導(dǎo)語：農(nóng)村氣象服務(wù)缺失狀況分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：分析了目前山區(qū)農(nóng)村氣象服務(wù)的現(xiàn)狀及不足，發(fā)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村民眾缺乏氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與知識(shí)，山區(qū)農(nóng)村氣象服務(wù)業(yè)產(chǎn)品科技含量不高，氣象信息傳輸單向，專業(yè)服務(wù)人才緊缺。因此提出需改變思維、增加政府投入、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、加大科普宣傳、實(shí)現(xiàn)服務(wù)多樣化、創(chuàng)新信息傳輸方法，嘗試選用眾包模式，提高山區(qū)農(nóng)村氣象服務(wù)能力和水平。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用氣象；氣象服務(wù)；山區(qū)農(nóng)村

公共氣象服務(wù)是通過各種媒體為社會(huì)公眾提供氣象服務(wù)，一方面使全社會(huì)在氣象災(zāi)害到來之際有自覺的科學(xué)的防災(zāi)自救行為，另一方面廣泛制作更加貼近生活的氣象服務(wù)產(chǎn)品。山區(qū)農(nóng)村氣象服務(wù)是公共氣象服務(wù)的重要組成，既有公共氣象服務(wù)的共性又有其自身的特性。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是氣象災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，也是公共氣象服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，因此做好山區(qū)農(nóng)村氣象服務(wù)，是公共氣象服務(wù)實(shí)現(xiàn)“最后一公里”、“橫向到邊”的需要，也是公共氣象服務(wù)的核心理念“以人為本，無微不至，無所不在”得以實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。近年來極端天氣多發(fā)，農(nóng)村氣象災(zāi)害頻發(fā)，無不警示山區(qū)農(nóng)村氣象服務(wù)亟需完善和提高。2011年開始，中國氣象局、財(cái)政部在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)了鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)，積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，氣象工作者在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方面進(jìn)行了有益的研究［1－3］。本研究針對(duì)氣象服務(wù)在山區(qū)農(nóng)村服務(wù)中的現(xiàn)狀，提出一些建議，期望為做好山區(qū)農(nóng)村氣象服務(wù)提供參考。

1山區(qū)農(nóng)村氣象服務(wù)現(xiàn)狀

1）村民缺少氣象防災(zāi)知識(shí)。目前，山區(qū)農(nóng)村的青壯年大部分外出務(wù)工，老弱病殘幼留守山區(qū)農(nóng)村。山區(qū)農(nóng)村交通閉塞，山區(qū)民眾居住分散，文化落后，缺乏基本的氣象防災(zāi)意識(shí)及知識(shí)。如遇狂風(fēng)暴雨引起塌方，不懂科學(xué)避險(xiǎn)，固守家中，經(jīng)常造成傷亡；面對(duì)洪災(zāi)，山崩塘潰路斷，村民更是無心逃、無力逃、無處逃，慌亂自救，釀成更大的傷害；山區(qū)農(nóng)村大部分的房屋未裝防雷設(shè)施，雷電傷亡事故時(shí)有發(fā)生，村民在遭遇事故后也不知采取什么措施自救。2）氣象服務(wù)產(chǎn)品短缺。隨著社會(huì)的發(fā)展，部分青壯年回到山區(qū)農(nóng)村從事特色農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等，這些都對(duì)氣象服務(wù)提出了更高的要求，而目前的氣象農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品仍較原始、單一，特別針對(duì)山區(qū)的個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)水平不高，山區(qū)農(nóng)業(yè)氣象觀測能力滯后，農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率問題較突出?！皩I(yè)氣象服務(wù)不專業(yè)”、“氣象科技服務(wù)沒科技”的問題在山區(qū)農(nóng)村未能有效解決，氣象服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量有待進(jìn)一步提高。3）氣象信息的傳輸渠道單向。雖然目前氣象信息傳播渠道較多，如手機(jī)短信、電視、廣播、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等，但顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等在山區(qū)農(nóng)村覆蓋率低，自動(dòng)氣象觀測站、預(yù)警大喇叭等硬件由于各種原因也未安裝到位。特別是受消費(fèi)觀念的影響，仍然只有少數(shù)山區(qū)民眾從氣象傳播渠道中獲取氣象信息；此外兼職氣象信息員業(yè)務(wù)技術(shù)能力較差，不能及時(shí)有效地進(jìn)行預(yù)報(bào)傳播；再者沒有建立山區(qū)農(nóng)村用戶反饋平臺(tái)，氣象信息也只是單向傳送，缺少與用戶的溝通，不能有效了解山區(qū)農(nóng)村的需求，從而提高氣象服務(wù)的質(zhì)量。4）缺乏專業(yè)的山區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人才。各級(jí)氣象部門尤其山區(qū)氣象部門的人力、財(cái)力及科技力量等并沒有隨著氣象服務(wù)的發(fā)展而相應(yīng)增加，氣象服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量不足和人才缺乏的問題更為突出，已成為制約山區(qū)氣象服務(wù)發(fā)展的瓶頸。山區(qū)氣象服務(wù)要求專業(yè)人員同時(shí)具備氣象服務(wù)學(xué)、自然科學(xué)、信息管理學(xué)等相關(guān)知識(shí)，當(dāng)前社會(huì)上這樣的綜合型人才不多；山區(qū)公共氣象服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足，與公共氣象服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)相去甚遠(yuǎn)，財(cái)力的缺乏使現(xiàn)有人才也不穩(wěn)定，況且目前山區(qū)公共氣象服務(wù)人員多為兼職，任務(wù)多、壓力大，缺乏時(shí)間精力制作讓山區(qū)民眾“看得懂，用得上”的農(nóng)業(yè)氣象信息。

