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論文關(guān)鍵詞國有化共識政治英國病

論文摘要二戰(zhàn)后，英國工黨政府先后掀起兩次國有化高潮。戰(zhàn)后國有化運(yùn)動是英國工黨“社會主義試驗(yàn)”的重要組成部分，是英國二戰(zhàn)后形成的“共識政治”的產(chǎn)物。國有化加重了“英國病”，造成經(jīng)濟(jì)停滯、通貨膨脹和工業(yè)關(guān)系的緊張。1979年5月上臺的撒切爾政府，為了改變這種局面，試圖摒棄凱恩斯主義，從而開始了舉世矚目的“撒切爾革命”。

英國以私有制立國，但在私有經(jīng)濟(jì)中也存在國有的成分。早在1657年，英國便成立國有的郵政總局，在全國發(fā)行郵票，經(jīng)營全國的郵政業(yè)務(wù)。1933年，政府還建立公有的英國海外航空公司，并在1939年兼并長期接受國家資助的帝國航空有限公司等。從總體上看，這些舉措還稱不上是真正的國有化。英國國有企業(yè)的空前發(fā)展，還是在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后。自二戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)70年代末，英國工黨先后掀起兩次舉世矚目的國有化高潮。

國有化是英國工黨“社會主義試驗(yàn)”的重要組成部分

1945年7月，工黨領(lǐng)袖艾德禮出任首相，開始推行以經(jīng)濟(jì)計劃化為主體的“社會主義”改革政策，以求推進(jìn)英國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和重建。國有化即是這一改革的主要內(nèi)容，由此掀起戰(zhàn)后英國第一次國有化高潮。

從1945年到1951年，艾德禮政府先后通過8個國有化法令，將英格蘭銀行、煤礦（1945）、航空（1946年）、電報和無線電通訊、運(yùn)輸、電力（1947年）、煤氣（1948年）和鋼鐵（1951年）等行業(yè)實(shí)現(xiàn)國有化。1951年10月，保守黨的丘吉爾政府上臺，這一歷時6年又3個月的國有化高潮才告結(jié)束。在歷經(jīng)五六十年代經(jīng)濟(jì)高速增長之后，70年代，英國經(jīng)濟(jì)同其它發(fā)達(dá)國家一樣進(jìn)入“滯脹”時期。1974年3月，再次上臺的威爾遜工黨政府把國有化作為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要手段，在英國掀起第二次國有化高潮。與第一次國有化高潮相比，這次國有化所涉及的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大到汽車、船舶、機(jī)床、火箭等生產(chǎn)部門，甚至包括電子、宇航等尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如1977年7月，建立了由英國國內(nèi)最大的19家造船公司組成的英國造船公司，控制全國商船制造業(yè)98%的份額。這次國有化高潮著重挽救陷入經(jīng)營困境的私人企業(yè)，并且借助國家力量來促進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化。

經(jīng)過兩次國有化浪潮，到1979年，國有企業(yè)在英國國民經(jīng)濟(jì)中已占有相當(dāng)重要的地位。英國大小國有企業(yè)共有16283家；國有企業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的10.5%；就業(yè)人數(shù)占總勞動力的8.1%；固定資本約占全國固定資本總額的15.3%，大致與私營制造業(yè)固定資本總額相等。由于國有企業(yè)多是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)，又由于它們在本行業(yè)中往往占據(jù)主導(dǎo)地位，從而對整個國民經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的影響。到1979年，在煤炭、造船、電力、煤氣、鐵路、郵政和電訊等部門，國有企業(yè)的比重達(dá)到100%，鋼鐵和航空部門達(dá)到75%，汽車制造和石油工業(yè)部門也分別達(dá)到50%和25%。

關(guān)于英國工黨實(shí)行國有化的動機(jī)說法不一。有學(xué)者認(rèn)為，工黨推行國有化主要是出于經(jīng)濟(jì)上的考慮。［1］筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)有失偏頗。英國兩次國有化高潮都由工黨領(lǐng)導(dǎo)，除了經(jīng)濟(jì)因素外，還具有很強(qiáng)的意識形態(tài)色彩，英國國有化的推行一直受到工黨所信奉的民主社會主義思想驅(qū)使，是其“社會主義試驗(yàn)”的一部分。

