導(dǎo)語(yǔ)：西部大開(kāi)發(fā)的刑法控制一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

本文作者：王亦鶴工作單位：西北民族大學(xué)法學(xué)院

一、刑法介入環(huán)境保護(hù)的作用

1、發(fā)揮刑法的評(píng)價(jià)作用，能夠預(yù)防環(huán)境犯罪的發(fā)生因?yàn)樾谭ㄊ且徊拷剐苑梢?guī)范，所以在西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，它通過(guò)對(duì)犯罪的懲罰性規(guī)定，為廣大公民設(shè)定行為模式，在清楚明白地告訴人們?cè)鯓拥男袨?，以及行為達(dá)到何種程度便要追究刑事責(zé)任的同時(shí)，表明了刑法的價(jià)值導(dǎo)向，即告誡人們遠(yuǎn)離犯罪。在刑罰的強(qiáng)大威懾之下，人們往往出于趨利弊害的本性會(huì)直接或間接地放棄犯罪，避免被追究刑事責(zé)任。2、發(fā)揮刑法的懲罰功能，可以懲治環(huán)境犯罪行為在環(huán)境污染和環(huán)境破壞日益惡化的今天，環(huán)境犯罪問(wèn)題日益嚴(yán)重，于是采用刑事手段預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪是西部大開(kāi)發(fā)中環(huán)境保護(hù)必不可少的手段之一。從刑法介入環(huán)境保護(hù)的程度分析，環(huán)境刑法不僅較其他制裁模式更具威懾功能，而且在環(huán)境保護(hù)中具有其他法律無(wú)法替代的作用，環(huán)境刑法有別于傳統(tǒng)刑法保護(hù)人身生命、健康和財(cái)產(chǎn)等法益的價(jià)值理念，在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，運(yùn)用刑法保護(hù)環(huán)境資源更應(yīng)突出環(huán)境刑法獨(dú)具的價(jià)值理念。3、發(fā)揮刑法的保障作用，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展在西部大開(kāi)發(fā)中，如果我們不顧生態(tài)規(guī)律，一味掠取自然資源，以獲取眼前的經(jīng)濟(jì)效益，這個(gè)經(jīng)濟(jì)效益將隨著自然資源的枯竭而遞減，直至不再有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。這時(shí)環(huán)境刑法的預(yù)防、威懾及刑罰功能是良性環(huán)境秩序的最好保障，而良性環(huán)境秩序又是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展及繁榮經(jīng)濟(jì)的必要基礎(chǔ)。因此，環(huán)境刑法的實(shí)用價(jià)值在于控制和平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過(guò)對(duì)環(huán)境的保護(hù)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入一種有序的循環(huán)狀態(tài)。4、發(fā)揮刑法的教育作用，可以提高公民的環(huán)保意識(shí)由于生態(tài)環(huán)境惡化的直接的、主要的原因是人的行為造成的，所以適用法律來(lái)引導(dǎo)、制約、規(guī)制人的行為，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)更為有效。刑事立法的另一層價(jià)值所在，就是要通過(guò)對(duì)某一類(lèi)犯罪的打擊程度或重視程度來(lái)確立一種刑法道德觀。它雖然不具有直接的強(qiáng)制力和約束力，但能逐漸地通過(guò)時(shí)間的疊加和空間的延續(xù)來(lái)影響人們的思維和觀念，形成一股變革現(xiàn)實(shí)的力量，使每一個(gè)人都會(huì)用實(shí)際行動(dòng)去保護(hù)環(huán)境，減少破壞環(huán)境資源的犯罪。

二、西部大開(kāi)發(fā)中關(guān)于環(huán)境資源刑法保護(hù)的內(nèi)容

1、環(huán)境資源法律保護(hù)的歷史沿革我國(guó)1979年刑法典，以及隨后頒布的相關(guān)行政性法律法規(guī)、單行法律、附屬法律中，均規(guī)定了關(guān)于環(huán)境資源保護(hù)的刑事條款。如危害公共安全罪一章中的第105條有以危險(xiǎn)方法破壞河流、水源、森林等危害公共安全的犯罪的規(guī)定；瀆職罪一章中的第187條有關(guān)于國(guó)家工作人員由于玩忽職守，致使公私財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民的利益遭受重大損失的規(guī)定，等等。隨后頒布的一系列行政性法律、法規(guī)中規(guī)定了若干刑事條款。如《環(huán)境保護(hù)法》中有籠統(tǒng)地規(guī)定追究行為人刑事責(zé)任的條款；《森林法》、《漁業(yè)法》中有依照刑法典中有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任的條款等。1988年全國(guó)人大常委會(huì)頒布了《關(guān)于懲治捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的補(bǔ)充規(guī)定》，規(guī)定了非法捕殺珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪。2、環(huán)境資源的現(xiàn)行刑法保護(hù)刑法典第六章規(guī)定了幾類(lèi)關(guān)于環(huán)境的犯罪：一類(lèi)是污染環(huán)境方面的犯罪，包括：重大環(huán)境污染事故罪，非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪：另一類(lèi)是破壞自然環(huán)境資源方面的犯罪，包括：非法捕撈水產(chǎn)品罪，非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪等。

