蘇區(qū)反腐倡廉論文
時間:2022-12-19 03:42:08
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反腐倡廉工作的開展,是建立在蘇區(qū)一系列廉政制度的基礎(chǔ)上的。而之所以要在蘇區(qū)推行反腐倡廉的工作,根據(jù)黃偉和鄭德榮的深入研究來看,與當(dāng)時中央蘇區(qū)極度困難生存環(huán)境有著十分密切的關(guān)系?;仡欀醒胩K區(qū)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn),在中央蘇區(qū)成立初期,這些地處贛南、閩西偏遠(yuǎn)山區(qū)的中央革命根據(jù)地內(nèi)物資極度匱乏,加上國民黨軍隊(duì)和地方反動勢力的經(jīng)濟(jì)封鎖和瘋狂侵?jǐn)_,各級蘇維埃政府和廣大軍民生活異常艱苦。面對這樣的艱苦環(huán)境,黨員干部必須堅定信念,艱苦奮斗,厲行節(jié)約,廉潔奉公。惟有如此,才能共克時艱,鞏固和發(fā)展蘇維埃革命事業(yè)。1故而,通過廉潔奉公的實(shí)際行動參與到鞏固和發(fā)展蘇維埃革命事業(yè)的建設(shè)當(dāng)中,這就是中央蘇區(qū)大興反腐倡廉之風(fēng)的精神動力。蘇區(qū)的廉政制度包括“黨內(nèi)監(jiān)督制度”、“政府內(nèi)監(jiān)督制度”和“統(tǒng)一會計制度”等三部分內(nèi)容。2其中,黨內(nèi)監(jiān)督制度的實(shí)現(xiàn)是依托于“黨內(nèi)監(jiān)察委員會”這一特殊組織的運(yùn)作管理實(shí)現(xiàn)的;政府內(nèi)監(jiān)督制度是依托于工農(nóng)監(jiān)察部和檢查突擊隊(duì)等組織和巡視員以及工農(nóng)通訊員組成的監(jiān)督網(wǎng)的運(yùn)作管理實(shí)現(xiàn)的;統(tǒng)一會計制度是依靠細(xì)致規(guī)范的權(quán)責(zé)分離的財務(wù)管理制度實(shí)現(xiàn)的。三種監(jiān)督,三種思想,三種做法取得了有效遏制貪污浪費(fèi)等腐敗行為的一致效果。蘇區(qū)反腐倡廉工作的內(nèi)容主要包括頒布嚴(yán)格的法律制度、鼓勵群眾舉報、號召黨員干部帶頭以及嚴(yán)辦貪腐案件等幾個方面。其中,積極發(fā)動群眾組建基層監(jiān)督力量是蘇區(qū)反腐倡廉工作中非常重要的內(nèi)容,陳克鑫和朱習(xí)文的研究指出,為了廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督,蘇區(qū)在工農(nóng)群眾聚居的地區(qū)設(shè)有很多的控告箱,在蘇區(qū)的各級各類報紙刊物中,還開設(shè)有專門的《反貪污浪費(fèi)》專欄,“專門披露那些貪污浪費(fèi)案件,報道對有關(guān)人員的處理結(jié)果”。3蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作被主要分為了六個方面的內(nèi)容。4第一,設(shè)立中央財政部,頒布實(shí)施財政管理的暫行條例,有計劃地檢查和整頓各級財政工作;第二,精簡機(jī)構(gòu),統(tǒng)一編制,每部只設(shè)1名部長(或副部長);第三,專門成立隸屬于蘇維埃人民委員會管轄的工農(nóng)檢察機(jī)構(gòu),以及隸屬于黨委管轄的,由工人、雇農(nóng)、貧農(nóng)代表組成的監(jiān)察委員會,具體落實(shí)和開展監(jiān)管工作;第四,規(guī)定嚴(yán)格的管理制度,但凡包庇、隱瞞貪污腐敗罪行被發(fā)現(xiàn)的與貪污腐敗同罪論處,此舉相當(dāng)有力地破壞了包庇縱容貪腐發(fā)生的管理環(huán)境;第五,利用一切報紙刊物宣傳反腐倡廉精神、公布反腐倡廉工作進(jìn)度,增強(qiáng)民眾的監(jiān)督力量;第六,嚴(yán)格落實(shí)“三大紀(jì)律,八項(xiàng)注意”的思想教育工作,努力提高黨員干部的政治思想素質(zhì)。
二、蘇區(qū)反腐倡廉工作的成效
