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【摘要題】民族理論

【正文】

民族問題是馬克思主義理論中的一個重要問題，民族工作是黨的全部工作的一個重要方面。我們黨在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，始終堅持把馬克思主義基本原理同中國民族問題的具體實際和時代特征相結(jié)合，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，不斷推動民族工作實踐的發(fā)展。同志和鄧小平同志關(guān)于民族問題的論述，都是馬克思主義民族理論在中國運用與發(fā)展的成果。這兩大理論成果的創(chuàng)立和發(fā)展，對于實現(xiàn)各民族在平等基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)與聯(lián)合，引導(dǎo)各民族共同走上社會主義道路，推動我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)勝利前進(jìn)，產(chǎn)生了重要的作用。

20世紀(jì)80年代末90年代初，以蘇聯(lián)解體、東歐劇變?yōu)闃?biāo)志，世界范圍的民族主義浪潮洶涌。西方敵對勢力借機(jī)加緊對我實施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀。我國民族關(guān)系面臨空前嚴(yán)峻的考驗與挑戰(zhàn)。國內(nèi)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全面展開，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，也使民族工作出現(xiàn)許多新的情況?？傊?，國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，有許多問題需要在理論上加以正確回答。這些問題歸結(jié)起來就是，怎樣進(jìn)一步正確認(rèn)識和解決當(dāng)代中國的民族問題？

十三屆四中全會以來，以同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，站在歷史發(fā)展和時代要求的高度，敏銳把握國際國內(nèi)民族問題的發(fā)展變化，以與時俱進(jìn)的政治勇氣，勵精圖治的工作精神，在思想和鄧小平理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)地回答了什么是民族問題、怎樣解決我國現(xiàn)階段的民族問題，形成了具有時代特征的嶄新的民族理論，開創(chuàng)了我國民族工作的新局面。

1990年在一次工作考察中，同志從五個方面系統(tǒng)闡述了馬克思主義民族觀。1992年在中央民族工作會議上，同志對我們黨觀察、研究和處理民族問題的基本觀點作了科學(xué)的概括。2001年初召開的中央工作會議，根據(jù)同志的有關(guān)論述，又進(jìn)一步全面總結(jié)和系統(tǒng)概括了我們黨關(guān)于民族問題的基本觀點：民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個漫長的歷史過程，社會主義時期是各民族共同發(fā)展、繁榮的階段，各民族間的共同因素在不斷增多，民族特點、民族差異將長期存在；民族問題是社會總問題的一部分，我國現(xiàn)階段的民族問題只有在建設(shè)中國特色社會主義的共同事業(yè)中才能逐步解決；國家統(tǒng)一是各族人民的最高利益，各族人民都有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)；各民族一律平等，國家保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益；各族人民要互相尊重，和睦相處，不斷鞏固各民族的大團(tuán)結(jié)；各民族要加強(qiáng)互助合作，努力實現(xiàn)共同進(jìn)步和繁榮；發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活是我國現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)，是解決其他各種問題的基礎(chǔ)；民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義民族理論的重大貢獻(xiàn)，是解決我國民族問題的基本制度；不斷提高各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍；民族問題和宗教問題在一些地方往往交織在一起，在處理民族問題時要注意貫徹黨的宗教政策。

這些基本觀點，是對國際社會主義運動在解決民族問題上經(jīng)驗教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，是對我國民族工作實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是“三個代表”重要思想的重要組成部分，是我們黨對馬克思主義民族理論的豐富、完善和發(fā)展，它充分表明我們黨關(guān)于民族問題的理論和政策初步形成了系統(tǒng)的成熟的體系。正如同志所指出：這是中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利，也是黨和國家民族政策的巨大成功。

具體而言，“三個代表”重要思想關(guān)于民族問題的理論，突出地從以下方面對馬克思主義民族理論作出了新的發(fā)展、新的貢獻(xiàn)，是馬克思主義民族理論中國化、當(dāng)代化的最新成果。