早在19世紀(jì)三四十年代，英國空想社會主義者就提出生產(chǎn)資料國有化的思想。工黨的先驅(qū)組織如1868年成立的英國職工大會也都支持國有化的主張。1887年，對英國工黨思想影響最大的費(fèi)邊社發(fā)表著名的《基本綱領(lǐng)》，主張“把土地和資本從個人和階級所有制下解放出來”，“向公有制過渡”。公有化主張成為后來進(jìn)入議會的工人代表提出國有化的主要依據(jù)之一。1918年2月，工黨在費(fèi)邊社主要領(lǐng)導(dǎo)人悉尼·韋伯的協(xié)助下起草了工黨的新黨章，并獲得工黨大會通過。其中最重要的是關(guān)于國有化的第4條條款。該條款明確指出，在“生產(chǎn)資料、分配手段和交換手段的公有制，以及對于每項(xiàng)工業(yè)或服務(wù)業(yè)實(shí)行公共管理或監(jiān)督的最有效的制度的基礎(chǔ)上確保體力或腦力勞動者得到他們勤勉勞動的全部果實(shí)，以及可行的最公平的分配”［2］。新黨章的通過使工黨擁有了明確的“社會主義”綱領(lǐng)。1945年4月，工黨發(fā)表《讓我們面對未來》的競選綱領(lǐng)，聲稱自己是“社會主義政黨”，并許諾在執(zhí)政后推行國有化。1945年7月26日，以艾德禮為首的新政府成立，以國有化為核心的經(jīng)濟(jì)政策成為其進(jìn)行社會改革的四大政策之首。①

然而，第一次國有化浪潮之后，工黨在1951年、1955年、1959年3次大選中接連失敗。圍繞國有化問題的爭論，不僅成為工黨和保守黨之間、同時也成為工黨內(nèi)部斗爭的一個焦點(diǎn)。以比萬為代表的工黨左翼認(rèn)為，艾德禮的改良主義措施并未觸動英國社會基礎(chǔ)。他認(rèn)為必須通過議會斗爭掌握國家機(jī)器，鏟除私人所有制，才能最終建成民主社會主義社會。以莫里森為首的中間派則主張“保護(hù)現(xiàn)存成果，有限度地進(jìn)一步實(shí)行國有化”。以蓋茨克爾和克羅斯蘭為首的右翼則把國有化看成是實(shí)現(xiàn)社會主義的手段，而不是目的；任何進(jìn)一步的國有化都必須遵循一個標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)就是：只有當(dāng)非國有化不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時才實(shí)行國有化，“我們的目標(biāo)不是100%的國家所有”。1959年工黨再次在大選中失敗，當(dāng)時的工黨領(lǐng)袖蓋茨克爾認(rèn)為，正是黨章第4條的內(nèi)容嚇跑了中間選民，于是要求修改黨章第4條。但遭到黨內(nèi)左派和工會的強(qiáng)烈反對。蓋茨克爾被迫讓步。1960年10月，工黨年會又一次無條件地肯定了黨章第4條。此后，1963年當(dāng)選為工黨新領(lǐng)袖的哈羅德·威爾遜并未向黨章第4條發(fā)起挑戰(zhàn)，在1964年大選中，工黨在名為《新英國》的競選宣言中，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步，突出的是計劃化而不是國有化。但是到了上世紀(jì)60年代末70年代初，英國的失業(yè)和通貨膨脹日益嚴(yán)重，這使工黨左翼力量逐漸加強(qiáng)。在整個70年代，工會力量不斷向左轉(zhuǎn)，認(rèn)為“第4條款不僅是理論而且是一項(xiàng)事業(yè)，是我們能夠把新精神和活力輸入我們經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)”，并在《1973年工黨綱領(lǐng)》中提出，如果工黨執(zhí)政，將把25家最大的制造公司，北海油田和其它能源、碼頭、造船、飛機(jī)制造業(yè)以及半國有的羅伊斯——羅爾斯公司收歸國有。這一綱領(lǐng)是工黨歷史上最左的一個綱領(lǐng)，最終引發(fā)英國第二次國有化高潮。