三、強(qiáng)化西部環(huán)境資源刑法控制之途徑

1、在加強(qiáng)西部大開(kāi)發(fā)中環(huán)境犯罪的刑法控制的同時(shí)，完善非刑罰處罰體系為了及時(shí)、有力地依法打擊破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪，需要公安、檢察機(jī)關(guān)盡早開(kāi)始偵查或介入偵查，避免以罰代刑問(wèn)題，需要對(duì)非刑罰處罰體系進(jìn)行完善。一是因破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的被害人是國(guó)家和公眾，檢察機(jī)關(guān)在對(duì)犯罪分子提起公訴時(shí)，可在起訴書(shū)中提出刑事?lián)p害賠償，法院在對(duì)犯罪分子判處刑罰的同時(shí)，可根據(jù)刑法判處賠償經(jīng)濟(jì)損失。二是對(duì)犯罪人在判處刑罰或免予刑事處罰的同時(shí)，還可以根據(jù)不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、限期治理、剝奪經(jīng)營(yíng)資格等。2、在西部大開(kāi)發(fā)的刑法控制中，確立嚴(yán)格責(zé)任制度嚴(yán)格責(zé)任又稱(chēng)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指在某種特殊情況下，不以行為人的主觀罪過(guò)或犯罪心理狀態(tài)為必要條件，只要具備一定的危害行為或危害結(jié)果，即可追究行為人的刑事責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任是近代英美法系刑法理論中的刑事責(zé)任理論之一。我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定，成立環(huán)境犯罪行為都必須具備故意或過(guò)失這兩種心態(tài)。但實(shí)際上，由于現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，人們利用自然資源和自然環(huán)境的程度大幅度的提高，高危行業(yè)不斷地涌現(xiàn)，人們的環(huán)境行為日趨復(fù)雜，這些都為環(huán)境的保護(hù)帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。如果仍以故意或過(guò)失的心態(tài)來(lái)衡量環(huán)境犯罪行為的成立，勢(shì)必會(huì)縱容某些對(duì)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害的行為。因此，在西部大開(kāi)發(fā)的環(huán)境刑事立法中引進(jìn)嚴(yán)格責(zé)任是極其必要的。3、在西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，增設(shè)新的罪名西部草原、植被破壞嚴(yán)重，土地沙漠化的趨勢(shì)仍未得到遏止，其中人為破壞是一個(gè)重要原因，現(xiàn)行刑法在破壞環(huán)境資源罪的罪名設(shè)置上還不夠完善，很多客觀存在并時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)重危害環(huán)境行為都沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。因此，增設(shè)罪名以嚴(yán)密我國(guó)的環(huán)境刑事法網(wǎng)，是與破壞環(huán)境資源罪作斗爭(zhēng)的需要。從目前我國(guó)破壞環(huán)境資源行為的現(xiàn)狀來(lái)看，至少需增設(shè)以下幾種犯罪：破壞土地資源罪、破壞草原罪、破壞濕地保護(hù)罪、噪音污染罪、破壞野生植物罪。這既是對(duì)生態(tài)環(huán)境的刑法保護(hù)，也是對(duì)資源的刑法保護(hù)。4、完善我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)中關(guān)于的環(huán)境犯罪司法的程序首先要對(duì)環(huán)境犯罪應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬立案的標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)污染環(huán)境的犯罪為隔時(shí)犯，現(xiàn)行刑法規(guī)定污染環(huán)境的犯罪須有重大危害后果方能成立，但是危害后果一旦出現(xiàn)，往往會(huì)造成大面積的、影響時(shí)間久遠(yuǎn)的損害。放寬立案的標(biāo)準(zhǔn)，只要存在可能會(huì)造成嚴(yán)重危害的環(huán)境損害事實(shí)就可以立案，這樣能夠使一般公民根據(jù)常識(shí)及時(shí)向立案機(jī)關(guān)報(bào)案、控告、舉報(bào)可能存在的環(huán)境犯罪行為，這樣既能更大范圍地追究環(huán)境犯罪，又能使犯罪得到及時(shí)的追究，減少環(huán)境犯罪造成的損失。其次是延長(zhǎng)環(huán)境犯罪的追訴時(shí)效。就我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境刑法的規(guī)定來(lái)看，大部分環(huán)境犯罪的追訴時(shí)效為10年少數(shù)情況下為15年。這樣的規(guī)定可能會(huì)導(dǎo)致大量的環(huán)境污染犯罪得不到追究，因?yàn)槲廴经h(huán)境的犯罪其危害結(jié)果具有長(zhǎng)期潛伏性，其發(fā)案時(shí)間常常少則幾年，多則十幾年、幾十年，加之危害行為與危害后果不易察覺(jué)，所以這樣短的追訴時(shí)效會(huì)放縱大量的環(huán)境犯罪。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境犯罪的特性而對(duì)追訴時(shí)效做出相應(yīng)的調(diào)整，延長(zhǎng)西部大開(kāi)發(fā)中環(huán)境犯罪的訴訟時(shí)效?？傊鞑看箝_(kāi)發(fā)無(wú)疑是世紀(jì)之交的偉大創(chuàng)舉，必將大力促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高，所以在大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，我們更要注重對(duì)環(huán)境資源的合理開(kāi)發(fā)與法律保護(hù)。積極構(gòu)筑完善的刑法保護(hù)機(jī)制，使我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的宏偉目標(biāo)得以順利地實(shí)現(xiàn)。