水資源配置產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（2）引發(fā)水資源管理制度創(chuàng)新

盡管水權(quán)制度國(guó)內(nèi)外都有悠久的歷史，但新中國(guó)成立以后水權(quán)制度一直沒(méi)有明確提出，其發(fā)揮的作用更加有限，水權(quán)各種制度的缺乏明確和相關(guān)研究的缺失，水資源管理長(zhǎng)期采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式進(jìn)行。水權(quán)水市場(chǎng)思想提出和不斷實(shí)踐以后，水資源管理制度的創(chuàng)新有了理論指導(dǎo)和創(chuàng)新的動(dòng)力。

（3）推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是我國(guó)水資源短缺引發(fā)的必須實(shí)施的戰(zhàn)略性措施，如何扎實(shí)有效地推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)，是擺在社會(huì)各界尤其是水利界面前的重大課題。水權(quán)水市場(chǎng)的思想，能有效地調(diào)動(dòng)用水戶的積極性，充分發(fā)揮用水戶的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)將起到積極的推動(dòng)作用。

2.3生態(tài)保護(hù)思想述評(píng)

汪恕城具有豐厚的環(huán)境保護(hù)思想，在他的著作中，多次提到生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，并開(kāi)展專題論述。在1999年11月6日發(fā)表的《談人們對(duì)水九個(gè)方面認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變》中，其中第一、第三、第四個(gè)轉(zhuǎn)變就是“從人類向大自然無(wú)節(jié)制地索取，轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”、“從防止水對(duì)人類的侵害，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜乐顾畬?duì)人類侵害的同時(shí)，要特別注意防止人類對(duì)水的侵害”、“從重點(diǎn)對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用、治理，轉(zhuǎn)變?yōu)樵趯?duì)水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)水資源培植、節(jié)約和保護(hù)”。在2000年5月24日廣西考察水利時(shí)發(fā)表的《水利滿足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五個(gè)層次》中，將滿足生態(tài)環(huán)境作為重要的一個(gè)層次加以論述。2001年10月30日，汪恕城在中國(guó)水利學(xué)會(huì)成立70周年大會(huì)上做了《水環(huán)境承載力分析與調(diào)控》學(xué)術(shù)報(bào)告，在此報(bào)告中論述了水資源承載力和水環(huán)境承載力的關(guān)系，指出兩者分別體現(xiàn)在水的使用權(quán)和污水排放權(quán)上，為此要建立兩套指標(biāo)進(jìn)行管理，即宏觀控制指標(biāo)和定額指標(biāo)，同時(shí)指出了提高水環(huán)境承載能力的途徑：減污和增水，清潔生產(chǎn)、節(jié)水和污水處理；水污染防治的手段是針對(duì)不同污染源采取不同的防治方法；綜合運(yùn)用工程、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政和法律手段；污水處理市場(chǎng)化、提高水域的自我凈化能力。2002年4月1日在長(zhǎng)江委檢查指導(dǎo)工作時(shí)做了《緊密結(jié)合長(zhǎng)江實(shí)際，抓好四大關(guān)鍵問(wèn)題》，對(duì)黃委、海委、太湖和長(zhǎng)江提出了不同的重點(diǎn)，其中長(zhǎng)江的治理關(guān)鍵是“保障防洪安全，合理開(kāi)發(fā)利用，維護(hù)優(yōu)良生態(tài)，穩(wěn)定河勢(shì)河床”。2004年4月8日，針對(duì)社會(huì)上大壩與生態(tài)問(wèn)題的爭(zhēng)論，汪恕城發(fā)表了《論大壩與生態(tài)》，該文分析了大壩導(dǎo)致的8個(gè)方面的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，認(rèn)為我國(guó)水電的發(fā)展正處于生態(tài)制約的階段，提出了水利工作者一項(xiàng)重要的任務(wù)就是保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)人與自然的和諧相處，要高度重視生態(tài)環(huán)境的同時(shí)積極進(jìn)行大壩建設(shè)，慎重對(duì)待“建壩和拆壩”，水利水電工作者要勇于挑起大壩建設(shè)與生態(tài)保護(hù)兩副重?fù)?dān)。2004年9月6日，汪恕城在珠江水利委員會(huì)干部會(huì)議上，做了《新形式下流域機(jī)構(gòu)當(dāng)好河流代言人》的講話，明確指出，“在新形勢(shì)下，流域機(jī)構(gòu)要義不容辭地?fù)?dān)起河流代言人的眾人，要成為河流的代言人。成為生態(tài)的代言人，維護(hù)河流的健康生命”，“從生態(tài)保護(hù)和維護(hù)河流健康生命的角度來(lái)確定工作方針、原則和規(guī)劃，把工作的重點(diǎn)放在維護(hù)河流的健康生命上，把保護(hù)河流的生態(tài)環(huán)境放在第一位，而不是把開(kāi)發(fā)利用、修建水庫(kù)、電站放在第一位?！?/p>