2對(duì)策及建議

山區(qū)農(nóng)業(yè)是新型農(nóng)業(yè)的一部分，中央要求開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)。面對(duì)現(xiàn)狀，氣象部門如何做好山區(qū)農(nóng)村氣象服務(wù)呢？1）改變思維。（1）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。加大政府在山區(qū)農(nóng)村氣象服務(wù)方面的支持、投入力度，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象服務(wù)站的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到以行政村為基層單位的氣象信息服務(wù)點(diǎn)，并保障基本的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、建立氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)和配備人員，對(duì)農(nóng)村氣象信息員進(jìn)行必要的氣象科技知識(shí)培訓(xùn)，使其能及時(shí)準(zhǔn)確地傳播山區(qū)民眾所需的氣象服務(wù)信息。（2）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)公共氣象服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，是氣象事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，更是當(dāng)前推進(jìn)公共氣象服務(wù)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。首先挖掘氣象部門現(xiàn)有人力資源潛力，通過組織培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和自學(xué)等，鼓勵(lì)在崗技術(shù)人員掌握專業(yè)知識(shí)和技能，建立一支知識(shí)結(jié)構(gòu)多元的高素質(zhì)公共氣象服務(wù)隊(duì)伍；其次在山區(qū)內(nèi)部加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍的組建工作由政府負(fù)責(zé)，培訓(xùn)工作由氣象部門負(fù)責(zé)，采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，使信息員全面了解氣象預(yù)警、災(zāi)情收集、信息報(bào)送、防災(zāi)避險(xiǎn)基本知識(shí)。實(shí)現(xiàn)村村有氣象信息員，并不斷提高其履行職責(zé)和義務(wù)的能力，解決他們自身對(duì)安全和幸福的需求；同時(shí)要爭取社會(huì)力量參與，大學(xué)開設(shè)公共氣象服務(wù)課程，內(nèi)容可涉及氣象服務(wù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息管理學(xué)、心理學(xué)及傳媒學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科，讓山區(qū)公共氣象服務(wù)有源頭活水。另外還可以引進(jìn)社會(huì)氣象愛好者自愿到山區(qū)從事公益活動(dòng)等等，全方位加強(qiáng)山區(qū)公共氣象服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。（3）加大氣象科普知識(shí)宣傳。積極進(jìn)行氣象科普知識(shí)宣傳，針對(duì)山區(qū)，要注意氣象知識(shí)的趣味性、直觀性、易得性，采用多種渠道幫助山區(qū)農(nóng)村民眾掌握氣象科普知識(shí)，特別對(duì)不同季節(jié)出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣的特點(diǎn)及影響要及早進(jìn)行科普宣傳，引導(dǎo)村民利用氣象信息趨利避害，提高防災(zāi)抗災(zāi)、自救互救的意識(shí)和能力，使山區(qū)民眾從氣象信息學(xué)習(xí)中受益。另外針對(duì)山區(qū)部分“不易接受科普知識(shí)的民眾”，當(dāng)務(wù)之急、長久之計(jì)均可采用親情傳播方式，即將氣象科普知識(shí)特別是避害自救知識(shí)列入中小學(xué)課本，讓學(xué)生學(xué)會(huì)后回家傳播給自己的親人，利用親情一對(duì)一的有效傳播方式，實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)“最后一公里”的“以人為本、無微不至、無所不在”目標(biāo)。2）加強(qiáng)氣象服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化。