一、科學(xué)闡明了民族問題的內(nèi)涵，明確提出加快發(fā)展是解決我國現(xiàn)階段民族問題的核心

對什么是民族問題的回答，直接關(guān)系到一個國家怎樣解決民族問題以及能否解決好民族問題，因而不僅是重大的理論問題，而且是重大的實踐問題。

同志指出：“民族問題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級、國家等方面的關(guān)系?！边@一科學(xué)論斷，把“發(fā)展”范疇引入民族問題，是關(guān)于民族問題理論上的最大突破，也是對馬克思主義民族理論最突出的貢獻(xiàn)，為我們正確觀察和研究當(dāng)代中國的民族問題，正確觀察和研究當(dāng)前民族地區(qū)存在的各種困難和矛盾，進(jìn)而制定正確的政策措施，提供了堅實的理論依據(jù)。

同志從社會主義初級階段我國社會的主要矛盾出發(fā)，指出：現(xiàn)階段我國的民族問題，比較集中地表現(xiàn)在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。搞好民族工作，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等各項事業(yè)，促進(jìn)各民族的共同繁榮。同志強(qiáng)調(diào)指出，必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，千方百計地加快民族地區(qū)的發(fā)展，做好這項工作，是關(guān)系實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國邊防的大事。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快民族地區(qū)發(fā)展的極端重要性。在我國，沒有民族地區(qū)的發(fā)展就沒有全國的發(fā)展，沒有民族地區(qū)的小康就沒有全國的小康，沒有民族地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說全國實現(xiàn)了現(xiàn)代化，沒有56個民族的共同振興就談不上中華民族的偉大復(fù)興。

世紀(jì)之交，黨中央在鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想的基礎(chǔ)上，提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這是關(guān)系全國發(fā)展大局，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，關(guān)系中華民族復(fù)興的宏偉戰(zhàn)略任務(wù)。十六大明確要求，西部大開發(fā)要在十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。西部地區(qū)主要是少數(shù)民族聚居的民族自治地方，實施西部大開發(fā)，就是實施民族地區(qū)大開發(fā)；實現(xiàn)西部大發(fā)展，就是實現(xiàn)民族地區(qū)大發(fā)展。西部大開發(fā)明確把加快民族地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)各民族共同繁榮作為這一戰(zhàn)略的重要著眼點和出發(fā)點，因而成為我們黨和國家在新的歷史條件下繼續(xù)處理好民族問題的重大戰(zhàn)略舉措。

在全面建設(shè)小康社會的新階段，同志明確表示，支持民族地區(qū)發(fā)展是中央的既定方針，今后不僅已有的政策措施不會取消，支持力度不會減弱，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財力的增強(qiáng)，還會出臺新的政策措施，不斷加大支持力度。他進(jìn)一步指出：加快民族地區(qū)的發(fā)展，既要投入更多的資金，又要給予更優(yōu)惠的政策；既要幫助他們把經(jīng)濟(jì)搞上去，又要幫助他們發(fā)展各項社會事業(yè)；既要繼續(xù)發(fā)揮中央政府的作用，又要堅持抓好各地區(qū)的對口支援工作?？傊?，要樹立和落實可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，通過多方面的努力，使民族地區(qū)的發(fā)展實現(xiàn)新的跨越，使各族群眾的生活得到實實在在的改善，使我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的基礎(chǔ)更加鞏固。

二、深刻揭示了當(dāng)代民族問題的基本特征

“三個代表”重要思想關(guān)于民族問題的理論，深刻總結(jié)國際社會主義運動史上處理民族問題正反兩方面的經(jīng)驗，指出民族問題具有普遍性、長期性、復(fù)雜性、國際性和重要性五個基本特征。

民族問題的普遍性是指民族問題在世界上廣泛存在，涉及政治和社會生活的方方面面，貫穿于當(dāng)今世界主要矛盾的始終。民族問題的復(fù)雜性是指民族問題往往與諸多社會問題交織在一起。就我國民族問題而言，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等各個領(lǐng)域。世界民族問題更復(fù)雜，涉及到國家主權(quán)、領(lǐng)土、國際關(guān)系及人權(quán)問題等等。民族問題的長期性是指民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個漫長的歷史過程，只要民族還存在，就有民族問題存在；社會主義時期是各民族共同發(fā)展、繁榮的階段，不是民族消亡的階段，民族差異和民族特點將長期存在。民族問題的國際性是指一國內(nèi)部的民族問題往往引發(fā)國際性的問題，甚至導(dǎo)致國際關(guān)系變化；民族問題的國際性不等于民族問題的國際化。民族問題的重要性是指民族問題對于社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、對于國家的現(xiàn)實和未來都有著重要而深刻的影響。對我們這樣一個多民族國家來說，民族問題關(guān)系到國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、社會穩(wěn)定、邊防鞏固、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)。同志用簡明的語言，響亮地提出“民族、宗教無小事”，要求全黨高度重視民族問題，不斷改進(jìn)、切實加強(qiáng)對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。

