導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)化進(jìn)程中投資規(guī)律及啟示一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、不同工業(yè)化階段投資率變動(dòng)的一般規(guī)律

關(guān)于工業(yè)化階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)和理論不盡相同，比如錢納里的按人均GDP劃分方法、西蒙•庫(kù)茲涅茨等的按三次產(chǎn)業(yè)劃分、霍夫曼的按工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)劃分、配第—克拉克的按勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)劃分等，但基本都將工業(yè)化進(jìn)程劃分為初期、中期、后期和后工業(yè)化時(shí)代四個(gè)階段。從美、德、日經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，投資率呈現(xiàn)兩大規(guī)律性變化。規(guī)律一：隨著工業(yè)化進(jìn)程的演進(jìn)，投資率呈現(xiàn)從低到高、再?gòu)母叩降筒②呌谙鄬?duì)穩(wěn)定的變動(dòng)過(guò)程，近似一條平緩的“馬鞍型”曲線（或稱為“倒U”型曲線）。工業(yè)化初期投資率緩慢上升，中期投資率快速上升并維持較高水平，后期投資率逐漸下降，工業(yè)化進(jìn)程結(jié)束進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代以后，投資率呈現(xiàn)緩慢下降并逐漸穩(wěn)定的趨勢(shì)（如圖1）。盡管總趨勢(shì)相近，但由于各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程所處的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境、進(jìn)入工業(yè)化的時(shí)段、文化傳統(tǒng)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等存在較大差異，投資率絕對(duì)數(shù)值差別較大，比如投資率最高值，美國(guó)26%（19世紀(jì)末），德國(guó)30.5%（20世紀(jì)70年代），日本38.8%（20世紀(jì)70年代）。只有到工業(yè)化進(jìn)程結(jié)束進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，各國(guó)投資率基本趨同，都穩(wěn)定在20%左右。規(guī)律二：進(jìn)入工業(yè)化后期，經(jīng)濟(jì)告別高增長(zhǎng)，但仍將維持相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間高投資率。戰(zhàn)后日本用了20年時(shí)間初步走完了工業(yè)化初期和中期，投資率從1952年21.3％逐步上升到1970年38.8％的峰值后，進(jìn)入工業(yè)化后期階段。1970年后，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大幅下降，從多年超過(guò)10%的高增長(zhǎng)下降到5%左右，但投資率卻維持在37%至38%，到1975年下降到32%。之后盡管個(gè)別年份有所下降，但大部分年份均保持在30%左右，持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)25年，2000年后才逐漸下降到20%左右（如圖2）。

二、遼寧現(xiàn)階段投資分析

在“十二五”規(guī)劃前期研究中，我們?cè)C合運(yùn)用人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和城市化率等劃分方法對(duì)遼寧省工業(yè)化階段做過(guò)全面分析，得出的結(jié)論是，遼寧已經(jīng)開始進(jìn)入工業(yè)化后期階段。結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化投資率變動(dòng)規(guī)律，審視遼寧近十年來(lái)投資情況，可以發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)特征。1.投資規(guī)模逐年擴(kuò)大，但增速已呈下降趨勢(shì)。自從東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，遼寧的固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如圖3所示，固定資產(chǎn)投資額從2003年的2082.7億元擴(kuò)張至2012年的21836.3億元，進(jìn)入全國(guó)前三甲，僅次于山東和江蘇。十年間遼寧固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了10倍，年平均增速達(dá)到29.8%，大大高于全國(guó)23.6%的平均水平。但增速在2004年達(dá)到44%的峰值后開始逐步回落，2012年增速已經(jīng)下降到23.5%，2013年第一季度進(jìn)一步下降為22.1%，增速下降的整體趨勢(shì)已經(jīng)確立。2.投資率居于高位，但投資效益和邊際收益率逐年下降。老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，遼寧投資率呈現(xiàn)迅速上升態(tài)勢(shì)。如圖4所示，遼寧省投資率從2002年的33.6%上升至2007年的59.5%，之后一直保持在60%以上的高位。從趨勢(shì)上看，這基本符合工業(yè)化中后期對(duì)于投資強(qiáng)勁需求的國(guó)際規(guī)律，但投資率數(shù)值卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際水平，也高于全國(guó)以及工業(yè)化進(jìn)程比較接近的江蘇、廣東兩省。盡管投資率近年來(lái)一直比較高，但投資收益率并不高，如圖5所示，遼寧省的投資效益系數(shù)不僅低于江蘇、廣東，甚至低于全國(guó)平均水平。同時(shí)，投資的邊際效益也呈現(xiàn)了遞減的態(tài)勢(shì)，2002年每增加一萬(wàn)元投資，能帶動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增加0.25萬(wàn)元，到2011年已經(jīng)降到了0.12萬(wàn)元，下降幅度超過(guò)了50%。由此可見(jiàn)，提高投資效率已刻不容緩。3.三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)漸趨合理，但行業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。在投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2003年以來(lái)可以分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是2003年至2008年，第二產(chǎn)業(yè)投資所占比重逐漸上升，從40.3%上升到48.2%，第三產(chǎn)業(yè)投資比重略有回落，從55.3%下降到48.5%。