國有化是英國二戰(zhàn)后形成的“共識政治”的產(chǎn)物

縱觀英國戰(zhàn)后整個國有化過程，總的來說較為順利，特別是第一次國有化高潮。1951年10月，丘吉爾保守黨政府執(zhí)政后，幾乎完全繼承和保留了包括國有化政策、福利國家和充分就業(yè)在內(nèi)的工黨政策，從而形成戰(zhàn)后英國著名的“共識政治”。英國學(xué)者達(dá)頓這樣概括“共識政治”的特征：工黨以實(shí)現(xiàn)福利國家為滿足，不再追求更長遠(yuǎn)的“社會主義”目標(biāo)；保守黨認(rèn)可福利制度，接受有限的國有化方案，承認(rèn)某種程度的“計劃經(jīng)濟(jì)”。［3］這表明兩黨在這一時期的價值取向出現(xiàn)趨同的趨勢。

為什么保守黨政策會向左轉(zhuǎn)與工黨形成“共識政治”的局面呢？

經(jīng)濟(jì)政策總是在一定經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下制定的。二戰(zhàn)后，隨著英國社會階級矛盾的發(fā)展和客觀政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，英國官方的經(jīng)濟(jì)理論由局部均衡理論轉(zhuǎn)變?yōu)閯P恩斯主義的需求管理理論，進(jìn)而與工黨所信奉的民主社會主義相結(jié)合，這成為形成英國戰(zhàn)后“共識政治”的基礎(chǔ)，而國有化政策的推行則是這一轉(zhuǎn)變的一個直接后果。

局部均衡理論是19世紀(jì)末20世紀(jì)初，由劍橋?qū)W派的代表人物艾爾弗雷德·馬歇爾創(chuàng)立的。局部均衡理論的核心內(nèi)容是，在某一供給條件下，供求關(guān)系會自動達(dá)成平衡。不論發(fā)生什么意外，如果使得生產(chǎn)規(guī)模離開它的均衡位置，那么市場中的某些力量會立即發(fā)生作用，使它恢復(fù)均衡，“正如同一條線所懸著的一塊石子如果離開了它的位置，地心引力將立即有使它恢復(fù)均衡位置的趨勢一樣，生產(chǎn)數(shù)量圍繞著它的均衡位置發(fā)生的種種動蕩，具有相同的性質(zhì)”［4］。自由放任的經(jīng)濟(jì)政策思想即是由局部均衡理論推導(dǎo)而來。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，英國正處于極盛期的晚期，采取自由放任的經(jīng)濟(jì)政策并不奇怪。然而，局部均衡理論所提倡的通過市場充分調(diào)節(jié)以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的學(xué)說，未能經(jīng)受住1929—1933年世界大危機(jī)的考驗(yàn)，凱恩斯主義應(yīng)運(yùn)而生。1936年，凱恩斯從考察資本主義經(jīng)濟(jì)中通常情況下存在的就業(yè)不足問題入手，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)所劃分的“摩擦失業(yè)”和“自愿失業(yè)”兩種失業(yè)類型之外，凱恩斯提出第三種失業(yè)范疇——非自愿性失業(yè)，即失業(yè)工人愿意接受比當(dāng)前實(shí)際工資低的工資，但仍找不到工作。凱恩斯認(rèn)為造成非自愿性失業(yè)的原因在于有效需求的不足。所謂有效需求，是針對市場上有支付能力和購買能力的需求，只有既有購買欲望又有購買能力的需求，才是真正的“有效需求”。凱恩斯認(rèn)為，社會就業(yè)量取決于有效需求的大小，有效需求又包括消費(fèi)需求和投資需求，這兩者又受到邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律、資本邊際效率遞減和流動偏好3個基本心理定律的制約。邊際消費(fèi)傾向遞減引起消費(fèi)不足，資本邊際效率遞減和由于流動偏好引起的利息率偏高造成投資需求不足，其結(jié)果是導(dǎo)致商品滯銷、生產(chǎn)過剩，引起生產(chǎn)縮減，這樣勢必造成資方解雇工人，使社會不能達(dá)到充分就業(yè)的水平。于是非自愿性失業(yè)的出現(xiàn)就不可避免，危機(jī)因而產(chǎn)生。至于解決失業(yè)和危機(jī)的方法，凱恩斯認(rèn)為必須依靠政府力量干預(yù)經(jīng)濟(jì)，即政府運(yùn)用財政政策和貨幣政策來刺激消費(fèi)，增加投資，尤其是增加公共開支，降低利率，以彌補(bǔ)消費(fèi)和投資需求的不足。凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策的核心是維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，總的政策手段是調(diào)節(jié)有效需求，蕭條時期反蕭條，通貨膨脹時期反通貨膨脹，因此人們也把凱恩斯主義簡稱為“需求管理”［5］。