上面簡(jiǎn)單敘述了汪恕城生態(tài)保護(hù)的思想，該思想對(duì)水利發(fā)展具有的理論和實(shí)踐價(jià)值，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）開(kāi)拓水利服務(wù)新領(lǐng)域

2005年11月24日，在北京師范大學(xué)“中國(guó)水論壇”上，錢(qián)正英直言不誨地對(duì)自己過(guò)去主持水利部工作進(jìn)行了反思，認(rèn)為自己犯了一個(gè)錯(cuò)誤：“只注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水，沒(méi)認(rèn)識(shí)到首先需保證河流的生態(tài)與環(huán)境需水。現(xiàn)在我們水利部門(mén)留下來(lái)的傳統(tǒng)思維仍是注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水，對(duì)生態(tài)與環(huán)境需水注意不夠，這個(gè)錯(cuò)誤的源頭在我。”錢(qián)正英勇于剖析自己的勇氣和精神令人贊嘆！她的話直接指出了過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)水利工作存在的一個(gè)普遍問(wèn)題，就是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的缺位，由此引發(fā)了各種與水利有關(guān)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。實(shí)事求是地說(shuō)，這不是錢(qián)正英錯(cuò)誤，這是我們當(dāng)時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有達(dá)到哪個(gè)層次。汪恕城環(huán)境保護(hù)的思想，是在深刻地總結(jié)過(guò)去水利實(shí)踐存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，面向未來(lái)，將水利發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要的位置上，汪恕城要求水利工作的重點(diǎn)之一是維護(hù)河流的生命健康，積極倡導(dǎo)流域機(jī)構(gòu)要做好河流代言人。值得欣慰的是，《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》將生態(tài)用水放在重要位置給予高度重視。重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為開(kāi)拓水利服務(wù)新領(lǐng)域奠定了理論基礎(chǔ)。

（2）有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境

我國(guó)的生態(tài)環(huán)境異常嚴(yán)峻，嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也成為水利發(fā)展的“瓶頸”。必須承認(rèn)，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在相當(dāng)程度上與水利密切相關(guān)。汪恕城生態(tài)保護(hù)的思想抓住了制約水利進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，提出了人與自然和諧相處的理念，在水利建設(shè)中，正確處理好水利與生態(tài)的關(guān)系，積極主動(dòng)地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，徹底改變過(guò)去對(duì)生態(tài)環(huán)境漠視的水利發(fā)展觀，對(duì)水利的發(fā)展非常重要。近年來(lái)，貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想，水利部踏踏實(shí)實(shí)地做了大量的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)工作，取得了明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。如讓我們的母親河黃河在調(diào)度很困難的情況下多年沒(méi)有斷流，確保了黃河下游生態(tài)環(huán)境不繼續(xù)惡化，黑河連續(xù)多年的補(bǔ)水，使曾經(jīng)無(wú)水多年的居延海煥發(fā)勃勃的生機(jī)，塔里木河七次應(yīng)急調(diào)水，下游植被有所恢復(fù)，野生動(dòng)物也經(jīng)常出現(xiàn)，塔里木河尾閭河臺(tái)特馬湖最大時(shí)達(dá)到200多平方公里，湖區(qū)周邊的生物多樣性也得到了一定的保護(hù)。汪恕城生態(tài)保護(hù)思想，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于水利的發(fā)展