第二個(gè)階段是從2009年至今，第二產(chǎn)業(yè)投資所占比重在經(jīng)歷高點(diǎn)后重新回落，2012年已經(jīng)回落至43.7%，第三產(chǎn)業(yè)投資比重則上升到53.8%。而在整個(gè)過(guò)程中，第一產(chǎn)業(yè)投資所占比重基本穩(wěn)定在2%-4%的區(qū)間內(nèi)（見(jiàn)圖6）。這樣的變化趨勢(shì)與遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)是一致的“。振興”初期，借助國(guó)家的產(chǎn)業(yè)扶持政策和既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)吸引了一批大投資項(xiàng)目，在這些投資的帶動(dòng)下，第二產(chǎn)業(yè)投資迅速擴(kuò)張，投資比重上升，勞動(dòng)生產(chǎn)率得以提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。第二產(chǎn)業(yè)投資的增加正是對(duì)“振興”前產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的補(bǔ)償，通過(guò)投資還清了“歷史欠賬”。在這一階段結(jié)束以后，回歸了工業(yè)化后期的一般規(guī)律，第三產(chǎn)業(yè)投資占比回升，反映了投資需求正在由第二產(chǎn)業(yè)逐步過(guò)渡到第三產(chǎn)業(yè)。遼寧投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)“振興”初期的特殊階段后，正在逐漸趨于合理。投資結(jié)構(gòu)問(wèn)題的重點(diǎn)在于行業(yè)結(jié)構(gòu)上的不均衡，主要表現(xiàn)在：一是冶金、石化行業(yè)投資比重依然過(guò)高。2011年，遼寧冶金、石化相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資占整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)投資的37.1%，占全部投資的13.2%。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資略顯不足。以其中信息產(chǎn)業(yè)為例，2011年投資僅為104.7億元，只相當(dāng)于冶金行業(yè)投資的二十分之一，占全省投資的比重僅為0.6%。三是房地產(chǎn)投資占比較高。2011年遼寧房地產(chǎn)投資達(dá)到4884.5億元，是2003年的9.5倍，在整個(gè)投資中的比重接近三分之一。四是科研、教育投資略顯不足。2011年，遼寧省用于科研及教育的投資分別為107.8億元和178.1億元，占整個(gè)投資的比重分別為0.6%和1.0%，與2004年相比分別下降了0.2和1.2個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、科技、教育等的投入，逐步擺脫對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)投資的依賴，是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的方向?；谏鲜龇治?，我們對(duì)遼寧投資進(jìn)行了以下綜合判斷。第一，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率有所回落，但仍將扮演拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要角色。理論上講，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)和出口的協(xié)同拉動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式。但依據(jù)我們的國(guó)情和省情，短期內(nèi)出口和消費(fèi)仍無(wú)法取資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。一是出口作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外向動(dòng)力，受全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)以及貿(mào)易格局的影響較大，具有極大的不確定性。且從2005年的貢獻(xiàn)率下降為-6.9%以來(lái)，一直就沒(méi)“轉(zhuǎn)正”過(guò)，2009年更是達(dá)到了-18.1%。盡管近年來(lái)出口基地建設(shè)以及相關(guān)扶持政策不斷出臺(tái)，其表現(xiàn)有所回升，但期待未來(lái)出口成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γy度較大。二是消費(fèi)是公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提升是一個(gè)緩慢的過(guò)程，如圖7所示，過(guò)去十年來(lái)增幅非常有限。且擴(kuò)大消費(fèi)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的培育，這是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的努力方向，但試圖短期內(nèi)將其培植成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿?，既不容易也不現(xiàn)實(shí)。投資對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)毋庸置疑。如圖7所示，從2003年開始，投資便取代了消費(fèi)，成為拉動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿?。?004年以外，近十年來(lái)遼寧省投資的貢獻(xiàn)率均維持在70%以上，在2009年達(dá)到76.6%的峰值后，開始逐步回落到2011年的70.4%。盡管與美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化相同階段相比，遼寧目前的投資率絕對(duì)值確實(shí)偏高，但按照工業(yè)化后期投資率變化規(guī)律，高投資率仍將維持很長(zhǎng)一段時(shí)期，投資總量還存在一個(gè)緩慢上升的過(guò)程，投資仍將扮演拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要角色。第二，投資已經(jīng)到了從保障總量轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量的時(shí)期。從一般規(guī)律看，工業(yè)化后期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩但投資率仍然較高，說(shuō)明這一時(shí)期投資的效率開始下降。