導語：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護重要問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是珍貴的文化資源，也是真實的歷史見證。伴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是珍貴的文化資源，也是真實的歷史見證。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和現(xiàn)代化進程的加快，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存環(huán)境受到了很大沖擊和破壞，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護刻不容緩。為此，必須解決好保護什么、誰來保護以及如何保護的問題。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人保護

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是依附于個體的人、群體或特定空間而存在的，是一種“活態(tài)”文化。正是由于傳承人的存在，才賦予了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鮮活和持久的生命力。沒有傳承人這一載體，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)便不復存在。因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作首先要做的就是保護好傳承人。近年來，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護工作取得一定進展，但是，一些傳承人的生存仍然面臨困境。傳承人老齡化問題十分突出，在世的國家級代表性傳承人中50%以上超過70周歲，近年來離世的傳承人不斷增加，使一些門類逐漸走向消亡。受現(xiàn)代生產(chǎn)方式、生活方式的沖擊，民間藝術不再被人欣賞，傳統(tǒng)習俗慢慢消失，一些傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)規(guī)?？s小，市場萎縮，處境艱難。青年一代對傳統(tǒng)技藝失去興趣，不愿學習繼承，掌握在個別人老藝人手里的傳統(tǒng)技藝面臨失傳危險。雖然各級政府對傳承人采取了資助和幫扶措施，但是資助金額太小，且常常難以落實到位。一些傳承人的藝術創(chuàng)造得不到社會的認可，經(jīng)濟效益低，生活與工作條件艱苦。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護制度也存在問題。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人行政分級制度使傳承人獲得獨占地位，被政府認定的代表性傳承人在貸款融資、政策傾斜、市場開發(fā)、產(chǎn)品宣傳等環(huán)節(jié)享受到不同程度的政策傾斜，導致未被認定的傳承人無法與其公平競爭。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人制度趨向功利化，有些地方政府為了經(jīng)濟利益，在傳承人認定中過度干預，以假亂真、以次充好。按照《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，并不包括團體性的傳承人；但是，對于必須由眾多傳承人共同完成的項目，如果只認定其中的一個人，則會有失公允，容易引發(fā)其他傳承人的爭議和不滿，不利于項目的持續(xù)發(fā)展。未來應進一步加大傳承人保護力度。構(gòu)建完善的傳承人認定機制，探索團體傳承制度。針對代表性傳承人和非代表性傳承人兩類主體分別予以不同認定標準和資助標準。具有獨創(chuàng)性的技藝從家傳變?yōu)楣姽蚕淼馁Y源，政府應當給予其相應的經(jīng)濟補償。針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)口傳心授為主的特點，應由保護單位和傳承人共同協(xié)商收徒，保護單位給予一定的經(jīng)濟補貼。提高傳承人的社會地位并增加補貼幅度。借鑒日本、韓國等國的保護經(jīng)驗，將“身懷絕技者”且能夠積極培養(yǎng)繼承人的代表性傳承人認定為“人間國寶”，予以特別扶持。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性保護

