導(dǎo)語(yǔ)：和諧社會(huì)文化基礎(chǔ)的公民文化透析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:公民文化是一種混合現(xiàn)代化與傳統(tǒng)因素、目前正處于政治滲透過(guò)程中的政治文化，它正在或即將取代種族、傳統(tǒng)、血統(tǒng)等價(jià)值觀成為人類(lèi)社會(huì)的認(rèn)同價(jià)值，這種認(rèn)同價(jià)值由于其“非排斤性”產(chǎn)生了具備和諧社會(huì)特點(diǎn)的理性、協(xié)商、妥協(xié)的平衡利益沖突方式。因此，公民文化與和諧社會(huì)的文化基礎(chǔ)是一脈相承的。

關(guān)鍵詞:和諧社會(huì)公民文化憲法愛(ài)國(guó)主義

“和諧社會(huì)”的概念提出以后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出迄今為止人們所討論的范圍。它不僅僅是“科學(xué)發(fā)展觀”、各種社會(huì)關(guān)系之間的和諧或者社會(huì)與自然之間的和諧，也不僅僅是執(zhí)政黨執(zhí)政模式的變化。從更深人一步說(shuō)，和諧社會(huì)及相關(guān)各種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)向政府和人民之間社會(huì)契約關(guān)系的重建，而這種契約關(guān)系的建立和鞏固都有賴于一個(gè)社會(huì)的公民概念以及體現(xiàn)公民特征的文化傳統(tǒng)的傳承和加強(qiáng)，有賴于一個(gè)公民文化所體現(xiàn)的共識(shí)?？梢哉f(shuō)沒(méi)有公民文化，政府和人民之間的契約便無(wú)從談起，蘊(yùn)涵在契約文化中的民主、自由等現(xiàn)代文明的價(jià)值觀就會(huì)被暴力、零和搏弈等前現(xiàn)代文明的價(jià)值觀所取代，和諧社會(huì)的構(gòu)建最終也會(huì)失去其制度保障。因此，和諧社會(huì)意味著一種基于公民文化的契約型國(guó)家治理制度。缺乏公民意識(shí)，也是中國(guó)在政治文化上與先進(jìn)國(guó)家最大的差距，因此，重塑公民文化是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)最緊迫的任務(wù)。

一、公民文化的身份認(rèn)同觀

1.公民的涵義

公民一詞起源于古希臘羅馬時(shí)代。在古希臘、古羅馬，公民指的是在法律上可以享有政治權(quán)利的自由民，而非公民的奴隸和外國(guó)人在法律和社會(huì)兩個(gè)層面都是受到歧視的對(duì)象。公民是一種身份，一種作為國(guó)家認(rèn)可的構(gòu)成成員的身份的符號(hào)。17世紀(jì)洛克、盧梭等人的天賦人權(quán)論使公民一詞走向普遍化。

《不列顛百科全書(shū)》把公民定義為:“公民資格指?jìng)€(gè)人同國(guó)家之間的關(guān)系，這種關(guān)系是，個(gè)人應(yīng)對(duì)國(guó)家保持忠誠(chéng)，并因而享有受?chē)?guó)家保護(hù)的權(quán)利。公民資格意味著伴隨有責(zé)任的自由身份。公民具有的某些權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任是不賦予或部分賦予在該國(guó)居住的外國(guó)人的。完全的政治權(quán)利，包括選舉權(quán)和擔(dān)任公職權(quán)，是根據(jù)公民資格獲得的。公民資格通常應(yīng)負(fù)的責(zé)任有忠誠(chéng)、納稅和服兵役。”

公民是法律上的概念，強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員的權(quán)利義務(wù)平等性。公民在法律面前人人是平等的，沒(méi)有奴役，沒(méi)有特權(quán)，也沒(méi)有歧視。

與“公民”相對(duì)應(yīng)的是“國(guó)民”，與“公民”相對(duì)立的是的“子民”?！皣?guó)民”表明一個(gè)人的國(guó)籍，而“公民”除了表明國(guó)籍外還有更深的內(nèi)涵，說(shuō)某人是某國(guó)公民，內(nèi)涵此人與該國(guó)其他公民的地位相互平等，擁有相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)?！懊瘛本褪抢习傩盏囊馑剂?，為什么要加一個(gè)“子”字呢?《禮記》中說(shuō):“子，謂所獲民臣”。按照這個(gè)說(shuō)法，“子民”就是不管內(nèi)心愿意與否都必須臣服的老百姓，它所襯托的是依附型人格、身份差別，所以，在封建社會(huì)，“子民”也可以用“臣民”來(lái)代替，“率土之濱，莫非王臣”就是“子民”的真實(shí)寫(xiě)照。在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的習(xí)慣性詞語(yǔ)中，老百姓遠(yuǎn)比公民有位置，這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了公民文化的缺失。

