導(dǎo)語(yǔ)：公路工程造價(jià)在PPP項(xiàng)目模式的優(yōu)化策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：PPP模式在公路工程造價(jià)管理工作中發(fā)揮著重要的優(yōu)勢(shì)作用，能夠完善造價(jià)管理制度，實(shí)現(xiàn)其項(xiàng)目投資效益最大化。文章針對(duì)現(xiàn)階段公路工程ppp模式應(yīng)用的實(shí)際情況，分析了當(dāng)前PPP模式在公路工程造價(jià)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)探討當(dāng)前公路工程造價(jià)PPP模式應(yīng)用的實(shí)際及現(xiàn)存的相關(guān)問(wèn)題，積極提出應(yīng)對(duì)策略，推動(dòng)公路工程造價(jià)PPP模式應(yīng)用效果的提升。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)管理；PPP模式

由于公路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的影響因素很多，如地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境、氣候因素等，導(dǎo)致我國(guó)公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作的難度顯著提升，在各個(gè)工程建設(shè)實(shí)施階段，需要建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目造價(jià)管理體系，才能夠有效地提升公路工程造價(jià)的整體質(zhì)量，幫助有關(guān)單位獲得更豐富的經(jīng)濟(jì)效益。

1公路工程造價(jià)管理PPP模式的內(nèi)容

1.1工程決策階段造價(jià)管理

在工程決策階段，工程造價(jià)管理涉及的內(nèi)容主要包括兩方面：項(xiàng)目規(guī)模和工程技術(shù)方案。合理控制項(xiàng)目規(guī)模是公路工程項(xiàng)目建設(shè)成功的前提條件。如果項(xiàng)目規(guī)模過(guò)大，對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)就會(huì)擴(kuò)大，如果此時(shí)市場(chǎng)的需求過(guò)小，就會(huì)導(dǎo)致供求不平衡，直接沖擊公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益，有關(guān)單位就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。如果項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模太小，則可能導(dǎo)致相關(guān)資源未能充分利用，資源浪費(fèi)，影響相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)效益。另外，確定工程技術(shù)方案同樣影響著公路工程項(xiàng)目建設(shè)的整體效果。在工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，選擇哪種工藝技術(shù)、采購(gòu)某種品牌的建設(shè)材料，直接影響工程建設(shè)的整體質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

1.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理涉及到的內(nèi)容很多，比如建筑方案的設(shè)計(jì)、施工規(guī)劃、土地規(guī)劃、項(xiàng)目運(yùn)輸?shù)取Ｌ嵘こ淘靸r(jià)管理的質(zhì)量能夠在開展方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)工作時(shí)幫助有關(guān)單位減少投入，節(jié)約資金。在保證各項(xiàng)工作如期、有序完成的同時(shí)，又能夠節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)的投入。

1.3招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

公路工程項(xiàng)目應(yīng)用PPP模式所建立起來(lái)的工程招投標(biāo)制度，要求相關(guān)單位在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的全部工作時(shí)，必須要堅(jiān)持公開透明的原則，要公平公正地面向社會(huì)各個(gè)企業(yè)。并以此為依據(jù)，合理設(shè)置工程造價(jià)，建立完善、科學(xué)的審查制度，有效提升公路工程項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2公路工程造價(jià)PPP模式的優(yōu)勢(shì)分析

2.1有效緩解政府資金緊張情況

由于政府每年需要給很多的公共工程建設(shè)項(xiàng)目投資，需要大筆的財(cái)政支出，財(cái)政壓力較大。如果政府財(cái)政資金不到位，建設(shè)項(xiàng)目就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，給相關(guān)單位和社會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。PPP模式應(yīng)用于公共建設(shè)項(xiàng)目，能夠很好地吸引民間資本，減輕政府資金壓力。

2.2有效降低工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)

公路工程建設(shè)具有長(zhǎng)期性，在施工建設(shè)的過(guò)程中，環(huán)境、人為等相關(guān)因素都可能給公路工程建設(shè)造成干擾，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。應(yīng)用PPP模式，能夠引入民營(yíng)企業(yè)，提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。PPP模式的應(yīng)用能夠制定出更加周到、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案，減少公路工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)壓力。

3公路工程造價(jià)管理PPP模式應(yīng)用現(xiàn)狀

3.1工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足

在PPP模式的支持下，我國(guó)公路工程發(fā)展速度大大提升，公路工程建設(shè)的數(shù)量不斷增加。需要注意的是，當(dāng)前相關(guān)單位仍然缺少工程建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)，許多管理人員并沒(méi)有科學(xué)的造價(jià)控制意識(shí)，也就導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)中許多資源被浪費(fèi)，工程建設(shè)成本激增。盡管當(dāng)前許多公路工程項(xiàng)目的完成效率很高、質(zhì)量合格，但在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)單位付出了很大代價(jià)?，F(xiàn)階段，公路工程造價(jià)管理的體系不夠完善，相關(guān)單位造價(jià)控制的力度不夠，直接給后續(xù)的工程項(xiàng)目建設(shè)造成巨大壓力。結(jié)合當(dāng)前施工總承包的背景，管理單位與總包單位之間的關(guān)系不夠清晰、明確，既存在合作關(guān)系，又屬于管理與被管理的關(guān)系。也就是說(shuō)，總包單位既是參與者，又是管理者，這也導(dǎo)致項(xiàng)目管理的難度大大提升。一旦PPP項(xiàng)目合同條款存在不明確、不完善的內(nèi)容，勢(shì)必會(huì)增加相關(guān)單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2籌措政府資金的難度較大

