和諧勞資關(guān)系研究論文

時間:2022-11-17 04:05:00

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和諧勞資關(guān)系研究論文

論文關(guān)鍵詞:勞資關(guān)系;和諧;社會公平

論文摘要:建立和諧社會,必須有和諧的勞資關(guān)系作基礎(chǔ)。本文從我國企業(yè)勞資矛盾的突出表現(xiàn)及其原因進(jìn)行剖析,提出構(gòu)建我國企業(yè)和諧勞資關(guān)系的策略。

目前,我國經(jīng)濟保持了快速增長。但社會發(fā)展失衡,積累了不少的社會矛盾,其中勞資矛盾尤為突出。據(jù)法院系統(tǒng)的統(tǒng)計,各級人民法院審理的勞動爭議案件以每年28%的速度增長,民事審判庭已不堪重負(fù),尤其是中小型私營企業(yè)、港臺企業(yè)、外資企業(yè)的勞動爭議案件居高不下,侵犯勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍。勞資關(guān)系是經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要社會關(guān)系。要建立和諧社會,必須要有和諧的勞資關(guān)系作為基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系是當(dāng)前學(xué)術(shù)界、企業(yè)界必須面臨的重要課題。

1我國勞資矛盾的表現(xiàn)

勞動條件和環(huán)境惡劣,因忽視安全造成的工傷事故不斷,健康和生命得不到保障。

如礦難事件,目前我國產(chǎn)煤百萬噸死亡率接近4,遠(yuǎn)高于世界平均水平。在產(chǎn)煤大國中,美國百萬噸死亡率為0.04,南非為0.13。在政府一次次下令加強監(jiān)管的同時,礦難一次次重演。因此,僅將礦難歸罪于高危行業(yè)、機械化程度低、安全技術(shù)和裝備水平低是無濟于事的,僅僅停留在加強政府監(jiān)管這種單一思維模式也是不能解決根本問題的。

工資低于當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),甚至長期不發(fā)工資,企業(yè)欠薪成為嚴(yán)重的社會現(xiàn)象。在某些地區(qū),“血汗工廠”重新出現(xiàn)。據(jù)中華全國總工會的調(diào)查顯示:廣東省外資企業(yè)中半數(shù)以上工人的收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn),有1/4以上的員工不能按時領(lǐng)取工資。深圳市在2003年底對企業(yè)工資發(fā)放大檢查中,發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)653家,占被查企業(yè)總數(shù)的40%以上,涉及員工10多萬人次,欠薪總額達(dá)1億多元。如此大范圍、高數(shù)額的欠薪在全世界都是不多見的。

過長的勞動時間,大大超過《勞動法》的規(guī)定,且相當(dāng)一部分企業(yè)不按法律規(guī)定支付加班工資,違反了勞動法的規(guī)定。據(jù)中華全國總工會對廣東省外資企業(yè)的一項調(diào)查顯示:近一半的人被迫每人工作8小時以上,約62%的人一周工作7天。

所有這些,與當(dāng)今社會提倡的“可持續(xù)發(fā)展”、“以人為本”的價值觀顯然是背道而馳的。為什么《勞動法》規(guī)定的勞動者權(quán)益長期得不到保護(hù),癥結(jié)何在?

2我國勞資矛盾的原因透析

在政府、企業(yè)之間缺乏一種獨立的中間力量--工會。在維護(hù)勞動者權(quán)益方面,工會未發(fā)揮應(yīng)有的作用,或不少企業(yè)根本就沒有建立工會組織。勞資關(guān)系中,缺乏平等談判機制,勞資雙方利益格局嚴(yán)重失衡。工會本是維護(hù)勞動者權(quán)益的組織,但我國的工會組織很不健全,經(jīng)濟不獨立,根本無法獨立表達(dá)員工的利益,也就無法代表員工與資方談判,所以發(fā)揮作用的范圍與影響力極其有限。工資、福利是員工最關(guān)注的問題,但多數(shù)企業(yè)的工會僅限于組織一些員工活動。一旦涉及員工根本利益問題,就予以回避。已經(jīng)建立的工會組織形同虛設(shè),還有更多的私企、外企根本就未建立工會組織。在勞動力過剩而資本稀缺的生產(chǎn)要素力量對比下,資方更有話語權(quán),單個工人的談判成本將非常高,他們無疑處于弱勢地位。

企業(yè)主以利潤最大化為惟一目標(biāo),無視社會責(zé)任,有法不依,甚至認(rèn)為違反《勞動法》不算違法。作為一個經(jīng)營性組織,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,保護(hù)所有勞動者在工作中的安全和健康,利潤并不是惟一的目標(biāo)。在發(fā)達(dá)國家,現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式發(fā)生了新變化,以資本密集型為主的生產(chǎn)方式讓位于以知識密集型為主的生產(chǎn)方式。與此相適應(yīng),跨國的制造業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了把生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)外包給其他企業(yè)的趨勢,形成了以外包生產(chǎn)為核心的全球生產(chǎn)價值鏈。全球生產(chǎn)價值鏈不是為服務(wù)于資本而是為服務(wù)于知識而產(chǎn)生的,它的治理模式的新特點就是限制了企業(yè)的功利性。利潤仍是每個參與企業(yè)謀求的目標(biāo),但不能成為整個生產(chǎn)價值鏈的治理目標(biāo)。衡量合作企業(yè)業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)除了產(chǎn)品的性能、質(zhì)量等,還有消費者滿意程度等非財務(wù)指標(biāo)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中不僅考慮公司的眼前利益,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的社會責(zé)任。據(jù)報道,在歐美發(fā)達(dá)國家,新聞媒體指責(zé)“血汗工廠”、消費者抵制“血汗工廠”的產(chǎn)品,造成公司的股票價格下跌,聲譽受損,對跨國公司造成很大壓力和損失。企業(yè)如果無視消費者的呼聲,無視公眾的社會關(guān)注意識,就必然會受到消費者的懲罰。

