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1新疆人力資源現(xiàn)狀分析

1.1科技人力資源總量。

改革開放以來,新疆地方國有企事業(yè)單位專業(yè)技術人員數(shù)量呈上升趨勢,最高達到2006年的41.2977萬人。伴隨著專業(yè)技術人員數(shù)量上升,從事科技活動人員數(shù)量也呈上升趨勢?？萍蓟顒尤藛T2006年為2.8398人萬人,2007年達到3.0239萬人,其中科學家與工程師人數(shù)也有明顯增多,2006年科技活動人員中科學家與工程師人數(shù)1.8924萬人,2007年為2.0976萬人。①

1.2科技人力資源的培養(yǎng)。

新疆科技人力后備資源培育主要靠高等教育,隨著經(jīng)濟高速發(fā)展,對高素質人才需求越來越大。2007年全區(qū)普通高等學校的在校總人數(shù)為226012人,是2000年的3.05倍;2007年全區(qū)普通高等學校的畢業(yè)生人數(shù)為48372人,是2000年的4.31倍。②

博士生、碩士生是全區(qū)科學技術隊伍中高層次人才的主要來源。2000～2007年全區(qū)研究生招生規(guī)模由544人擴大到3491人,增長了5.42倍。畢業(yè)生人數(shù)也在不斷地增加,2007年研究生畢業(yè)人數(shù)為2244人,其中攻讀博士學位110人,攻讀碩士學位2134人。③

2新疆科技人力資源發(fā)展中存在的問題

2.1科技人力資源結構失調。

統(tǒng)計資料表明2007年新疆專業(yè)技術人員411590人。其中教學人員占了總量的62.08%,是新疆數(shù)量最大的科技人才隊伍;而農(nóng)業(yè)技術人員僅占8.22%,這與新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技人力資源的大量需求產(chǎn)生了突出的矛盾;同時科學研究人員比例過低,僅占0.60%,也是導致新疆科技創(chuàng)新后勁不足的主要因素之一。④

2.2高層次和復合型科技人才短缺,科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化比例低。

近年來新疆認真實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略,自主創(chuàng)新工作取得了明顯成效。但是目前經(jīng)濟發(fā)展總體上還沒有改變粗放式經(jīng)營的局面,企業(yè)自主研發(fā)能力不強;科研院所與生產(chǎn)企業(yè)結合得不夠緊密;科技成果成熟度差、轉化率低。2006年全區(qū)科技成果總數(shù)為110項,但是由于缺乏既懂技術又懂市場運作復合型科技人才,導致科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的比例很低。2000年技術市場成交額66168萬元,居全國第25位;2006年技術市場成交額為76084萬元,居全國第26位。⑤

2.3科技人員原始創(chuàng)新能力不強,創(chuàng)新人才短缺,擁有自主創(chuàng)新的科研成果少。

多年來,新疆科技人才隊伍素質不斷提高,創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力也在不斷增強。但是就創(chuàng)新能力的現(xiàn)實水平來說,總體創(chuàng)新能力并不強,尤其是具有自主知識產(chǎn)權的高新技術領域的高端產(chǎn)品較少?！笆濉逼陂g,全區(qū)僅獲得國家技術發(fā)明獎21項。⑥

2.4科研經(jīng)費投入不足,科研設施條件較差。

2000年新疆研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費只有3.2億元,到2006年雖然增加至8.4764億元,但居全國第27位;2006年新疆R&D經(jīng)費支出占新疆生產(chǎn)總值的比重僅僅為0.28%,而同年全國R&D經(jīng)費支出相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比例為1.42%。如果與國際先進水平相比,差距更加明顯:2005年瑞典的R&D經(jīng)費支出占GDP比重為3.86%;芬蘭為3.48%;韓國為2.99%。2006年新疆R&D折合全時人員0.7萬人年,居全國第27位。由于科研經(jīng)費投入少,基礎設施條件差,導致一些優(yōu)秀科研人員流向條件待遇好的沿海經(jīng)濟發(fā)達省市,這無論是對新疆科技實力的增強,還是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是一個較大的威脅。⑦