（1）把決策服務(wù)放在山區(qū)公共氣象服務(wù)的首位。針對(duì)重大災(zāi)害性天氣、極端氣候事件和各類突發(fā)事件，提供全程、無縫隙決策氣象服務(wù)。建立部門合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究分析重大氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施，形成山區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急模式，構(gòu)成山區(qū)群測群防的氣象災(zāi)害防御體系；努力完善氣象站網(wǎng)建設(shè)，在主要江河和水庫以及氣象災(zāi)害頻發(fā)的區(qū)域建立自動(dòng)氣象觀測站，提高災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓各種突發(fā)性、關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性災(zāi)害天氣的監(jiān)測預(yù)警能力得到最大限度的提高，有效防范氣象災(zāi)害和減輕氣象災(zāi)害對(duì)山區(qū)民眾生活生產(chǎn)的影響。（2）豐富山區(qū)公共氣象服務(wù)的常規(guī)預(yù)報(bào)產(chǎn)品。增加常規(guī)預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)，預(yù)報(bào)時(shí)段、服務(wù)項(xiàng)目均按用戶需求設(shè)定。例如，在生產(chǎn)前即將播種時(shí)間的春播春種預(yù)報(bào)；生產(chǎn)中農(nóng)作物長勢、病蟲害生長氣象條件監(jiān)測預(yù)報(bào)、產(chǎn)量預(yù)報(bào)；生產(chǎn)后提供農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)銷售等氣象信息服務(wù)。提升服務(wù)產(chǎn)品的科技含量，利用先進(jìn)技術(shù)手段，建立山區(qū)農(nóng)業(yè)短時(shí)、短期和中期氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。（3）提供山區(qū)專業(yè)氣象服務(wù)。建設(shè)針對(duì)山區(qū)的自動(dòng)氣象站、雷達(dá)探測和衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化監(jiān)測網(wǎng)，開展農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象及旱澇墑情監(jiān)測等業(yè)務(wù)，利用氣象探測、通信及其他相關(guān)技術(shù)的不斷提高使新型山區(qū)氣象服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)和定制成為可能。提高服務(wù)創(chuàng)新能力，“用戶需要什么就開發(fā)什么”，提供針對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、漁牧業(yè)的山區(qū)公眾氣象服務(wù)，并且“我們與用戶共同成長”，采用山區(qū)民眾聽得懂的“用戶語言”開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、精細(xì)化的針對(duì)性貼心農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。3）提高氣象服務(wù)信息覆蓋率和傳播效果。目前山區(qū)民眾獲取氣象信息的方式多種多樣，其中手機(jī)短信暫時(shí)在防災(zāi)減災(zāi)方面發(fā)揮主流渠道的作用。顯示屏可滾動(dòng)播出關(guān)鍵天氣信息、大喇叭能即時(shí)引起注意，在山區(qū)氣象服務(wù)中效果顯著［4］，重點(diǎn)加強(qiáng)顯示屏、大喇叭的建設(shè)，可初步確保山區(qū)氣象決策信息覆蓋面達(dá)到100％。常規(guī)氣象服務(wù)信息可通過電臺(tái)和電視等公共媒體、微搏和微信等自媒體及時(shí)送達(dá)山區(qū)民眾［5－6］。隨著山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面的式單向傳播方式已不能很好地滿足山區(qū)民眾個(gè)性化專業(yè)化的需求。在我國“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”方興未艾的大背景下，運(yùn)用“眾包傳播”模式［7］，可借助社會(huì)資源一步到位跨越式地促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的有效傳播、積極共享、創(chuàng)新研發(fā)。