2.公民身份與公民文化

公民身份擯棄了個(gè)人身上一切人為的差別，只要在一個(gè)政治共同體中具備了公民身份就會(huì)享有基本相同的權(quán)利和承擔(dān)基本相同的責(zé)任義務(wù)，因此，一個(gè)社會(huì)公民身份的普遍實(shí)現(xiàn)取決于政治的公共性，取決于身份平等的文化傳統(tǒng)。我們很難想像，一個(gè)受到文化傳統(tǒng)支撐的身份不平等社會(huì)會(huì)是一個(gè)和諧的社會(huì)。公民身份的普遍認(rèn)同就構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)的公民文化，這種以認(rèn)同為基礎(chǔ)的公民文化是一種摒棄了等級(jí)特權(quán)的的政治文化，它要求徹底擺脫人身依附關(guān)系，建立一種無(wú)論任何人都不能違反的法律制度以及對(duì)公共權(quán)力持有的高度警惕。同時(shí)，它還是一種自由的政治文化，在公民文化中，公民們視追求政治自由、言論自由、宗教信仰自由和經(jīng)濟(jì)自由為天經(jīng)地義，它鼓勵(lì)個(gè)性和自我，認(rèn)為個(gè)人的意志、利益、愛(ài)好和享受，從最終價(jià)值上看高于家族、集體、民族和國(guó)家。

在當(dāng)代，公民文化漸漸取代傳統(tǒng)的血統(tǒng)認(rèn)同和傳統(tǒng)認(rèn)同成為了當(dāng)代許多民族國(guó)家的凝聚力和認(rèn)同基礎(chǔ)而成為世界認(rèn)同文化的主流，認(rèn)為公民文化在某種程度上是化解種族仇殺、階級(jí)矛盾、意識(shí)形態(tài)沖突這些人類(lèi)社會(huì)在上個(gè)世紀(jì)遺留下來(lái)的最終難題的惟一解決辦法。在所有的公民文化解決方案中，德國(guó)政治學(xué)家哈貝馬斯提出的“憲法愛(ài)國(guó)主義”觀念顯得十分突出。

二、公民文化觀的現(xiàn)代特征—憲法愛(ài)國(guó)主義

一個(gè)追求和諧的社會(huì)必定不會(huì)是追求以暴力或以暴力威脅的原則來(lái)平衡利益的社會(huì)，一個(gè)以“和而不同”為特征的和諧社會(huì)必定要用以理性協(xié)商和妥協(xié)的方式來(lái)解決利益的沖突，所以和諧社會(huì)必須要尋求社會(huì)認(rèn)同。傳統(tǒng)的認(rèn)同價(jià)值，如血統(tǒng)認(rèn)同、種族認(rèn)同、傳統(tǒng)認(rèn)同等由于其包含的排斥性因素而顯得不寬容，這種不寬容如果發(fā)揮到極至，暴力原則的解決方案就會(huì)接踵而至，這樣的事例在歷史上、在當(dāng)代都是層出不窮的。對(duì)此，哈貝馬斯提出的“憲法愛(ài)國(guó)主義”觀給我們以重要的啟示，憲法可以作為公民文化的象征發(fā)揮其整合社會(huì)的巨大作用，一個(gè)追求和諧的社會(huì)在具體操作上可以以憲法追求其認(rèn)同價(jià)值。

哈貝馬斯認(rèn)為，存在多元文化差異的人類(lèi)共同體是不能以民族認(rèn)同來(lái)維系的。作為統(tǒng)一和融合的基礎(chǔ)，民族主義缺乏價(jià)值規(guī)范的基礎(chǔ)。提出現(xiàn)代國(guó)家統(tǒng)一的價(jià)值規(guī)范問(wèn)題，是哈貝馬斯“憲法愛(ài)國(guó)主義”的精髓。盡管哈貝馬斯的憲法愛(ài)國(guó)主義在1989年之前就已經(jīng)提出，但兩德統(tǒng)一、歐洲聯(lián)盟以及移民與全球化浪潮仍然是哈貝馬斯倡導(dǎo)憲法愛(ài)國(guó)主義的三大主要背景。