蘇區(qū)反腐鞏固了蘇維埃政權(quán)。從時間上看,中央蘇區(qū)建立于20世紀(jì)30年代。在這一時期,黨還處于新生階段,面對人民群眾對于黨的陌生和質(zhì)疑,蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作給廣大人民群眾留下了非常深刻的印象??梢哉f,在蘇區(qū)所有黨員干部的共同努力下,中央蘇區(qū)的反腐倡廉工作開展的有聲有色。中央蘇區(qū)和各革命根據(jù)地反腐倡廉建設(shè)的開展深受廣大人民群眾的擁護(hù),對紅軍和根據(jù)地的擴(kuò)大,有效地進(jìn)行土地革命戰(zhàn)爭,起到非常重要的保證作用。5更為重要的是,在各級政府官員的共同努力下,我黨在蘇區(qū)建設(shè)的初期,不僅成功得到了人民群眾的支持和擁護(hù),還取得了實(shí)實(shí)在在的良好效果。在中央蘇區(qū)時期,反腐倡廉的資料顯示,在1933年11月,當(dāng)時的中央蘇區(qū)中央政府各部預(yù)算總額為12032元,翌年3月盡管增設(shè)了糧食部,但預(yù)算總額仍減到2831元,僅4個月就節(jié)省了9201元,約降低76%。6真正將“艱苦樸素,廉潔奉公”培養(yǎng)成為我黨黨員干部的優(yōu)良傳統(tǒng)。蘇區(qū)反腐塑造了蘇區(qū)精神。當(dāng)年蘇區(qū)人民廣為傳唱的山歌“蘇區(qū)干部好作風(fēng),自帶干糧去辦公;穿著草鞋干革命,夜打燈籠訪貧農(nóng)”,生動反映了蘇區(qū)干部“求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的精神風(fēng)貌,7為我黨在中央蘇區(qū)贏的人民群眾的信任和支持發(fā)揮了巨大的作用。而且,恰恰是黨在蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作,帶給了廣大人民群眾巨大的心理沖擊,讓當(dāng)時見慣了官場腐敗的人民群眾看到了希望,也切實(shí)地感受到了我黨堅決打擊腐敗堅決為人民服務(wù)的決心和力量。為了表達(dá)對蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作的支持,很多蘇區(qū)的鄉(xiāng)親將倡導(dǎo)反腐倡廉的蘇區(qū)精神編寫進(jìn)了山歌、民謠當(dāng)中,使得蘇區(qū)精神在田間地頭和人民群眾之間廣為傳頌。蘇區(qū)反腐積累了黨建的保貴經(jīng)驗(yàn)。我國學(xué)者李興建在總結(jié)中央蘇區(qū)時期我黨以民主監(jiān)督推動反腐倡廉建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)時提出,服從和服務(wù)于革命戰(zhàn)爭的需要、真正地貫徹群眾路線、黨的領(lǐng)導(dǎo)始終起著核心作用等就是我黨在蘇區(qū)反腐倡廉工作取得的十分寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。8黨在蘇區(qū)管理中推廣的干部作風(fēng),其核心是我黨“全心全意為人民服務(wù),調(diào)查研究、實(shí)事求是,模范帶頭、清正廉潔”9的立黨宗旨。在蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作,很好地證明了黨的立黨宗旨的正確性,為日后我黨群眾工作路線的確認(rèn)以及黨的發(fā)展建設(shè)積累了寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。蘇區(qū)反腐保證了黨的先進(jìn)性。黨在蘇區(qū)時期開展的反腐倡廉實(shí)踐為黨在根據(jù)地贏得了人民群眾廣泛的支持和認(rèn)可,為如何防止黨的腐化變質(zhì)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性積累了非常寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。深入研究蘇區(qū)時期“教育、制度、監(jiān)督”并重的成功經(jīng)驗(yàn),10能科學(xué)提高黨的思想道德教育對黨員干部的教育效果,能科學(xué)提升黨的制度對黨員干部工作作風(fēng)的約束力,有效加強(qiáng)黨員干部對堅持將反腐倡廉工作的開展服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的需要的認(rèn)識,對于黨員干部在日常工作中堅持貫徹群眾路線,堅持黨在反腐倡廉工作中的核心作用具有非常重要的引導(dǎo)作用。