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”開發(fā)軟件，建設(shè)山區(qū)農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)平臺(tái)，組織形成一個(gè)以山區(qū)民眾需求為出發(fā)點(diǎn)，氣象信息傳播者與山區(qū)民眾雙向互動(dòng)的多層面、多角度的農(nóng)業(yè)氣象信息傳播模式?！氨姲鼈鞑ァ蹦Ｊ绞股絽^(qū)民眾在“發(fā)包”時(shí)表達(dá)個(gè)性化的需求，山區(qū)民眾對(duì)專業(yè)人士發(fā)回的氣象信息包及時(shí)反饋，并根據(jù)自身的需求和喜好選擇應(yīng)用信息，且可作出評(píng)價(jià)，由信息的被動(dòng)接收者變?yōu)橹鲃?dòng)者?！氨姲鼈鞑ァ蹦Ｊ娇纱蚱茣r(shí)空局限使各地氣象服務(wù)專業(yè)人士在提供氣象信息時(shí)有的放矢，服務(wù)更接地氣；山區(qū)民眾也可借助“眾包傳播”模式隨時(shí)隨地獲取所需的氣象信息?！氨姲鼈鞑ァ蹦Ｊ匠浞职l(fā)揮人多勢眾的優(yōu)勢，氣象專家、農(nóng)業(yè)專家、“草根”專家、院校教授、農(nóng)產(chǎn)品銷售人員等作為會(huì)員匯聚在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，氣象為農(nóng)服務(wù)信息的加工和傳播全部搬到線上，參與人員在平臺(tái)上相互交流，以“眾人拾柴”的方式激發(fā)氣象為農(nóng)服務(wù)的創(chuàng)新研發(fā)，利用大眾的智慧為山區(qū)農(nóng)村氣象服務(wù)。山區(qū)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力不斷提升，但仍存在不少問題，近年來受全球氣候變化的影響，極端天氣氣候事件呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，山區(qū)農(nóng)村氣象災(zāi)害相應(yīng)趨多、趨頻、趨重，防災(zāi)減災(zāi)的形勢越來越嚴(yán)峻，頻頻發(fā)生在各地山區(qū)農(nóng)村的氣象災(zāi)害向全社會(huì)敲響了警鐘。如何科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)氣候變化，減輕極端天氣氣候事件對(duì)山區(qū)民眾生活生產(chǎn)帶來的危害，關(guān)注生命安全、糧食安全、生態(tài)安全等等無一不要求我們要提高山區(qū)農(nóng)村氣象服務(wù)能力。在科技日新月異的今天，技術(shù)的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的無界限使得一切成為可能，山區(qū)氣象災(zāi)害防御能力薄弱，更需科技的推動(dòng)，山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，亟需依靠政府發(fā)揮在山區(qū)農(nóng)村氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和人、財(cái)、物的投入，加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)村氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的硬件和業(yè)務(wù)體系建設(shè)，為科技?xì)庀蠓?wù)山區(qū)農(nóng)村“當(dāng)家”“鋪路”。

隨著氣象現(xiàn)代化的推進(jìn)，氣象部門公共氣象服務(wù)能力不斷提高，氣象服務(wù)山區(qū)的責(zé)任也越來越大。加強(qiáng)山區(qū)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化，滿足山區(qū)民眾個(gè)性化需求，提升山區(qū)民眾氣象科學(xué)素養(yǎng)，做好山區(qū)農(nóng)村氣象服務(wù)是氣象人義不容辭，光榮而艱巨的任務(wù)。當(dāng)災(zāi)害來臨時(shí)，山區(qū)民眾有意識(shí)有能力迅速行動(dòng)起來，科學(xué)有效有序進(jìn)行防災(zāi)自救，將災(zāi)害帶來的損失降到最低點(diǎn)，主動(dòng)解決自身的安全和幸福的需求。加強(qiáng)、完善山區(qū)農(nóng)村氣象服務(wù)是一項(xiàng)繁雜的基礎(chǔ)工程，期待全社會(huì)一起努力，逐步實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化、隊(duì)伍專職化、產(chǎn)品多樣化、方式現(xiàn)代化、管理規(guī)范化，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

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作者:胡端英 鐘瓏 楊佳音 單位:云浮市氣象局