哈貝馬斯提出的問(wèn)題是:非強(qiáng)制性的政治、社會(huì)和文化結(jié)合會(huì)是什么樣呢?哈貝馬斯認(rèn)為，這種結(jié)合應(yīng)從政治文化的形式普遍性得出它的原則標(biāo)準(zhǔn)。哈貝馬斯指出，一個(gè)民主國(guó)家的理性憲法體現(xiàn)了一種預(yù)先確立的、抽象化的原則性社會(huì)契約，它是一切具體共識(shí)和妥協(xié)的基礎(chǔ)。他說(shuō):“在多元化的社會(huì)中，憲法代表一種形式的共識(shí)。公民們?cè)谔幚砑w生活時(shí)需要有這樣的原則，這些原則因?yàn)榉狭怂腥说睦?，因而可以得到所有人的理性贊同。這樣一種社群關(guān)系是建立在相互承認(rèn)的基礎(chǔ)上的，每個(gè)人都可以期待別人待他如自由和平等之人。因此，憲法是多元社會(huì)中表達(dá)形式的共識(shí)的最重要手段。文化多元主義的事實(shí)和確保公民權(quán)利的任務(wù)決定了民族國(guó)家層次上的整合力量只能是法，哈貝馬斯把這個(gè)層次上的共同體稱作“法的共同體”。對(duì)哈貝馬斯來(lái)說(shuō)，重要的不但是要看到，在同一個(gè)法的共同體即立憲民主國(guó)家中，不同的倫理生活共同體可以在同一個(gè)其核心為普遍主義原則的現(xiàn)代法律制度下和平共處。

哈貝馬斯認(rèn)為，一種“形式普遍性”在實(shí)體文化或?qū)嶓w生存世界中普遍存在。形式普遍性承認(rèn)由差異構(gòu)成的多元文化整體。形式普遍性的關(guān)鍵在于，一個(gè)人在憲法共和國(guó)中的公民身份(共和精神)和他對(duì)一個(gè)文化群體的親近感(民族感情)之間所存在的關(guān)系，并不具有嚴(yán)格的概念紐結(jié)。這一關(guān)系只是歷史的偶然，人們并不非要有相同的民族和階級(jí)背景才能在一起共同提倡和維護(hù)普遍的公民權(quán)利。對(duì)于現(xiàn)代人來(lái)說(shuō)，要緊的不是學(xué)會(huì)在民族文化中生活，而是在政治文化中生活;要緊的不是去尋根或?qū)せ嘏c他人同根的感情，而是學(xué)會(huì)如何批判地審視自己的利益以便進(jìn)人理性的協(xié)商程序。

哈貝馬斯指出:“公民們要組織和平共存，其原則之所以獲得所有人的正當(dāng)認(rèn)可，是因?yàn)樗鼈兎纤腥说南嗤?。這樣的集體是由人們相互承認(rèn)的關(guān)系所建構(gòu)的。由于這樣的關(guān)系，每個(gè)人都可以要求任何他人尊重他的自由和平等。所有的人都應(yīng)享有同等的保護(hù)和尊重，他們作為個(gè)體，作為種族和文化成員及作為政體成員(公民)都具有不容侵犯的尊嚴(yán)”。

因此，哈貝馬斯在社會(huì)認(rèn)同上的基本觀點(diǎn)是:民族和傳統(tǒng)文化所形成的共同體是前政治性的共同體，它的成員的身份不是公民，而是民族或文化群體成員?，F(xiàn)代意義上的政治共同體與民族或者傳統(tǒng)文化共同體不同，它的維持框架不是自然的血緣或文化親情，而是刻意構(gòu)建，因此也是“非自然”的社會(huì)契約。這個(gè)社會(huì)契約就是憲法。社會(huì)成員由憲法獲得政治共同體成員的公民身份，承擔(dān)公民身份也就意味著把與此不同類(lèi)的民族或文化身份擱置起來(lái)。社會(huì)成員對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)和熱愛(ài)應(yīng)當(dāng)是一種政治性的歸屬感，是他在以憲法為象征的政治共同體內(nèi)的成員身份的表現(xiàn)，哈貝馬斯稱其為“憲法愛(ài)國(guó)主義”。哈貝馬斯的憲法愛(ài)國(guó)主義觀雖然是基于歐洲一體化的背景而提出，但它對(duì)一切以追求和諧為目標(biāo)的社會(huì)均具有普遍性，尤其對(duì)于當(dāng)前中國(guó)面臨的統(tǒng)一問(wèn)題與構(gòu)建和諧社會(huì)具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。