三、蘇區(qū)反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)與啟示
蘇區(qū)反腐倡廉工作對當(dāng)前的反腐倡廉工作帶來的經(jīng)驗(yàn)與啟示,主要包括以下幾個方面:依托群眾的信任。同志在建設(shè)中央蘇區(qū)時產(chǎn)生的反腐倡廉思想,是中國共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政開始的客觀條件下展開的廉政建設(shè)的產(chǎn)物,11而同志在這一時期總結(jié)出的反腐倡廉工作的核心經(jīng)驗(yàn)就是必須依托于對群眾的信任?!耙劳杏谌罕姷闹С?,在蘇區(qū)扎實(shí)開展反腐倡廉工作是黨在蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成功的寶貴成功經(jīng)驗(yàn)”。黨在蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作具有相當(dāng)明顯的效果,對鞏固黨在蘇區(qū)的執(zhí)政地位,提升黨在群眾當(dāng)中的公信力發(fā)揮了巨大的積極作用。12加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督。黨在蘇區(qū)開展反腐倡廉工作時制定的黨內(nèi)外監(jiān)督制度與政府內(nèi)外監(jiān)督制度,取得實(shí)效,鞏固了蘇維埃政權(quán)。從我國執(zhí)政黨管理的成功經(jīng)驗(yàn)出發(fā),針對當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重,反腐倡廉形勢仍然嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督并對當(dāng)前政府制定的相關(guān)監(jiān)督制度加以完善,這樣才能切實(shí)有效推進(jìn)反離休干部的有效性。依靠制度反腐。深入學(xué)習(xí)黨在蘇區(qū)時期制定的反腐倡廉制度的成功經(jīng)驗(yàn),能夠科學(xué)地提高當(dāng)前我黨反腐倡廉教育工作的實(shí)際效果,能夠激發(fā)我黨現(xiàn)役黨員干部的責(zé)任感、使命感和自覺性,繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性和純潔性,促進(jìn)黨員積極主動參與到黨的反腐倡廉工作當(dāng)中。在中央蘇區(qū)時期,黨中央曾經(jīng)為了保證黨的路線、方針、政策得到不折不扣的貫徹執(zhí)行,為了確保所頒布的政令、條例、訓(xùn)令在基層得到正確實(shí)施和順利完成,曾經(jīng)分別在黨和政府的各級機(jī)關(guān)組織建立了科學(xué)的巡視制度?!斑@一制度對加強(qiáng)蘇區(qū)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。挖掘和研究中央蘇區(qū)時期巡視制度,對當(dāng)前開展的巡視工作也具有一定的啟示和借鑒意義”。13標(biāo)本兼治,綜合治理。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,把反腐倡廉融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之中;堅持反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮人民主體作用統(tǒng)一起來;健全廉政立法體系,不斷提高反腐倡廉建設(shè)的法制化水平。
作者:許丹陳華平單位:江西理工大學(xué)文法學(xué)院
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