作為一個宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，凱恩斯主義是以國民經(jīng)濟(jì)總量分析來代替微觀的局部均衡論的個別市場和個別企業(yè)分析。凱恩斯主義在理論上否定了劍橋?qū)W派的理論前提，即資本主義經(jīng)濟(jì)的完善性、和諧性，通過供求力量自發(fā)作用就可以使經(jīng)濟(jì)趨于充分就業(yè)均衡。正是在這一點(diǎn)上，凱恩斯主義與工黨所信奉的費(fèi)邊社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)在理論上找到了契合點(diǎn)。這使凱恩斯主義與費(fèi)邊社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)有了互相接近的可能。費(fèi)邊社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)主要從平等和財富分配角度，分析所有權(quán)和分配制度的合理性，認(rèn)為正是現(xiàn)實(shí)中分配的不合理，使人們之間存在鴻溝，并把“國有化”看成是改變所有制和使生產(chǎn)者擺脫受束縛地位的有效措施，其代表人物有韋伯夫婦、理查德·托尼和拉斯基。

具體地說，二戰(zhàn)后的英國，工黨政府所標(biāo)榜的“混合經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)，是凱恩斯主義與費(fèi)邊社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)共同倡導(dǎo)的。從韋伯夫婦到拉斯基，歷來要求“消滅貧困”，“合理分配收入”，以及把若干部門的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)歸社會所有，使公有經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)并存。凱恩斯主義則認(rèn)為，在政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施中，最重要的是財政調(diào)節(jié)手段，而財政調(diào)節(jié)手段之所以能發(fā)生作用，關(guān)鍵在于國家擁有越來越多的預(yù)算，預(yù)算在國民生產(chǎn)總值或國民收入中占據(jù)越來越大的比重。這樣，政府的干預(yù)就能把過去資本主義社會中的單一的私人經(jīng)濟(jì)變成公私部門混合生長的經(jīng)濟(jì)?？梢姡瑢?shí)行“國有化”最終是為了實(shí)現(xiàn)凱恩斯主義所提倡的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)。

此外，二戰(zhàn)后，英國經(jīng)濟(jì)再次遭到重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不可挽回地衰落了，人心向往工黨倡導(dǎo)的戰(zhàn)后新社會。同時，保守黨開始反思20世紀(jì)30年代大危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識到僅僅放棄馬歇爾的局部均衡理論，實(shí)行凱恩斯主義是不夠的，還必須要輔助以若干的“制度”方面的改良措施。正如昆廷·霍格所說：“如果你不給人民以社會改革，他們將給你社會革命?！边@就使凱恩斯主義與英國費(fèi)邊社會主義的接近不僅具備理論上的可能性，也具有政策上的必要性，使工黨和保守黨達(dá)成共識成為可能。國有化加重了“英國病”