三、公民文化的政治文明邏輯

一個(gè)以追求和諧為宗旨的社會(huì)無(wú)不以追求文明的政治為己任，因?yàn)槲拿鞯恼问侨藗冊(cè)谝欢ㄉ鐣?huì)形態(tài)中關(guān)于民主、自由、平等以及人的解放的實(shí)現(xiàn)程度的體現(xiàn)，在很大程度上反映了一個(gè)社會(huì)、國(guó)家的文明水平，是衡量人類(lèi)社會(huì)文明程度的主要標(biāo)志之一。因此，一個(gè)和諧社會(huì)同時(shí)也必定是一個(gè)政治文明的社會(huì)，但是，建設(shè)文明的政治也需要一個(gè)堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，這就是公民文化。公民文化能夠?yàn)榻ㄔO(shè)現(xiàn)代政治文明提供合法性解釋和合理性證明，能夠加強(qiáng)政治角色對(duì)政治系統(tǒng)的認(rèn)同感?？梢哉f(shuō)，公民文化的政治滲透是實(shí)現(xiàn)臣民社會(huì)向公民社會(huì)轉(zhuǎn)型的惟一通道。

“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，這是一條政治領(lǐng)域的牛頓定律。以文明政治為特征的和諧社會(huì)絕不是一個(gè)權(quán)力泛濫、專(zhuān)橫的社會(huì)，因此，尋求權(quán)力的分立和制衡是和諧社會(huì)的政治宗旨。權(quán)力分立和制衡的制度框架固然重要，但更重要的制衡手段則是公民文化以及由此形成的公民意識(shí)。

朱學(xué)勤指出:“公民文化和公民意識(shí)是近代憲政的產(chǎn)物。它有兩層含義:當(dāng)民眾直接面對(duì)政府權(quán)力運(yùn)作時(shí)，它是民眾對(duì)于這一權(quán)力公共性質(zhì)的認(rèn)可和監(jiān)督;當(dāng)民眾側(cè)身面對(duì)公共領(lǐng)域時(shí)，它是對(duì)公共利益的自覺(jué)維護(hù)與積極參與。因此，公民意識(shí)首先姓‘公’而不是姓‘私’，它是在權(quán)力成為公共用品，以及在政府與私人事務(wù)之間出現(xiàn)公共領(lǐng)域之后的產(chǎn)物，至少不會(huì)產(chǎn)生在這兩者之前。”按照朱學(xué)勤的理解，一個(gè)體現(xiàn)公民文化的社會(huì)至少要具備下列特征:

首先，絕大多數(shù)公民普遍具有人權(quán)、公民權(quán)和獨(dú)立人格意識(shí)，擺脫“順民”、“臣民”情結(jié)，具有尊重和追求自由、平等、財(cái)產(chǎn)的社會(huì)風(fēng)尚。

其次，破除權(quán)力崇拜和迷戀心理，排除集權(quán)、專(zhuān)制，樹(shù)立權(quán)力監(jiān)督和民主意識(shí)，始終保持對(duì)公權(quán)力足夠的警惕。

再次，摒棄人治觀念，樹(shù)立程序意識(shí)、法治意識(shí)、憲政意識(shí)，拋棄“清官賢臣情結(jié)”，并且確立權(quán)利為本位的法律體系。

最后是責(zé)任意識(shí)。

一般說(shuō)來(lái)，具備了這些特征的公民社會(huì)能夠自動(dòng)地對(duì)公權(quán)力形成有效的制約，而且這種制約因?yàn)橛辛宋幕瘋鹘y(tǒng)而可以代代傳承。