當(dāng)投資總量的擴(kuò)張已經(jīng)很難帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，提升投資質(zhì)量就成為必然選擇。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化這一階段，也都在通過(guò)轉(zhuǎn)變投資方向等努力提高投資的質(zhì)量。通過(guò)前文分析，遼寧的投資邊際效益遞減嚴(yán)重，投資效益不僅低于發(fā)達(dá)省份，甚至低于全國(guó)平均水平，提高投資效率已經(jīng)迫在眉睫。遼寧已經(jīng)到了從保障投資總量轉(zhuǎn)向提升投資質(zhì)量的時(shí)期。第三，要逐步擺脫對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的偏好，重點(diǎn)引導(dǎo)和保障產(chǎn)業(yè)投資?；A(chǔ)設(shè)施投資是生產(chǎn)和生活的前提保障，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，相比于產(chǎn)業(yè)投資具有先行性和基礎(chǔ)性，但二者必須保持協(xié)同的節(jié)奏，過(guò)度超前的基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅造成巨大的社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)，而且會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的羈絆。遼寧近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大進(jìn)展，高鐵、機(jī)場(chǎng)、港口、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，沈大高鐵建成通車，大連機(jī)場(chǎng)、朝陽(yáng)機(jī)場(chǎng)和丹東機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建完成，高速公路突破3900公里，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速；電力、氣化工程等能源設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，紅沿河核電站一期1號(hào)機(jī)組正式投入商業(yè)運(yùn)行，遼寧電力總裝機(jī)容量達(dá)3800萬(wàn)千瓦；水利和污染物處理設(shè)施等建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越?？梢哉f(shuō)大型基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)能夠承載未來(lái)數(shù)年甚至數(shù)十年的發(fā)展，達(dá)到了適度超前的要求。但當(dāng)前仍存在著以投資重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖動(dòng)，這值得我們警醒。在“失落的十年”中，日本政府為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用超過(guò)6萬(wàn)億美元投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方政府用這些投資修建了大量的橋梁、高速公路、大學(xué)等設(shè)施，但由于過(guò)度超前，這些設(shè)施不僅沒(méi)有得到有效利用，反而使政府背上高額債務(wù)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

三、遼寧步入工業(yè)化后期投資的戰(zhàn)略選擇

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚存在諸多不確定性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別高速增長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)確認(rèn)，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境不容樂(lè)觀?，F(xiàn)階段，抓住投資仍是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵。遼寧已經(jīng)步入了工業(yè)化后期階段，借鑒美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化后期的投資導(dǎo)向（見(jiàn)表1和表2），應(yīng)適時(shí)調(diào)整遼寧省投資的戰(zhàn)略選擇。1.以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為目標(biāo)，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，并據(jù)此整合全省科技資源，打造人才特區(qū)和創(chuàng)新高地，構(gòu)筑若干支撐遼寧省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。全球經(jīng)濟(jì)低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)法獨(dú)善其身。無(wú)論是新一輪量化寬松貨幣政策，還是大量基礎(chǔ)投資刺激政策，都只能起到遏制經(jīng)濟(jì)下滑的短期和局部效果，無(wú)法從根本上解決引發(fā)這次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深層矛盾和問(wèn)題，直到誕生足以改變?nèi)祟惿a(chǎn)、生活的革命性新技術(shù)，催生一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)，才有可能真正引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期。對(duì)于工業(yè)大省的遼寧而言，投向哪個(gè)行業(yè)都可能引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩。我們建議，在現(xiàn)階段這樣投資的迷茫期，應(yīng)義無(wú)反顧地投資科技，為下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積蓄力量。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力，應(yīng)重點(diǎn)圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。比如投資興建遼寧工業(yè)技術(shù)研究院、工程中心和大型實(shí)驗(yàn)室等。并據(jù)此整合全省企業(yè)、高校、科研院所等的科技資源，打造人才特區(qū)和創(chuàng)新高地，構(gòu)筑若干支撐遼寧省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。