“英國病”是研究英國近現(xiàn)代史經(jīng)常要提到的一個概念，大致認(rèn)為：20世紀(jì)以來，特別是第二次世界大戰(zhàn)后，英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，英國在世界列強(qiáng)中的實(shí)力地位下降。二戰(zhàn)后，工黨實(shí)行大規(guī)模的國有化，主要是作為社會改革和經(jīng)濟(jì)調(diào)整的一系列重要政策措施而被推行的，其目的在于醫(yī)治“英國病”。不可否認(rèn)，國有企業(yè)為50—60年代英國經(jīng)濟(jì)繁榮做出重要貢獻(xiàn)，但進(jìn)入70年代，國有化的弊端愈益暴露，國有化成為“英國病”進(jìn)一步激化的一個主要且難以回避的因素。國有企業(yè)的弊端有三：

一是“公共性”與“企業(yè)性”的對立。國有企業(yè)是“公共性”與“企業(yè)性”的綜合體。一方面，國有企業(yè)所有權(quán)歸政府所有，受政府的監(jiān)督和限制，并承擔(dān)一定的社會責(zé)任；另一方面，國有企業(yè)具有企業(yè)的性質(zhì)，是獨(dú)立的企業(yè)法人，要求獲得一定的利潤。這兩者之間并非是天然協(xié)調(diào)的?！捌髽I(yè)性”要求企業(yè)以利潤最大化為首要目標(biāo)，而“公共性”要求企業(yè)以公共利益為第一目標(biāo)，一旦政府對國有企業(yè)的干預(yù)加強(qiáng)，突出企業(yè)的“公共性”的一面，國有企業(yè)將可能嚴(yán)重失衡而陷入困境。二是英國國有企業(yè)“先天不足”。不論是工黨還是保守黨，在戰(zhàn)后實(shí)行國有化時，并未把它作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，而僅僅作為實(shí)現(xiàn)凱恩斯主義需求管理政策的一種手段。在艾德禮執(zhí)政期間，政府只是想通過國有企業(yè)來承擔(dān)非贏利的社會事務(wù)，以取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的穩(wěn)定環(huán)境。工黨政府甚至沒有一個明確的國有化計劃。20世紀(jì)70年代，希思政府更是把國有化作為反通貨膨脹的主要手段，通過限制物價指數(shù)的上漲，使大部分國有企業(yè)嚴(yán)重虧損。三是“后天失調(diào)”。英國政府在實(shí)行國有化的過程中，在宏觀和微觀上，不斷加強(qiáng)國家對國有企業(yè)的干預(yù)，不僅掌握企業(yè)的財務(wù)權(quán)，而且名目繁多的政府指令要求企業(yè)承擔(dān)更多的非贏利性社會責(zé)任，企業(yè)內(nèi)部的刺激機(jī)制和創(chuàng)造力逐漸喪失。有時甚至還直接介入企業(yè)的勞資談判，常常使一般的經(jīng)濟(jì)性問題演變?yōu)檎物L(fēng)波。［6］從上世紀(jì)60年代起英國政府認(rèn)識到國有企業(yè)虧損的嚴(yán)重性，于1961年、1967年和1978年先后頒布3個國有企業(yè)白皮書，以減輕國有企業(yè)的財政束縛，力圖扭虧為盈。但這些努力都由于缺少切實(shí)可行的措施而失敗。正是由于國有化存在這些弊端，隨著國有化的不斷推進(jìn)，對英國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也越來越明顯。

首先，國有企業(yè)的低效率。1976年，英國國有工業(yè)總產(chǎn)量年均增長率僅為1.1%；1978—1981年，英國國有企業(yè)所占投資比重為16.8%，而產(chǎn)出比重只有10.9%。這一時期，支配英國經(jīng)濟(jì)命脈的國有企業(yè)的糟糕表現(xiàn)直接限制了其它企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致整個國家經(jīng)濟(jì)的停滯。

