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·強化管理機制，建立嚴格、科學、公正的考核、獎懲的管理激勵機制；

·建立保障與激勵機制；

·建立人力資源的發(fā)展機制；

·優(yōu)化人事管理體制和建立監(jiān)控機制。

（2）行政人員的現(xiàn)代化

行政管理的現(xiàn)代化在本質(zhì)上取決于行政人員的現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度，因為再先進的管理制度、方法和技術(shù)在傳統(tǒng)人的手中也會變成一個空的外殼，行政人員的現(xiàn)代化，意味著：

·管理觀念的理性化；

·管理人員的知識化；

·管理人員的專業(yè)化。

考慮到行政人員的知識化、專業(yè)化需要以教育為基礎(chǔ)，加強行政人員的發(fā)展和培養(yǎng)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

（3）管理技術(shù)的電子計算機化與自動化

電子計算機應(yīng)用于管理，為處理龐大的管理信息，提高決策的質(zhì)量和速度，更有效的管理人、財、物資源，減少資源的浪費，提高管理的效率提供了革命性的發(fā)展前景。

（4）職業(yè)道德的建立

既然行政管理是一個職業(yè)，它便必須具有與職業(yè)要求相適應(yīng)的職業(yè)規(guī)范，作為共同遵循的行為準則。行政職業(yè)道德的價值在于為行政人員提供一種自我約束的機制，并通過道德的內(nèi)化培養(yǎng)高尚的行政人格。

7、行政文化的世俗化

行政文化涉及到政府官員或公務(wù)人員對現(xiàn)實行政生活的態(tài)度、觀念、意識、精神、心理等方面，它是政府官員或公務(wù)人員應(yīng)共同遵守的價值觀念，行為模式和生活方式。

行政改革，需要改革的不僅是政府的職能、結(jié)構(gòu)、管理的技術(shù)與方法，更重要的，應(yīng)是新型行政文化建立的過程，是行政文化世俗化的過程。所謂行政文化的世俗化，亦是理性化，它是指管理的觀念和行為模式要與現(xiàn)代社會的要求相一致，拋棄宗教的、封建的、迷信的種種關(guān)系以及諸種被賦予神圣意義的圣訓，傳統(tǒng)和教條，使行政更具理性的精神。

從現(xiàn)代中國社會發(fā)展和變化的要求出發(fā)，理性行政文化的主要取向應(yīng)是：

·現(xiàn)實主義的取向。

這要求公共政策的制定和行政行為的確立，均要從客觀的事實出發(fā)，把握現(xiàn)實尋找解決問

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題的良好途徑，而不依傳統(tǒng)、情感或主觀上的偏見。

·理性主義的取向。

理性主義在這里是指搜集客觀知識，由其中尋求最適規(guī)模的政策制定的態(tài)度和行為。也就是令所有的意見能夠自由地發(fā)表并彼此修正，從其中尋找出最具普遍性和理解性的意義。理性主義可視為尋求主觀的客觀化?！は鄬χ髁x的取向

相對主義強調(diào)的是任何管理的政策和行為均沒有永遠性，不變性與固定性，它是對教條主義的反叛和脫離。

·創(chuàng)新主義的取向

與慣性的保守主義的行為取向不同，創(chuàng)新主義強調(diào)的是精力旺盛的、敢于冒險的、富于創(chuàng)造和創(chuàng)新的精神。政府人員的行為是接受變革，接受新技術(shù)，愿意進行試驗和革新。

·非人情主義的取向

人情主義取向的最大特征在于人格的取向，即一個人如果與權(quán)威有私人關(guān)系，盡管他沒有資格從事某項工作，占據(jù)某種地位，他也會得到這個地位和工作。在此情況下，人們之間的關(guān)系是人情關(guān)系，而非契約關(guān)系，上下級之間也不是職務(wù)關(guān)系，而是人格關(guān)系，對于個人權(quán)威來說，集體的權(quán)威是次要的，規(guī)則要從屬于命令，裙帶關(guān)系和任人唯親盛行非人情主義強調(diào)的是契約、規(guī)則?！す冎髁x的取向

與先賦性行為模式以身份和某些先賦性原則來分配收入和安排角色不同，功績主義強調(diào)的是獲得性行為模式，即行政人員選用和晉升，不問其出身、宗教信仰、血緣、地緣等其它特殊關(guān)系，而是以個人的能力和成就作為基礎(chǔ)，而且在這里還存在規(guī)定的競爭關(guān)系。[NextPage]

從另一個層面來看，行政文化的世俗化的過程，實際上是行政文化的社會化過程，也就是將基本的行政文化教導或傳遞給行政人員的過程，是行政人格不斷培養(yǎng)和塑造的過程。這個過程比其它改革環(huán)節(jié)相比，更具艱難性，因為文化的建立具有遲滯的特點。

8、行政的國際化

我們生活在一個相互依賴的世界之中。通信衛(wèi)星、高音速飛機的發(fā)明與廣泛應(yīng)用，縮短了全球信息流動的時間，跨國經(jīng)濟的聯(lián)合使經(jīng)濟走向了國際經(jīng)濟一體化的道路，在核時代，國際政治上的合作和協(xié)調(diào)已成為最佳的，幾乎是唯一的選擇。全球變成了地球村。盡管世界大同思想的實現(xiàn)仍有一段距離，但國際一體化確是真實存在和現(xiàn)實。在政治、經(jīng)濟走向一體化的背景下，沒有一個國家能夠閉關(guān)封國和自成一統(tǒng)，閉關(guān)鎖國的時代已一去不復返了。在此情況下，傳統(tǒng)的內(nèi)政與外政之分的界限變得愈來愈模糊，且已成為一種過時的觀念。隨著中國改革開放的不斷擴大，走向國際化已成為政府行政的一個主要變革目標。

國際化作為中國行政改革的一個目標，它的涵意是多方面的，具體而言，它意味著：

·開放的觀念。開放作為中國社會發(fā)展的一個重要價值得到確立和強化，大膽學習，借鑒和吸收一切國家、特別是發(fā)達資本主義國家的文明成果，建立一種跨越意識形態(tài)的合作意識。

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·政策的制定。公共政策的制定，不僅要考慮到國內(nèi)的環(huán)境因素，更要考慮到國際政治、經(jīng)濟、社會、科學技術(shù)發(fā)展的特點和趨向。

·國際化的制度。政府的各項制度、特別是經(jīng)濟管理的制度與政策，要依據(jù)國際的慣例進行變革，加快與國際慣例與制度接軌的過程。

·國際的合作。在政府運作的諸領(lǐng)域，進行國際的協(xié)作，這不僅僅限于經(jīng)濟與技術(shù)領(lǐng)域，也要擴及社會諸領(lǐng)域。