（3）支撐水利健康發(fā)展

水利能否健康地發(fā)展，取決于多種因素，其中正確地處理好水利與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，關(guān)系到水利能否順利發(fā)展的大問(wèn)題。目前世界各國(guó)都十分重視環(huán)境保護(hù)，我國(guó)由于生態(tài)環(huán)境的壓力十分巨大，也異常重視，環(huán)境保護(hù)意識(shí)無(wú)論在政府、學(xué)術(shù)界還是在民間都很強(qiáng)，水利與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系也倍加關(guān)注。近年來(lái)關(guān)于大壩的問(wèn)題成為社會(huì)的熱點(diǎn)，反對(duì)建設(shè)大壩的聲浪很高，成為水利發(fā)展必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。汪恕城的生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想的貫徹實(shí)施，能有效地處理水利發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，因而為水利健康發(fā)展奠定理論與現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

（4）有利于水資源高效利用

對(duì)于水資源是否高效利用，不能僅僅考慮其經(jīng)濟(jì)效益，而且要將生態(tài)效益和環(huán)境效益納入考核體系統(tǒng)一考慮。汪恕城生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想，是在考慮水資源經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，將生態(tài)效益、社會(huì)效益也放在重要的位置上統(tǒng)籌考慮，這樣對(duì)水資源效率的考察的空間和范圍比僅考慮經(jīng)濟(jì)效益要大的，而且也比較復(fù)雜。在現(xiàn)代社會(huì)，只有這樣做，才符合社會(huì)發(fā)展的大潮流。汪恕城關(guān)于給洪水資源化思想，為解決我國(guó)水資源短缺，充分利用洪水提供了方向，有利于水資源高效利用。

3、汪恕城水利學(xué)術(shù)思想綜合評(píng)價(jià)

綜觀汪恕城水利學(xué)術(shù)思想，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）哲理性

從哲學(xué)的高度研究探討水資源，是汪恕城水利學(xué)術(shù)思想的重要特色之一，在他發(fā)表的一系列著作中，始終貫穿了哲學(xué)的思想，將對(duì)水利的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新的層次和高度，獲得了解決水問(wèn)題的新的思路和方法。1999年11月16日，汪恕城在《談人們對(duì)水九個(gè)方面認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變》一文中首次提出了“人與自然和諧相處”的理念，其后的一系列著作中，該理念貫穿始終?！拔覀?cè)诜篮楣ぷ魃弦驳糜靡环N新的哲學(xué)思想去考慮問(wèn)題，給洪水以退路，就是給人以出路，不要以為人有多大的本事，人和大自然斗爭(zhēng)，還是要服從大自然的規(guī)律，這是一條非常重要的哲學(xué)思想”（《水利滿足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五個(gè)層次》）。他認(rèn)為人與自然和諧相處是破解中國(guó)水問(wèn)題的核心理念，給洪水以出路，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，充分依靠大自然的自我修復(fù)能力，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是解決中國(guó)水問(wèn)題的核心問(wèn)題。

（2）創(chuàng)新性

創(chuàng)新是學(xué)術(shù)的靈魂，是學(xué)術(shù)得意延續(xù)的基石，也是增加精神財(cái)富的根本。汪恕城的水利學(xué)術(shù)思想富有很強(qiáng)的創(chuàng)新性，更大程度地引發(fā)了與水利有關(guān)的各學(xué)術(shù)界思考，通過(guò)這些思想的研究和不斷地實(shí)踐，對(duì)水利發(fā)展存在的問(wèn)題和今后發(fā)展方向進(jìn)行了全方位的思考、總結(jié)，獲得了對(duì)水利發(fā)展的全新認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)了相關(guān)水利的學(xué)術(shù)的繁榮，同時(shí)為水利發(fā)展探索、開(kāi)辟了新的空間。在水利中嵌入人與自然和諧相處的理念，明確提出資源水利、水權(quán)水價(jià)水市場(chǎng)、水利發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想，既是對(duì)傳統(tǒng)水利發(fā)展觀的繼承，也是對(duì)其適應(yīng)新時(shí)期新階段水利發(fā)展的革新。思想的調(diào)整或者變革，必將帶動(dòng)水利實(shí)踐跟進(jìn)，影響水利發(fā)展的進(jìn)程。