觀察、研究和處理民族問題，必須把握這五個方面的基本特征。只有把握五個方面的基本特征，才能制定實施處理民族問題正確的方針政策，才能繼續(xù)沿著中國特色處理民族問題的正確道路勝利前進(jìn)。

三、明確把民族區(qū)域自治制度確立為國家基本政治制度

用體現(xiàn)社會主義本質(zhì)和特點，符合我國國情和各民族根本利益，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的制度來解決民族問題，是事關(guān)我們黨和我們這個多民族國家前途命運的重大問題。

同志在十五大報告中，明確把民族區(qū)域自治制度與全國人民代表大會制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度一道，確立為我國的三項基本政治制度，根據(jù)十五大精神，新修訂的《民族區(qū)域自治法》正式從法律上把民族區(qū)域自治制度確立為我國的基本政治制度。這是我們黨在中國特色社會主義政治制度上的一次與時俱進(jìn)，也是在民族問題理論與實踐上的一個歷史性貢獻(xiàn)。

在新的歷史條件下堅持和完善民族區(qū)域自治制度，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要內(nèi)容，也是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，必須全面貫徹落實《民族區(qū)域自治法》，建立健全中國特色社會主義的民族法律法規(guī)體系和監(jiān)督機(jī)制?！睹褡鍏^(qū)域自治法》集中體現(xiàn)了黨的民族政策，體現(xiàn)了各族人民的共同意志，是堅持和完善民族區(qū)域自治制度的法律保障。經(jīng)過修訂，這一法律更臻完備。同志明確提出，要在各族干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)《民族區(qū)域自治法》的宣傳教育，依法做好民族工作；要抓緊制定《民族區(qū)域自治法》的實施細(xì)則，把法律的原則規(guī)定具體化，確保這一法律得到全面貫徹落實；各級黨委和政府要帶頭貫徹《民族區(qū)域自治法》，認(rèn)真研究和解決這一法律實施過程中遇到的問題，堅定不移地把這一法律實施好。目前，全國155個民族自治地方，已經(jīng)制定了133個自治條例、280個單行條例和65個變通規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定。這些法律法規(guī)的制定與出臺，標(biāo)志著堅持和完善民族區(qū)域自治制度進(jìn)入了一個新的歷史階段。四、突出強(qiáng)調(diào)維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是國家的最高利益

在漫長的歷史進(jìn)程中，我國各民族休戚與共、相互依存、親密無間，形成了偉大的中華民族。幾千年來，國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)始終是中華民族歷史的主流，是中國發(fā)展進(jìn)步的重要保障。維護(hù)祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，對于我們這個多民族的國家來說，具有特別重大的意義。同志總結(jié)古今中外的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻指出：“祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，是各族人民之福；祖國分裂、民族離亂，是各族人民之禍?！本S護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，是國家的最高利益。我國各民族都有維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的神圣義務(wù)。

黨的十六大鮮明提出，要堅持弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。同志指出，中華民族的偉大民族精神，是我國各族人民在團(tuán)結(jié)奮斗的漫長歲月中共同創(chuàng)造的，是我國各族人民共同的寶貴精神財富。各族人民都要始終高舉愛國主義的旗幟，大力弘揚(yáng)愛國主義精神。要在各族干部群眾中廣泛進(jìn)行愛國主義的宣傳教育，使愛國主義牢牢扎根在各族干部群眾的心中，成為推動事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大精神力量。

