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摘要：水利建設(shè)是一項非常系統(tǒng)的工程，投資額度非常高，各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投資額度也相對較高。在水利建設(shè)項目中運用全過程造價管理，能夠確保水利建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益的實現(xiàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)資金的合理使用及有效監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；全過程造價管理；經(jīng)濟效益

水利建設(shè)是一項非常復雜的工程項目，在水利建設(shè)的施工過程中，項目管理難度大，參與人數(shù)眾多，資金消耗大，若未能夠有效運用全過程造價管理，極有可能造成水利建設(shè)項目的資金鏈斷裂，或各個部門資金、技術(shù)的分配不均。在水利建設(shè)項目中，運用科學化的全過程造價管理與控制，能夠有效地提升水利建設(shè)項目的整體質(zhì)量，能夠有效地提升水利工程項目的資金利用率，同時還能夠更好地獲取其經(jīng)濟效益和社會效益。水利建設(shè)項目全過程造價管理，主要是指在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目承發(fā)包階段和建設(shè)實施階段等全過程中，將其發(fā)生的造價成本控制在規(guī)定的限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)。

一、水利建設(shè)項目全過程造價管理的問題所在

水利建設(shè)項目的全過程造價管理能夠全面地提升水利工程的經(jīng)濟效益，能夠更好地提升水利工程的社會效益。同時還能夠提升水利建設(shè)項目的資金利用率，更好地推動水利建設(shè)項目的有序開展。但在當前水利建設(shè)項目中，全過程造價管理具有較大的問題。這些問題若得不到解決，將直接影響全過程造價管理的實施成果。一方面，在水利建設(shè)項目全過程造價管理中，缺乏國家政策層面的支持。特別是在基于工程量清單計價模式的工程造價管理中，技術(shù)專家仍占相對大的比例，同時在專家的確定過程中缺乏政策審核。另一方面，水利建設(shè)項目的造價管理人員需要極高的專業(yè)素養(yǎng)，既需要對水利建設(shè)項目的熟稔，同時也需要熟悉和掌握科學的造價管理方法，能夠在實際的造價管理中發(fā)現(xiàn)問題，并及時的解決問題。但當前的造價管理人員整體水平偏低，同時也無法權(quán)衡不同階段的不同的造價管理目標。

二、水利建設(shè)項目全過程造價管理的實施

水利建設(shè)項目實施全過程的造價管理具有非常關(guān)鍵性的作用，全過程造價管理涵蓋了投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段等等。不同階段的造價管理目標是存在差異的，這就需要造價管理人員給予相應的對策，不斷提升水利建設(shè)工程項目造價管理的水平。（一）投資決策階段的造價管理。在水利建設(shè)項目的投資決策階段，造價管理具有非常重要的現(xiàn)實意義。投資決策是水利建設(shè)項目的開始，也是工程造價管理的開端。一個合理的投資決策，不僅能夠提升水利建設(shè)項目的整體質(zhì)量，確保水利建設(shè)項目發(fā)揮應有的成效，通過還能夠引導水利建設(shè)項目有序運行，確保水利建設(shè)項目獲得應有的經(jīng)濟效益和社會效益。在水利建設(shè)項目的投資決策階段，為了幫助決策人員獲得最準確的信息，為引導決策人員科學籌劃水利建設(shè)項目，需要做好詳細全面的調(diào)查。調(diào)查的目的在于獲得水利建設(shè)項目周圍環(huán)境、人文、地質(zhì)等諸多信息，同時還可以估算水利建設(shè)項目投成后，所應獲得的經(jīng)濟效益。在充分待查和論證的基礎(chǔ)上，形成水利建設(shè)項目的可行性報告，供投資決策人員參考和使用。（二）設(shè)計階段的造價管理。水利建設(shè)項目是一項非常復雜的工程，在設(shè)計環(huán)節(jié)中，既需要前期詳實完善的調(diào)查和論證，同時也需要后期的反復修改和設(shè)計，這些都需要經(jīng)費的支持。因此，在水利建設(shè)項目的設(shè)計階段，應該做好造價管理。一方面，應該采用招投標的制度，運用科學的競價的方式來引導投標人競相報價。在滿足設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計口碑、設(shè)計水準的基礎(chǔ)上，篩選報價相對較低的投標人，以減少設(shè)計費用的支出。另一方面，由于水利建設(shè)項目的工程量龐大，施工環(huán)節(jié)眾多，這也加劇了設(shè)計的難度。因此，在設(shè)計過程中，可以運用限額設(shè)計的方式。建設(shè)單位按照固定的設(shè)計支出，來進行招投標，篩選設(shè)計質(zhì)量優(yōu)良、設(shè)計水平高超的設(shè)計單位。更重要地是，在設(shè)計階段的造價管理，能夠更加科學地指導實踐。設(shè)計階段的造價管理，能夠優(yōu)化設(shè)計者的造價控制意識，使得他們在設(shè)計過程中，本著最優(yōu)設(shè)計、經(jīng)濟設(shè)計的方針來制作設(shè)計方案，減少不必要的支出。（三）招投標階段及施工階段的造價管理。在水利建設(shè)項目的造價管理中，還應該著重處理好招投標階段的造價管理和施工階段的造價管理。招投標階段的造價管理旨在科學編制招標文件，盤算清楚水利工程項目的工程量，簽訂完善的施工合同。同時，還應該重點考察施工單位的相關(guān)資質(zhì)，查看施工單位的施工技術(shù)水準是否符合水利建設(shè)項目的要求，是否能夠及時地予以交工。同時，還應該確定完善的合同計價方式。施工階段的造價管理是非常關(guān)鍵的，施工階段的造價管理包括科學的現(xiàn)場管理以及工程結(jié)算的控制與管理。水利建設(shè)項目是非常復雜的，如果未能夠依靠完善的現(xiàn)場管理，將可能會出現(xiàn)施工成本的增加，施工技術(shù)的不合理配置，施工材料的浪費等等。因此，作為建設(shè)單位應該督促監(jiān)理人員，完善現(xiàn)場監(jiān)理工作，除重點檢查施工質(zhì)量外，還應該著重分析和檢查施工過程中存在的成本增加的情況。同時，在施工階段的造價管理中，還應該處理好工程結(jié)算的控制。以合同為本，確定支付方式，在支付方式確定的基礎(chǔ)上，選擇合適的驗收流程和程序，尤其是做好設(shè)計變更的抽檢和檢查，避免承包商肆意增加工程量。（四）竣工階段的工程造價管理。在水利建設(shè)項目中，竣工階段的造價管理也是非常關(guān)鍵的?？⒐るA段的工程造價管理的落腳點應該在竣工決算中投資與實際成本之間的關(guān)系，以及竣工結(jié)算中相關(guān)數(shù)據(jù)信息的價值。一方面，在竣工階段的工程造價管理中，應該重點做好投資決算與實際成本之間的關(guān)系，科學評價投資決策的合理合適性，構(gòu)建完善的信息數(shù)據(jù)檔案，以備后期的查看。另一方面，對于竣工決算中所反映出來的問題和相關(guān)的信息，同樣需要做好搜集與分析工作，這對于后期的工程造價管理具有積極的指導作用。

三、總結(jié)

水利建設(shè)項目是非常復雜的，在水利建設(shè)項目中應該運用科學的全過程造價管理，從投資決策階段、設(shè)計階段再到施工階段、工程驗收階段等等都要貫徹落實科學的造價管控，不斷提升水利建設(shè)項目的成本控制水平，確保水利建設(shè)項目能夠真正實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

作者:盧玉明 單位:黑龍江中墾德明工程項目管理有限公司

參考文獻

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