其次，國有企業(yè)擠占大量資金，加速了英國的通貨膨脹。為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)政府特定的社會目標(biāo)，必須維持國有企業(yè)的運(yùn)營。在1973—1980年，英國政府以貸款、贈與、注銷債務(wù)等形式對國有企業(yè)的投資累計高達(dá)205億英鎊。英國政府僅對煤礦、鐵路和鋼鐵3個國有部門的財政補(bǔ)貼，在1978—1979年度竟達(dá)到18億英鎊。國有企業(yè)獲得的資金越多，私人企業(yè)獲得的資金就相應(yīng)減少，國有企業(yè)擠占了私人企業(yè)的資金。這直接造成英國制造業(yè)（除了造船和鋼鐵行業(yè)，其它大都是私人企業(yè)）的投資嚴(yán)重不足。另一方面，英國政府為了刺激經(jīng)濟(jì)，經(jīng)常依靠擴(kuò)大公共開支，人為刺激需求，結(jié)果導(dǎo)致巨額的財政赤字。其結(jié)果是通貨膨脹居高不下，1975年竟達(dá)到24.2%。

最后，工會勢力的膨脹加劇了勞資關(guān)系的緊張。二戰(zhàn)后的英國工會不僅人數(shù)多，而且權(quán)利大。英國工會及其活動享有合法地位，工會在勞資沖突中享有普遍的法律豁免權(quán)，工會代表有權(quán)代表工人與雇主進(jìn)行談判，即所謂集體談判制度。如果集體談判是在整個行業(yè)的層面上進(jìn)行的，那么，行業(yè)工會和各大企業(yè)主之間達(dá)成的協(xié)議就將在全行業(yè)內(nèi)執(zhí)行，哪怕某一企業(yè)工會力量很小，也能從中受益。英國首相麥克米倫感慨地說：“我們不能碰的機(jī)構(gòu)有三個：（皇家）禁衛(wèi)旅、羅馬天主教會，或者是全國礦工聯(lián)合會。”在英國，工會主要專注于勞資之間的討價還價，如果工會的要求得不到滿足，工會就以罷工相威脅。戰(zhàn)后20多年，英國經(jīng)濟(jì)處于繁榮發(fā)展階段，工黨和保守黨在共識的框架下，采取相近的經(jīng)濟(jì)社會政策，加上總體上各個工會也比較配合，勞資關(guān)系相對比較平穩(wěn)。然而，從20世紀(jì)60年代末開始，隨著通貨膨脹日趨嚴(yán)重，勞資關(guān)系日益緊張起來。工會用罷工來脅迫資方大幅度增加工資以抵消通貨膨脹中的損失；可勞動生產(chǎn)率跟不上工資的增長，結(jié)果只會造成生產(chǎn)力成本激增，帶動物價的提高，從而進(jìn)一步助長通貨膨脹，而這又成為新一輪勞資雙方討價還價的起點(diǎn)。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，工會的權(quán)力不僅影響到政府各項(xiàng)政策的推行，還直接關(guān)系到政黨大選的結(jié)果。在煤礦工人大罷工的打擊下，1974年的希思政府在“到底是誰統(tǒng)治英國”的哀嘆中下臺；1979年4月，卡拉漢政府在大選中被撒切爾夫人擊敗。這一切說明，勞資關(guān)系的惡化使英國病復(fù)雜化了。

綜上所述，到20世紀(jì)70年代末，困擾英國的國有化問題既是經(jīng)濟(jì)問題，也是一個政治和社會問題。國有化之所以加重“英國病”，造成經(jīng)濟(jì)停滯、通貨膨脹和勞資關(guān)系的緊張，根源在于以凱恩斯主義為理論基礎(chǔ)的英國戰(zhàn)后“共識政治”以及在此基礎(chǔ)上形成的一系列國家干預(yù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域的各種政策。因此，1979年5月撒切爾夫人上臺后，為了改變這種局面，扭轉(zhuǎn)英國的頹勢，她試圖摒棄凱恩斯主義，開始了舉世矚目的“撒切爾革命”。

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［6］繆開金.戰(zhàn)后英國國有化中的政府行為.歷史教學(xué)問題，1999(3)