（3）時(shí)代性

汪恕城水利學(xué)術(shù)思想是在認(rèn)真分析我國(guó)水利發(fā)展存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外水利發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合國(guó)家對(duì)水利發(fā)展需求進(jìn)行深入思考的產(chǎn)物，具有鮮明的時(shí)代性特征。他跳出水利看（論）水利，從社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)的角度認(rèn)識(shí)水資源。水利必須滿足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五個(gè)層次需要，也就是飲水保障、防洪安全、糧食自給、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境，這都是時(shí)代需要解決的重大問(wèn)題。人與自然和諧相處，是時(shí)代的召喚，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展到新階段最強(qiáng)勁的迫切要求，水利發(fā)展必須滿足這個(gè)需求，汪恕城敏銳地抓住了時(shí)代脈搏，將其引入水利領(lǐng)域，用該理念統(tǒng)領(lǐng)水利工作，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)水利發(fā)展的新局面。

（4）實(shí)踐指導(dǎo)性

汪恕城許多學(xué)術(shù)見(jiàn)解都是在學(xué)術(shù)研討論會(huì)上首先發(fā)表的，參加會(huì)議的人員，既有從事水利工作的政府官員，也有眾多的相關(guān)學(xué)者。他的學(xué)術(shù)思想在學(xué)術(shù)界和政府部門(mén)產(chǎn)生積極的影響，學(xué)術(shù)界在學(xué)習(xí)、研究和探討，相關(guān)部門(mén)則積極努力將這些思想應(yīng)用于實(shí)踐，解決中國(guó)水利存在問(wèn)題，開(kāi)拓水利發(fā)展新領(lǐng)域。汪恕城針對(duì)其思想在實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行分析總結(jié)，不斷進(jìn)一步升華自己的學(xué)術(shù)思想，將理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，理論與實(shí)踐互動(dòng)。人與自然和諧的理念指導(dǎo)水利實(shí)踐，不僅促進(jìn)了我國(guó)水務(wù)體制的改革，將分散的水資源管理逐步納入到統(tǒng)一管理的管道，為水資源可持續(xù)管理奠定了基礎(chǔ)的平臺(tái)，同時(shí)也將水利深入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，為水利發(fā)展開(kāi)辟了新的領(lǐng)域。水權(quán)水市場(chǎng)的思想將中國(guó)的水管理推入一個(gè)新的層次，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)水利的需求，更加發(fā)揮用水戶的節(jié)水積極性，對(duì)于我國(guó)水資源管理機(jī)制的改變，節(jié)水型社會(huì)的形成發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

從總的情況來(lái)看，汪恕城水利學(xué)術(shù)思想改變了中國(guó)水利發(fā)展的進(jìn)程，促進(jìn)了水利健康的發(fā)展，是水利寶貴的精神財(cái)富，必將在中國(guó)水利發(fā)展史留下濃重的一筆。

說(shuō)明：本文純粹從學(xué)術(shù)的角度對(duì)汪恕城的主要水利學(xué)術(shù)思想進(jìn)行了初步的述評(píng)，由于作者水平有限，錯(cuò)誤再所難免，敬請(qǐng)批評(píng)指正！

參考文獻(xiàn)

汪恕城著，資源水利—人與自然和諧相處（修訂版），北京：中國(guó)水利水電出版社，2005

姜文來(lái)，水資源價(jià)值論，北京：科學(xué)出版社，1999

姜文來(lái)，唐曲，雷波，水資源管理學(xué)導(dǎo)論，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005。