3對新疆科技人力資源開發(fā)利用的幾點建議

3.1培養(yǎng)高層次人、復合型人才,增強科技人才的創(chuàng)新能力。

以高校、科研機構為技術依托,利用各類科研項目,加快高素質、復合型的創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)。進一步發(fā)揮高層專家學者的領軍作用,著力培養(yǎng)造就新一代學科帶頭人和技術帶頭人。與此同時,注重碩士、博士研究生的培養(yǎng)。

3.2采取切實有效措施,支持企業(yè)吸引創(chuàng)新人才。

加強知識產(chǎn)權管理,積極引導企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。支持企業(yè)聘用高層次科技人才,推進企業(yè)自主建立研發(fā)中心和博士后科研工作站。制定切實可行的優(yōu)惠政策,吸引跨國公司研發(fā)中心落戶,穩(wěn)定和留住一批優(yōu)秀的核心研發(fā)人才。落實稅收激勵、金融支持、政府采購等一系列激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施,完善企業(yè)引進人才獎勵和補助辦法,主動幫助企業(yè)吸引創(chuàng)新型科技人力資源。

3.3發(fā)揮網(wǎng)絡的作用,構建人才“虛擬團隊”。

虛擬團隊是信息時代組織模式中的一種具體是指:由分散在不同地方,共同工作的人們組成的群體。就目標而言是為了解決一個問題,也是為了完成一個項目。新疆在發(fā)展經(jīng)濟過程中可以借助于“虛擬團隊”的作用,樹立不求所有但求所用的“柔性”人才引進觀,提升新疆人力資源發(fā)展水平。

3.4增加研發(fā)經(jīng)費,改善科研工作環(huán)境。

首先增加科技投入使得研發(fā)經(jīng)費的增長快于研發(fā)人員的增長,以增加人均投入強度,逐步縮小新疆與發(fā)達地區(qū)的差距,從而改善科技資源匹配,讓更多的科技人力資源在不同領域充分發(fā)揮作用,成長為杰出的科技人才。其次改善科研環(huán)境保證科研使用功能,使科研人員享受一流的科研條件,為他們創(chuàng)造優(yōu)越舒適、寬松和諧的工作條件,最大限度發(fā)揮作用。

3.5提高研發(fā)人員收入,增強對人才的人文關懷。

在當前科技人才競爭十分激烈的大環(huán)境下,新疆為留住科技人才和充分利用科技人才,除了提供優(yōu)越的條件增加科研人員收入,還必須進一步解決科技人員的待遇問題,使他們能夠安下心來,專心致志搞科研和創(chuàng)新。形成“尊重人才、尊重知識”的社會氛圍,對人才進行人文關懷,樹立科研可以致富、創(chuàng)新發(fā)明可以致富的風范,使科學研究和技術創(chuàng)新成為社會羨慕的職業(yè)和工作。只有這樣才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距,有利于吸引更多、更優(yōu)秀的科技人力資源投入R&D活動。

參考文獻

[1]荀妍妍.《黑龍江省科技人力資源現(xiàn)狀分析與對策》.北方經(jīng)貿(mào)2008年第9期

[2]馮高陽.《安徽省科技人力資源現(xiàn)狀》安徽科技.2008年第9期

[3]王馥瑤,杜躍平《我國科技人力資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀及改進研究》.網(wǎng)絡財富2008年第9期

注釋

①②③④⑥資料來源:歷年《新疆統(tǒng)計年鑒》

⑤⑦資料來源:國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫【論文關鍵詞】科技人力資源;開發(fā);建議;新疆

【論文摘要】近年來,新疆在科技人力資源總量和培養(yǎng)規(guī)模方面都有很大提高,但仍存在科技人力資源結構失調等問題。必須加強科技人才隊伍建設,提高人才待遇,推動新疆科技人力資源的發(fā)展。