同志對我國民族關(guān)系的基本特征作了精辟概括，明確提出“三個離不開”的重要思想，即：“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”。這個概括，既充分考慮了我國民族關(guān)系的歷史因素，全面反映了我國民族關(guān)系的生動現(xiàn)實，又著眼于我國民族關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展。這一重要思想，充分反映了全國各族人民的共同意愿，成為新形勢下鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系的重要指導(dǎo)原則。同時，在處理影響民族團(tuán)結(jié)問題的事件中，要堅持“四個維護(hù)”的原則，即：維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一。

同志深刻分析世界發(fā)展變化的時代特征，明確把民族凝聚力與經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力一道，并列為綜合國力的四個組成部分。這一觀點，具有特別重要的意義。一個民族、一個國家，沒有強(qiáng)大的凝聚力，就等于一盤散沙，就會四分五裂，就不可能自立于世界民族之林。民族凝聚力，成為衡量一個國家綜合國力強(qiáng)弱的重要尺度。在我國，講任務(wù)，是56個民族共同的任務(wù)；講成績，是56個民族共同的成績；講困難，是56個民族共同的困難；講前途，是56個民族共同的前途。56個兄弟民族情同手足，親如一家，一榮俱榮，一損俱損。

五、旗幟鮮明地提出處理好民族問題必須堅決反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對“三股勢力”

縱觀全球，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治是世界和平與發(fā)展的最大威脅，也是當(dāng)今世界民族問題存在和激化的根本原因。同志指出：當(dāng)今世界一些熱點地區(qū)的戰(zhàn)爭與沖突，大都與民族問題處理不當(dāng)或外國勢力插手有關(guān)。因此，處理好國內(nèi)民族問題，我們必須旗幟鮮明地堅持在國際上反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治?？扑魑謶?zhàn)爭后，黨中央進(jìn)一步明確指出，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治比起過去來，具有更大的進(jìn)攻性、侵略性、擴(kuò)張性和冒險性。對此我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)憂患意識，安而不忘危，治而不忘亂。必須反對西方敵對勢力打著“民族”、“宗教”和其他各種旗號，對我進(jìn)行的滲透、分裂、顛覆、破壞活動。必須反對將恐怖主義與特定的民族和宗教相聯(lián)系。必須反對在反恐問題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。

民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力這“三股勢力”，無論發(fā)生在哪里，本質(zhì)上都是反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度，分裂祖國，破壞各民族的大團(tuán)結(jié)，都是我國穩(wěn)定和發(fā)展的嚴(yán)重禍害，是全國各族人民的共同敵人。因此，在我國，處理好民族問題，維護(hù)國家統(tǒng)一，必須堅決反對“三股勢力”，最大限度地團(tuán)結(jié)和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)的民族分裂分子、暴力恐怖分子和宗教極端分子。

把維護(hù)世界和平與安寧、促進(jìn)人類共同發(fā)展，與維護(hù)國家的主權(quán)與統(tǒng)一、鞏固國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)有機(jī)地統(tǒng)一起來，充分體現(xiàn)了我們黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體總攬全局的戰(zhàn)略眼光和理論創(chuàng)新的巨大勇氣。

六、明確提出民族干部狀況是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志

少數(shù)民族干部與本民族有著廣泛而密切的聯(lián)系，是我們黨做好民族工作的骨干力量。同志多次強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)民族干部是“一項事關(guān)大局的重要工作”，并明確指出：民族干部的狀況是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。同時對做好這項工作，提出了四個方面的要求：第一，要擴(kuò)大數(shù)量；第二，要提高素質(zhì)；第三，要改善結(jié)構(gòu)；第四，要提高層次，即不僅要繼續(xù)重視培養(yǎng)一般少數(shù)民族干部，而且要特別重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族高中級干部。

同志提出，要把做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事，制定周密計劃，認(rèn)真組織實施，持之以恒地抓緊抓實抓好。

按照上述要求，近年來，黨和國家有關(guān)部門以及各少數(shù)民族地區(qū)都把培養(yǎng)各級各類人才、提高勞動者素質(zhì)作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，在不斷提高各族群眾整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，努力培養(yǎng)和造就適應(yīng)民族地區(qū)發(fā)展需要的專門人才。同時，制定更加優(yōu)惠的政策，采取更加靈活的措施，營造更加良好的環(huán)境，吸引和凝聚各類人才真心實意地為民族地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