不僅要建設(shè)成高科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備基地，更要建設(shè)成重大技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地、孵化高科技企業(yè)的搖籃，支撐遼寧省走上新型工業(yè)化道路。2.以改善民生為導(dǎo)向，政府投資重點(diǎn)投向公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系建設(shè)，讓百姓更多地分享發(fā)展的成果，為企業(yè)和個(gè)人投資奠定良好的社會(huì)支撐。從政府的角度來(lái)看，改善民生既是投資的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告提出讓百姓分享改革發(fā)展成果，這要求政府重點(diǎn)保障公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系建設(shè)的投資，為老百姓的生產(chǎn)和生活提供良好的公共服務(wù)和社會(huì)保障。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，進(jìn)入到工業(yè)化后期階段，美、日、德等國(guó)家均致力于民生領(lǐng)域的投資。就遼寧省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，加強(qiáng)城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系建設(shè)投資具有“一石多鳥”的價(jià)值：首先，高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)體系建設(shè)，可以為近年來(lái)沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)布局的中小城鎮(zhèn)建設(shè)營(yíng)造良好的投資環(huán)境，為社會(huì)資本投資奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)；其次，以沈陽(yáng)為核心的都市群的一體化公共服務(wù)體系建設(shè)，不僅可以促進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的同城化和一體化發(fā)展，而且將會(huì)創(chuàng)造出新的投資需求和投資空間；再次，完善的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系建設(shè)，可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民收入，促進(jìn)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，是實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。3.以市場(chǎng)化改革為重點(diǎn)，樹立企業(yè)在產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域的主體地位，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引社會(huì)資本投向遼寧省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。市場(chǎng)化改革將為我們帶來(lái)最大的紅利，其根本在于轉(zhuǎn)變政府職能，減少和下放投資的審批事項(xiàng)，構(gòu)建服務(wù)型政府。集中精力優(yōu)化投資環(huán)境，通過(guò)開放投資領(lǐng)域，建立平等的投資政策，激發(fā)企業(yè)投資主體的活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資的積極性。樹立企業(yè)在產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域的主體地位，通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投向遼寧省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。借鑒日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)投資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造領(lǐng)域的投資，提升目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)社會(huì)資本向終端產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)展輕型化產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度。4.以均衡發(fā)展為理念，通過(guò)政府示范和政策引導(dǎo)社會(huì)資本投向，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)、城鄉(xiāng)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的均衡發(fā)展。資本的本性是逐利的，總會(huì)向著能夠使它保值增值的地方流動(dòng)，因而也會(huì)形成投資的“馬太效應(yīng)”。近年來(lái)遼寧省投資分布并不均衡，沈陽(yáng)、大連等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的投資熱情較高，重化、冶金等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的行業(yè)備受青睞，城市投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資遠(yuǎn)高于社會(huì)和生態(tài)領(lǐng)域。投資的這種不均衡，不僅僅給我們帶來(lái)了挑戰(zhàn)，同時(shí)也說(shuō)明，在一些領(lǐng)域內(nèi)還存在著新的投資空間，如果政策得當(dāng)，可能成為新的投資需求，提供經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。破解投資不均衡的困局，需要重新調(diào)整投資政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，改善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和一些行業(yè)領(lǐng)域的投融資環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)的資本投向，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)、城鄉(xiāng)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的均衡發(fā)展。

本文作者：盧錫超朱達(dá)王雅潔工作單位：遼寧省人民政府發(fā)展研究中心課題組