導(dǎo)語：政府信用現(xiàn)狀一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、政府信用的概念

政府信用是指政府及其各級部門作為公共權(quán)力的代表信守規(guī)則，實現(xiàn)其對公眾的承諾的誠意、能力及實現(xiàn)狀況，是社會公眾對政府能力和信譽的一種主觀評價或價值判斷[1]。政府信用是政府的自利性屈從于公共性的必然要求，是政府的主觀言行與社會的客觀評價的和諧一致。政府信用對社會信用體系建設(shè)起著導(dǎo)向作用。政府講信用，則可以給企業(yè)和社會帶來良好的示范效應(yīng)；反之，政府無信，社會主體也會加以效仿，客觀上使違約失信行為在整個社會中得到蔓延。結(jié)果不僅僅導(dǎo)致政府形象的損壞，而且還導(dǎo)致全社會陷入信用危機的惡性循環(huán)中。從這個意義上講，政府失信是產(chǎn)生全社會信用危機的重要原因之一。政府守信不僅意味著政府必須對整個社會經(jīng)濟的有效運行提供財政支持，而且意味著政府必須對社會的法律秩序和制度環(huán)境的權(quán)威性提供強有力的保障，從而使人們能夠?qū)χ車沫h(huán)境及未來作出合理的預(yù)期，更重要的是政府作為實施各種行政行為的主體，其自身行為必須格守信用，樹立良好的政府信用形象。

二、政府信用的現(xiàn)狀分析

目前的中國社會正遭遇著信用危機的嚴重困擾。據(jù)中國人民銀行的調(diào)查資料顯示，全國每年因為信用缺失造成企業(yè)間的經(jīng)濟損失為5855億人民幣。據(jù)國家工商總局的調(diào)查報告顯示，在全國的合同交易中，正常履約率只有60%。據(jù)國家審計署披露，有67%的國有企業(yè)做假賬。其他相關(guān)部門的調(diào)查資料顯示，偷稅漏稅、騙稅現(xiàn)象屢禁不止，假文憑、假證書、假公證泛濫成災(zāi)。有輿論認為，信用危機是腐敗之后阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展的第二大原因。而政府對這樣的信用危機及信用缺失有著不可推卸的責任。

改革開放以后，政府在總體上的信用行為是良好的，我國在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)中取得了舉世矚目的成就，政府的信用度在國際社會及國內(nèi)社會有一定的提升。但是，我們也更加意識到，政府信用還存在著諸多問題，各種失信行為屢見不鮮。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，國家法律的踐踏。有一些政府官員知法犯法、執(zhí)法犯法，致使社會中彌漫著一種不信任法律的傾向。雖然在某些法律的制定過程中存在著前瞻性不足、操作性不強、規(guī)劃性不夠等弊端，但更為重要的是，我們的執(zhí)法基礎(chǔ)相對較弱，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象是普遍存在的。有令不行、有禁不止的直接后果就是政府的法律信用打了折扣，司法公正遭到人們的質(zhì)疑。

第二，政府政策的非連續(xù)性。中國經(jīng)濟是政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟，由于政府制定政策時沒有太多的責任約束和利益約束，結(jié)果是決策的失誤和政策的濫用。例如早期企業(yè)生產(chǎn)的資金需要的資金不是真正意義上的貸款而是行政撥款，后來撥改貸時企業(yè)的自有資金一下子變成了負債，破產(chǎn)還債使得有的企業(yè)明白了債務(wù)是可以逃避的，債轉(zhuