國際法發(fā)展新趨勢論文

時間:2022-04-04 11:47:00

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國際法發(fā)展新趨勢論文

隨著冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際社會的結(jié)構(gòu)性變化,國際法也出現(xiàn)了許多新現(xiàn)象、新特點。值此世紀(jì)之初,對晚近國際法發(fā)展新趨勢及其制約因素作出適當(dāng)?shù)目偨Y(jié)和評估,無疑具有十分重要的意義。

一、國際社會的結(jié)構(gòu)性變化

國際社會結(jié)構(gòu)的變化是國際法發(fā)展的前提。法律往往反映其運作中的社會條件和文化傳統(tǒng)。作為調(diào)整國際關(guān)系、特別是國家間關(guān)系的國際法,也是社會環(huán)境本身的產(chǎn)物,它按照國際關(guān)系盛行的概念發(fā)展,它的繼續(xù)存在必須符合時代的現(xiàn)實性。[1]

在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的40多年中,由于美、蘇兩大軍事集團(tuán)的對峙和意識形態(tài)的沖突以及第三世界的興起,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的利益沖突使國際法與國際組織的運作受到阻礙,特別是在聯(lián)合國安全理事會與國際法院方面。但自20世紀(jì)80年代下半期,國際社會發(fā)生了一系列重大變化。1988年11月,英國首相瑪格麗特.撒切爾宣布冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束。后來,美、蘇兩國首腦在馬耳他舉行了會晤,并肯定了冷戰(zhàn)結(jié)束的事實。隨后發(fā)生的一系列事件增強了這些聲明。東歐的劇變,兩德的統(tǒng)一,華沙條約集團(tuán)的解散,特別是1991年12月,蘇聯(lián)在經(jīng)歷了急劇的內(nèi)部變革之后通過了《阿拉木圖宣言》正式解體,之后11個原加盟共和國自愿組成一個獨立國家的聯(lián)合體。所有這些,標(biāo)志著兩極對峙的冷戰(zhàn)國際格局的終結(jié),一個新的國際格局正在形成。

晚近國際法就是建立在這樣一個國際社會的結(jié)構(gòu)上的。要了解后冷戰(zhàn)時期國際法的發(fā)展趨勢,就必須科學(xué)地研究這一國際社會的結(jié)構(gòu)。

國際社會的“這些深刻變化對國際法在世界范圍內(nèi)的進(jìn)一步發(fā)展將產(chǎn)生決定性的影響”[2].它使國際法從冷戰(zhàn)時期的共存(Co–Existence)走向后冷戰(zhàn)時期的合作(Co–Operation),國際社會的共同利益(CommonInterestsinInternationalCommunity)日益成為主流。

二、國際法發(fā)展的新趨勢

縱觀近年來國際法的發(fā)展變化,我們可以概括出以下幾個新特點。

(一)國際社會的組織化

1.國際組織的數(shù)量呈爆炸性增長

國際聯(lián)盟的設(shè)立是國際社會組織化(InstitutionalizationoftheInternationalCommunity)的最初嘗試。第二次世界大戰(zhàn)后建立的聯(lián)合國,是國際社會組織化的決定性步驟。[3]聯(lián)合國成立以后,隨著殖民體系的瓦解和新興獨立國家的增多,科技、交通和通訊的巨大進(jìn)步,以及國家間交往的增強,50多年以來,各種全球性與區(qū)域性國際組織的發(fā)展非常迅猛。尤其是國際經(jīng)濟(jì)組織和各種各樣的專門性機(jī)構(gòu),在數(shù)量上更是有了爆炸性增長。據(jù)統(tǒng)計,目前各種影響較大的國際組織已達(dá)4000多個,其中政府間的重要組織早已超過500個。它們的90%以上是在20世紀(jì)50年代之后發(fā)展起來的。[4]

2.國際組織的活動范圍不斷擴(kuò)大、職能日益膨脹

各種類型的國際組織活躍在國際社會的眾多領(lǐng)域。無論是政治、經(jīng)濟(jì)、軍事,還是教育、科技、文化、衛(wèi)生等各個方面,都成了國際組織工作的對象。大到全球的氣候變化、世界戰(zhàn)爭,小至人類的生老病死和衣食住行,均與國際組織的活動密切相關(guān)??梢哉f,國際組織職能的擴(kuò)張是與國際生活緊密相聯(lián)的?!皣H組織數(shù)量的增加與職能的擴(kuò)大,使地球上彼此影響的各種國際組織,已經(jīng)形成了一個巨大的國際組織網(wǎng),出現(xiàn)了國際社會組織化的一種新趨勢。”[5]

3.國際社會的組織化使國家主權(quán)的保留范圍相對縮小

冷戰(zhàn)結(jié)束以來,隨著國際格局向多極化方向發(fā)展,國際組織的潛力很快被釋放出來。國際組織的觸角不斷地深入國家主權(quán)的管轄范圍,使國家軍備、人權(quán)、貿(mào)易、關(guān)稅、投資、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)等諸多方面,都受到不同程度的影響。與此同時,有關(guān)國家還甘心讓國際組織暫時行使主權(quán)權(quán)利,或?qū)⒉糠种鳈?quán)權(quán)利持久地轉(zhuǎn)讓給國際組織。

僅就聯(lián)合國在會員國的國家重建方面來說,其對國家管轄權(quán)的滲透,可以說是前所未有的。例如,自1988年以來,聯(lián)合國先后在納米比亞、柬埔寨、索馬里、薩爾瓦多、安哥拉、莫桑比克、盧旺達(dá)、南非和前南斯拉夫等國組織和實施國際監(jiān)督下的民主選舉。聯(lián)合國在上述有關(guān)國家中,實際上行使的是國家主權(quán)權(quán)利。

再就區(qū)域組織而言,歐洲聯(lián)盟是主權(quán)權(quán)利持久地轉(zhuǎn)讓給國際組織的最突出的代表。歐盟不僅其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)象一個主權(quán)國家,而且在許多領(lǐng)域?qū)嶋H上行使過去屬于國家的主權(quán)權(quán)利,如:從關(guān)稅、貿(mào)易到整個商業(yè)政策,從勞動就業(yè)、人員流動到社會福利政策,從運輸、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、競爭到環(huán)境與科學(xué)發(fā)展政策,從司法協(xié)助到內(nèi)務(wù)合作政策,從政治合作到共同外交與安全政策,等等。可以說,無論是內(nèi)政還是外交,歐洲聯(lián)盟的立法、行政和司法權(quán)或者是排他性的,或者是與成員國并存或混合的。況且,這種主權(quán)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓還具有持久性,因為它經(jīng)國際條約固定下來了。[6]

4.國際社會的組織化使國際法的約束力增強

一方面,國際社會已公認(rèn)有若干強制規(guī)范的存在。第二次世界大戰(zhàn)后,國際社會出現(xiàn)了強行法(JusCogens)理論。尤其是,1969年的《維也納條約法公約》第53條和第64條明確規(guī)定:“條約在締結(jié)時與一般國際法強制規(guī)律(強行法)抵觸者無效”。當(dāng)今,雖然國際法的主要規(guī)范仍為意志法,但國際社會已公認(rèn)有若干強制規(guī)范的存在。這無疑增強了國際法的約束力。

另一方面,國際組織執(zhí)行行動(EnforcementAction)的約束力也有明顯加強。《聯(lián)合國憲章》第七章以較大的篇幅對此作了詳細(xì)規(guī)定。二戰(zhàn)后,紐倫堡和遠(yuǎn)東兩個國際軍事法庭所進(jìn)行的兩次國際審判;冷戰(zhàn)結(jié)束以后前南斯拉夫國際刑事法庭、盧旺達(dá)國際刑事法庭的設(shè)立和國際刑事法院的建立;近年來國際社會出現(xiàn)的對國家領(lǐng)導(dǎo)人的公職行為進(jìn)行刑事追訴的事例;[7]以及1949年《日內(nèi)瓦公約》關(guān)于對嚴(yán)重違約者加以制裁的規(guī)定,都在一定程度和范圍內(nèi),體現(xiàn)了國際法在執(zhí)行方面的效力。

此外,國際社會還約定將“和平解決國際爭端”作為一項基本原則加以規(guī)定。這反映現(xiàn)代國際法對傳統(tǒng)的“自助原則”作了嚴(yán)格的限制。[8]

(二)國際法的全球化

“全球化”(Globalization)是近年來大眾傳媒廣泛應(yīng)用的一個術(shù)語。然而,準(zhǔn)確界定這一術(shù)語的真正含義,實踐證明有較大困難。[9]我們只能在某一具體領(lǐng)域知曉其內(nèi)容。就國際法而言,國際法的全球化(GlobalizationofInternationalLaw)主要體現(xiàn)在以下三個方面:

第一,國際法適用于整個國際社會。

依據(jù)傳統(tǒng)的見解,國際法是所有文明國家間的行為規(guī)則,并普遍適用于全世界的國際關(guān)系領(lǐng)域。然而,十月革命后社會主義國家——蘇聯(lián)的出現(xiàn),對這種看法提出了挑戰(zhàn)。前蘇聯(lián)的法學(xué)家否認(rèn)有共同的國際法存在。[10]特別是在二戰(zhàn)后,