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護是針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中部分具有生產(chǎn)性質(zhì)的項目特點而提出來的一種行之有效的保護方式，符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身傳承規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境變化要求。根據(jù)2012年文化部制定的《關于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的指導意見》，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護是指借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段，將傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)藥物炮制技藝、傳統(tǒng)美術類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的保護方式。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身就具有生產(chǎn)性的特點，其文化內(nèi)涵和技藝價值要靠人的手工創(chuàng)造來體現(xiàn)。只有在生產(chǎn)實踐中，這些傳統(tǒng)工藝流程、核心技藝等才能實現(xiàn)保護、傳承和弘揚。當然，它的前提是生產(chǎn)性“保護”，而不是生產(chǎn)性“開發(fā)”，是要在生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中使此類項目得到有效、健康的利用，最終達到科學保護的目的。到目前為止，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護取得了不錯的成效。例如，山東濰坊楊家埠的風箏和年畫走出了一條“傳統(tǒng)+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)意”的發(fā)展道路，240多家風箏年畫制作銷售戶，年畫達到2000余萬張，風箏1000多萬只，遠銷幾十個國家和地區(qū)。四川自貢彩燈在面向市場的生產(chǎn)制作中，從傳統(tǒng)的民俗文化資源衍生發(fā)展成為獨具區(qū)域特色的彩燈文化產(chǎn)業(yè)，其制作技藝得到“活態(tài)”傳承和有效保護。2016年春節(jié)黃金周期間，自貢燈會排名全國最受歡迎景區(qū)前列。河北曲陽縣是聞名中外的“雕刻之鄉(xiāng)”，近年來推動雕塑文化產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)意化、資本化、國際化轉(zhuǎn)型，目前，曲陽雕塑在80多個國家和地區(qū)都有銷售，在歐美、日、韓市場占有80%的份額。與此同時，在一些地方，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的理解出現(xiàn)偏差，只是一味追求產(chǎn)品數(shù)量和經(jīng)濟效益，缺乏整體發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導，大規(guī)模商業(yè)開發(fā)非遺產(chǎn)品，由于利益分配不均導致糾紛不斷。大量粗制濫造、以假亂真的產(chǎn)品充斥市場，而真正的傳統(tǒng)工藝則受到?jīng)_擊，市場嚴重萎縮。這些行為忽略了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的手工藝生產(chǎn)實踐的特征，背離非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護初衷。因此，在生產(chǎn)性保護過程中，要鼓勵和支持傳承人在堅守傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝基礎上的創(chuàng)新和發(fā)展。積極探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游結(jié)合的路子，融入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素，提升景區(qū)的人文品質(zhì)，增強景區(qū)的吸引力。扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題場館建設，為傳承人創(chuàng)作提供良好的工作平臺。打造特色街區(qū)，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、銷售、創(chuàng)作的集聚地。扶持具有文化品牌效應與價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，進一步提升產(chǎn)品的附加值和影響力。加大財政對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的投入，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府性投資引導基金。支持公益團體和非營利機構(gòu)設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護基金。通過政府購買服務或給予特許經(jīng)營權等方式，鼓勵社會資本參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護要求在對某一文化遺產(chǎn)進行保護時，不能只顧及該項目本身，2018.01更多精彩內(nèi)容請瀏覽民革中央網(wǎng)站www.minge.gov.cn而必須連同文化遺產(chǎn)的周邊環(huán)境以及文化遺產(chǎn)的各個方面和形成要素一起保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是適應自然、人文和生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性產(chǎn)物。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和其所處地區(qū)的自然環(huán)境、價值觀念、宗教信仰、社會制度、道德倫理、科學技術以及經(jīng)濟形式等環(huán)境因素綜合聯(lián)系、彼此作用，共同組成了統(tǒng)一的文化生態(tài)系統(tǒng)。脫離具體的文化生態(tài)環(huán)境，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)必然失去土壤和“文化給養(yǎng)”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要獲得良好的生存發(fā)展空間，必須依托于整體、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化生態(tài)系統(tǒng)。近年來，文化部提出建設“文化生態(tài)保護實驗區(qū)”，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和使其得以孕育、滋養(yǎng)的人文生態(tài)環(huán)境一起保護，這是整體性保護的一次政策實踐。截至目前，文化部門已批準設立了閩南、晉中、徽州等21個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。傳統(tǒng)村落保護也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護的重要實踐。2014年4月，住建部等三部委指導意見，提出要保持傳統(tǒng)村落的完整性，注重村落空間、村落歷史和村落價值的完整性。到2016年底，我國已公布4批傳統(tǒng)村落名錄，4153個村被納入保護范疇。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護要正確處理文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、擁有者和保護者之間的關系，尊重文化共享者的價值認同與文化認同。清理多頭關系，重點維護作為文化傳承人和享有者的原住民的主體利益，構(gòu)建政府部門、學術界、地方文化精英、居民等聯(lián)動的保護傳承復合主體。加強以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護為重點的文化生態(tài)保護區(qū)和傳統(tǒng)村落建設規(guī)劃。在保護文化生態(tài)和歷史環(huán)境的同時，切實解決原住居民的生活條件，注重生態(tài)環(huán)境保護、社會文化建設和經(jīng)濟增長發(fā)展的政策整合與多部門協(xié)同推進。

四、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護

法律保護是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要手段和制度保障。通過制定相應的法律制度來保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，設計具體的搶救措施，規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有人、保護人、傳承人的權利和義務，有利于對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)明確、及時和有效的保護。我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護面臨不少問題。目前對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護主要采取行政保護的方式，民事保護制度尚未完全建立，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權利主體沒有從私法上得以確定，濫用、過度開發(fā)現(xiàn)象時有發(fā)生；缺少在全國通行的專項法律，而地方法規(guī)的又效力不足，導致法律糾紛解決困難；對不法行為懲治力度不足；法律保護機制不完善，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理、監(jiān)督責任，沒有清晰的界定，經(jīng)常會出現(xiàn)管理部門相互推卸責任的現(xiàn)象；全社會保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律意識也比較淡薄。進一步完善法律規(guī)范。首先，要明確政府在保存、傳承、引導、扶持等方面的職責，合理劃分各級政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面的事權和支出責任；其次，明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬于其創(chuàng)造者或保有者，防止對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不當利用，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保有人的合法利益；再次，確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的使用許可制度，包括法定許可制度、一般許可制度、特殊許可制度?？梢愿鶕?jù)義務人的不同，確立使用標準，分為免費使用、不經(jīng)同意但需付費使用以及須經(jīng)同意且需付費使用。最后，規(guī)定對侵權行為的法律制裁，包括警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等，當侵權行為達到一定社會危害性，應轉(zhuǎn)為刑法制裁。加強政府的監(jiān)督與管理。政府部門要積極推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人或團體到政府部門登記注冊，做好對現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的摸排整理工作，建立相關資料數(shù)據(jù)庫和檔案庫，為明確界定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)權歸屬創(chuàng)造條件。對于只有集體產(chǎn)權或者產(chǎn)權不夠清晰的產(chǎn)品生產(chǎn)，要及時研究制定相關規(guī)定，確保遺產(chǎn)所有人的權益。各級政府主管部門在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游或創(chuàng)意項目的審批過程中，應合理評估其品牌價值和其他商業(yè)價值，建立能為各方所接收的惠益分享機制。積極開展對保護單位和傳承人的知識產(chǎn)權知識培訓，提高社會公眾的法律保護意識，營造全社會尊重和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的氛圍。

作者:楊謙 單位:四川省廣元市文化遺產(chǎn)保護中心主任