地方政府注重為投資者提供優(yōu)惠條件,忽視了勞工權(quán)益的保護(hù),片面強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心。在對各級官員的政績考核指標(biāo)體系中GDP成了一個最重要的指標(biāo)。所以,在我國不難看到政府官員從縣長到省長親自招商引資的現(xiàn)象。不少地方政府為了引資上項目,為了完成經(jīng)濟指標(biāo),對資方損害員工利益的行為姑息縱容,對損害勞工健康甚至危及生命的安全問題置若罔聞。因為招商引資上項目能給當(dāng)?shù)貛鞧DP的快速增長,地方政府能獲得更多的稅收,這才最顯示政績。在經(jīng)濟增長面前,民眾利益、安全已無足輕重。至于低工資、廉價勞動力正是被當(dāng)作招商引資的優(yōu)勢。以發(fā)展經(jīng)濟為中心變成了以維護(hù)投資者利益、討投資者歡心為中心。對這種片面的經(jīng)濟增長來說,以犧牲勞工權(quán)益獲得的經(jīng)濟增長,其合理性在哪里?這種以犧牲現(xiàn)代文明和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長模式應(yīng)引起反省。

3和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建

按科學(xué)發(fā)展觀的要求,端正政府目標(biāo),理清政府職能,這是治本之策??茖W(xué)發(fā)展觀的核心價值在于以人為本。以人為本的第一要義就是確認(rèn)人是發(fā)展的最高目的,發(fā)展是為了創(chuàng)造美好生活,發(fā)展應(yīng)從服務(wù)于人們的美好生活開始。因此要摒棄那種把發(fā)展等同于經(jīng)濟發(fā)展、把經(jīng)濟發(fā)展等同于經(jīng)濟增長的片面發(fā)展觀,要把經(jīng)濟增長指標(biāo)同人文、環(huán)境、社會發(fā)展指標(biāo)有機結(jié)合起來。這就要求:從經(jīng)濟建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府,強化政府的社會管理職能,依法管理和規(guī)范社會事務(wù),妥善處理社會矛盾,維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會公平正義;政府目標(biāo)從優(yōu)先經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先社會公平,完善對公務(wù)員的政績評價,端正公務(wù)員的政績觀,在政績考核指標(biāo)體系的設(shè)置上,全面反映經(jīng)濟、社會和人的發(fā)展,不能片面地用經(jīng)濟指標(biāo)考核干部;政府必須干預(yù)勞資糾紛的解決,勞資爭議的處理一般是充分發(fā)揮勞資關(guān)系雙方的自主性,通過協(xié)商解決問題,如果雙方協(xié)商不成,就要啟動法律程序,甚至由政府直接干預(yù)解決勞資糾紛??傊V訟是司法最終解決勞資爭議的途徑和形式,政府直接干預(yù)是解決勞資糾紛、保護(hù)弱勢群體的最后防線。

借鑒國際上現(xiàn)有的做法,設(shè)立勞動法庭。目前,我國沒有專門的勞動法庭和勞動法院,現(xiàn)行的勞動爭議案件實行的是“一裁一審”,而且勞動仲裁是提起民事訴訟的法定前置程序。若依次經(jīng)歷仲裁和審判程序,當(dāng)事人差不多要耗時一年。在國際上,勞動法庭是解決勞動權(quán)益爭議案件的重要機構(gòu)。借鑒國際上現(xiàn)有的做法,設(shè)立勞動法庭,不失為保護(hù)弱勢群體權(quán)益、維護(hù)地方穩(wěn)定、減少社會不安定因素的有效司法途徑。

加強工會組織建設(shè),充分發(fā)揮工會作用。借鑒成熟市場經(jīng)濟國家經(jīng)驗,建立工會,使勞動者擁有自己的利益表達(dá)機制和渠道,使工人成為真正的主人,從根本上解決勞資沖突。惟有勞動者自己才是自身利益的永遠(yuǎn)守護(hù)者。勞動者要真正擺脫弱勢地位,不僅僅是依靠《最低工資法》的保護(hù),根本途徑在于提高自身的談判地位,擁有與資本同等話語權(quán)。政府應(yīng)制定建立工會的組織規(guī)則,引導(dǎo)工人組織起來,建立可自由加入或退出的工會。工會領(lǐng)導(dǎo)人也是勞工的一部分。工會只代表勞工的利益,而不聽命于任何其他組織或機構(gòu)。

企業(yè)主要轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,樹立新的利潤價值觀。在現(xiàn)代文明社會,人們更加重視自己的健康和生命,消費者拒絕血汗工廠的產(chǎn)品,跨國公司將定單與勞工權(quán)益掛鉤??繅旱蛣趧恿r格甚至犧牲勞動者合法權(quán)益的手段來降低產(chǎn)品的價格、擴大出口的同時,招致的是貿(mào)易摩擦(我國連續(xù)9年成為被提起反傾銷最多的國家)。這一切說明,靠壓低勞動力價格來增加產(chǎn)品的國際競爭力將越來越難以發(fā)展。企業(yè)的社會責(zé)任沒有替代品,實行人性化管理,遵守社會責(zé)任,是企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的一種手段,是企業(yè)發(fā)展的必由之路。

強化民主參與,實行職工持股制度。使職工與公司形成利益共同體;民主參與權(quán)也成為勞資關(guān)系中非常重要的內(nèi)容,企業(yè)內(nèi)部管理實行勞資平等共決的企業(yè)組織制度等。通過這些手段緩解勞資矛盾,促進(jìn)社會公平。