制約公路工程PPP項(xiàng)目的一個(gè)重要因素在于政府并不能提供充足的資金支持，導(dǎo)致項(xiàng)目資本金不足。盡管國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政府專項(xiàng)債券的政策，但在專項(xiàng)債券能夠作為政府資本金方面，仍然存在局限，這也成為影響地方政府推進(jìn)PPP項(xiàng)目的關(guān)鍵內(nèi)容?，F(xiàn)階段尚未出臺(tái)有效地促進(jìn)專項(xiàng)債券與PPP項(xiàng)目結(jié)合的戰(zhàn)略建議，也沒(méi)有可以用于借鑒的有效參考案例，這也就導(dǎo)致專項(xiàng)債券與PPP項(xiàng)目無(wú)法有效結(jié)合，專項(xiàng)債券的作用并未得到充分的發(fā)揮。

3.3項(xiàng)目地材不夠充足

為了響應(yīng)國(guó)家環(huán)保政策，公路工程項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的一些砂石料場(chǎng)停業(yè)整改，項(xiàng)目施工建設(shè)受一定程度上的影響，砂石材料不夠充足。在材料運(yùn)輸方面也遇到了難題，受到該地區(qū)地形條件和環(huán)境的影響，材料圓弧的難度較大，材料價(jià)格較高。這也就給項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和成本造成了嚴(yán)重的壓力，導(dǎo)致公路工程造價(jià)工程的難度激增。

4公路工程造價(jià)管理PPP模式優(yōu)化策略

4.1創(chuàng)新政府資本金籌措方式

（1）相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向中央財(cái)政尋求幫助。為了優(yōu)化公路工程項(xiàng)目PPP投資的資本結(jié)構(gòu)和融資結(jié)構(gòu)，相關(guān)單位要積極尋求中央政策的支持，有效緩解自身資金短缺的情況。（2）要做好PPP項(xiàng)目與專項(xiàng)債券的有效結(jié)合。要緊跟國(guó)家相關(guān)政策要求，突破債務(wù)性資金不能用作社會(huì)資本金的局限，拓寬資本金的來(lái)源，為PPP項(xiàng)目提供充足的資本金支持。應(yīng)用債貸組合的方式能夠很好地促進(jìn)PPP項(xiàng)目與專項(xiàng)債券的結(jié)合，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施效率的有效提高。

4.2提升對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制工作的重視

設(shè)計(jì)階段需要相關(guān)人員充分地考慮各個(gè)投資方的實(shí)際需求，切實(shí)認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目多方投資建設(shè)的實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)判項(xiàng)目階段風(fēng)險(xiǎn)。要從初步設(shè)計(jì)開始著手，優(yōu)化項(xiàng)目概算編制工作的效果，要確保設(shè)計(jì)方案能夠貼合項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，根據(jù)地方政府政策開展概算編制，優(yōu)化設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)預(yù)算編制結(jié)果與實(shí)際情況存在偏差的情況。

4.3提升施工階段造價(jià)管理的有效性

施工階段工程造價(jià)管理是公路工程項(xiàng)目PPP模式應(yīng)用的重中之重。優(yōu)化施工階段造價(jià)管理工作，能夠切實(shí)提升相關(guān)資源的利用效率，提升工程現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理的效率。①在材料和設(shè)備的前期準(zhǔn)備階段，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)管理工作，要仔細(xì)審查合同條款，提高警惕性，避免出現(xiàn)因合同不詳細(xì)而造成糾紛的情況。要發(fā)揮合同條款的作用，盡可能降低造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)。②在材料采購(gòu)工作階段，施工建設(shè)單位、監(jiān)理單位要共同參與物資采購(gòu)工作，盡可能保證施工材料的質(zhì)量，提升造價(jià)管理控制的整體質(zhì)量。③對(duì)于施工過(guò)程中設(shè)備材料的管理，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求合理配置資源，提升資源利用率，及時(shí)回收建設(shè)中剩余的材料。④在清單計(jì)量計(jì)價(jià)管理工作中，施工現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)提升對(duì)施工進(jìn)度管理監(jiān)督的力度，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確自身的職責(zé)，發(fā)揮好自身的建立職能，增強(qiáng)施工階段的監(jiān)督管理力度。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，PPP模式在公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中的應(yīng)用，需要相關(guān)人員結(jié)合當(dāng)前工程造價(jià)管理的實(shí)際情況展開探討，針對(duì)性地提出優(yōu)化公路工程造價(jià)管理PPP模式應(yīng)用的效率和質(zhì)量的有效策略。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)明確自身的職責(zé)義務(wù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，提高工程造價(jià)管理的工作效率，為相關(guān)單位爭(zhēng)取更充足的經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)。

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作者：郭曉艷 單位：甘肅中梁工程建設(shè)有限公司