七、深刻闡明了民族與宗教的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)處理好民族問題必須注意貫徹黨的宗教政策

民族問題與宗教問題日益密切地交織在一起，反映了民族問題的復(fù)雜性，成為當(dāng)今世界一個突出的現(xiàn)象?？v觀全球，一些國家和地區(qū)矛盾激烈、沖突不斷、戰(zhàn)火連綿，與民族、宗教問題卷在一起不無關(guān)系。而這個現(xiàn)象，在馬克思主義經(jīng)典作家所處的時代并不明顯。這是時展對馬克思主義民族、宗教理論提出的新課題。

同志正確揭示了民族的宗教性和宗教的民族性的關(guān)系。他指出，“我國是一個多民族、多宗教的國家，宗教在一些民族特別是邊疆少數(shù)民族中有著廣泛的影響”，“民族問題和宗教問題在一些地方往往交織在一起”。因此，在處理民族問題時，必須注意“全面正確地貫徹落實黨的宗教政策”，尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅持獨立自主自辦的原則。這不僅是一個重大的政策問題，也是一個重要的策略問題。必須堅定社會主義信念、堅定共產(chǎn)主義信念，不論出身哪個民族的共產(chǎn)黨員，都不得信仰宗教、不得參與和組織宗教活動、不得參與封建迷信活動。必須按照“政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上相互尊重”的原則，認(rèn)真做好少數(shù)民族中的宗教工作，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一，最充分最廣泛地調(diào)動一切積極因素，為建設(shè)中國特色社會主義的宏偉事業(yè)和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興不斷增添新的力量。

八、進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論的方法論

“三個代表”重要思想關(guān)于民族問題的理論，反映了各族人民謀繁榮發(fā)展、求團(tuán)結(jié)進(jìn)步的共同意愿，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國發(fā)展的時代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強(qiáng)大力量，具有鮮明的時代特點。貫穿這一理論的是我們黨運用馬克思主義的立場、觀點和方法，觀察新特點、研究新情況、解決新問題的科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)造精神。

第一，實事求是。始終堅持從中國民族問題的實際出發(fā)，走自己的路。尊重民族發(fā)展規(guī)律，高度重視民族問題，不回避，不夸大，不縮小。制定的方針政策，經(jīng)得住實踐的檢驗，經(jīng)得住風(fēng)險與挑戰(zhàn)的考驗，經(jīng)得住歷史的檢驗。

第二，與時俱進(jìn)。始終注意把握時代前進(jìn)的脈搏，體現(xiàn)實踐發(fā)展的要求，不斷研究新情況、提出新論斷、制定新政策、采取新措施，推進(jìn)馬克思主義民族理論的中國化和當(dāng)代化，推動民族工作實踐與時展同步伐。

第三，放眼世界。始終以世界的寬廣眼光，觀察、研究和處理民族問題。緊密關(guān)注當(dāng)代世界民族問題的發(fā)展變化，從中得出有益的啟示與結(jié)論；準(zhǔn)確把握出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點、新趨勢，未雨綢繆，趨利避害。在國際局勢紛繁復(fù)雜、跌宕起伏的時代背景下，正確處理我國的民族問題，鞏固和發(fā)展我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

第四，綜觀歷史。始終以歷史的深遠(yuǎn)眼光，觀察、研究和處理民族問題。深刻總結(jié)我國歷史上處理民族問題的經(jīng)驗教訓(xùn)，注重從各民族發(fā)展的歷史中把握民族問題發(fā)展規(guī)律。發(fā)揚(yáng)各民族在歷史上形成的同呼吸、共命運、心連心的光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神，不斷增強(qiáng)中華民族的疑聚力，最廣泛最充分地調(diào)動各族人民的積極性主動性創(chuàng)造性，共同致力于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第五，胸懷全局。始終以全局的戰(zhàn)略眼光，觀察、研究和處理民族問題。站在堅持黨的先進(jìn)性的高度，站在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的高度，站在實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好中華民族根本利益的高度，要求全黨切實加強(qiáng)和改善對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，妥善處理好民族問題，認(rèn)真做好民族工作。