對(duì)以上所說(shuō)筆者完全贊同，但筆者認(rèn)為一個(gè)體現(xiàn)公民文化的社會(huì)還必須包括一個(gè)重要特征—納稅人意識(shí)。稅是一個(gè)有特殊政治意涵的概念:稅是建立在充分承認(rèn)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)之上的，不承認(rèn)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，就沒(méi)有稅的概念。否則，怎么能把不屬于自己的東西交給他者呢?所以，稅與財(cái)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)，而財(cái)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)人成為公民的重要特征，因此，一個(gè)公民社會(huì)也一定是一個(gè)納稅人社會(huì)。那么一個(gè)納稅人社會(huì)的稅收原則是什么呢?筆者以為只有稅收法定原則(或稱稅收雙向原則)才是惟一符合體現(xiàn)政治文明的和諧社會(huì)的稅收原則?！八^稅收法定原則是指一個(gè)社會(huì)的稅收由政府與民間社會(huì)協(xié)商而定，征稅權(quán)由政府和民間社會(huì)共同享有，而不由政府單方享有，西方國(guó)家的議會(huì)就是雙方議稅的場(chǎng)所，政府每通過(guò)一個(gè)稅種、稅率都要在代表人民的機(jī)構(gòu)—議會(huì)中進(jìn)行激烈的爭(zhēng)論?！焙苊黠@，如果一個(gè)社會(huì)的稅收原則是法定原則，就是一個(gè)充分尊重財(cái)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)、就是一個(gè)體現(xiàn)公民文化的和諧社會(huì)，因?yàn)槎愂辗ǘㄔ瓌t從根本上杜絕了公權(quán)力泛用權(quán)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，最終會(huì)使公權(quán)力不但從政治上而且從經(jīng)濟(jì)上降格為“公仆”?？梢哉f(shuō)，稅收法定原則是一個(gè)社會(huì)制約公權(quán)力并維持和諧的終極力量，也是一個(gè)社會(huì)公民文化的重要體現(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，體現(xiàn)和諧社會(huì)文化觀的稅賦觀察就應(yīng)提上議事日程。“稅賦觀察，就是觀察政府與納稅人之間的有償服務(wù)關(guān)系，以確保這樣的交易公平、公正。稅賦觀察的使命在于實(shí)現(xiàn)納稅人在稅賦方面的兩個(gè)根本訴求:一是當(dāng)政者正當(dāng)征稅;二是即使是正當(dāng)征稅，也要把稅負(fù)降至最低限度，藏富于民。沒(méi)有正當(dāng)?shù)睦碛?，不?jīng)過(guò)正當(dāng)?shù)某绦?，無(wú)權(quán)向納稅人征稅。

四、結(jié)論:公民文化觀—當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理的戰(zhàn)略選擇

當(dāng)代中國(guó)是一個(gè)人口眾多、地域遼闊、發(fā)展極不平衡的發(fā)展中大國(guó)，是世界上自然地理、人口資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距最大的國(guó)家之一。面對(duì)日益多樣化的社會(huì)，如何尋求有效的資源積累結(jié)構(gòu)，確保現(xiàn)代化的順利推進(jìn)與制度轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)進(jìn)行，以達(dá)成有效的國(guó)家治理是當(dāng)前迫切的任務(wù)。中國(guó)國(guó)家治理的戰(zhàn)略選擇主要解決通過(guò)什么力量來(lái)凝聚與整合這個(gè)具有特殊傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)國(guó)情以及時(shí)代使命的巨型社會(huì)的問(wèn)題成為當(dāng)代中國(guó)政治轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)。政治學(xué)理論一般認(rèn)為，在傳統(tǒng)社會(huì)，外在的威力威懾以及內(nèi)化于人們心中的文化認(rèn)同是維系一個(gè)政治共同體存在的強(qiáng)大力量，而在現(xiàn)代社會(huì)，抽象的現(xiàn)代制度體系與專(zhuān)家系統(tǒng)是人們認(rèn)同的主要對(duì)象。哈貝馬斯認(rèn)為:“法律對(duì)于內(nèi)在倫理的分化保持中立，這表明在復(fù)雜的社會(huì)中，公民的總體性不再是由某種實(shí)體性的價(jià)值共識(shí)加以維持，而只是由有關(guān)合法的立法程序和行政程序的共識(shí)來(lái)加以保證?！边@種文化整合(價(jià)值共識(shí))到政治整合(程序共識(shí))的演進(jìn)是現(xiàn)代國(guó)家的基本特征，“公民文化”意義上的制度認(rèn)同成為構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家政治認(rèn)同的主要基礎(chǔ)。而且，一個(gè)國(guó)家的崛起歸根到底是精神狀態(tài)的崛起，精神崛起是一個(gè)民族崛起的真正原動(dòng)力，也是支撐崛起后盛況的基礎(chǔ)。因此，筆者以為，“公民文化”在中國(guó)的彰顯必定會(huì)開(kāi)啟中國(guó)的制度轉(zhuǎn)型之門(mén)，必定會(huì)使中國(guó)的制度面貌煥然一新，同時(shí)也必定會(huì)構(gòu)成中國(guó)和諧社會(huì)的文化基礎(chǔ)。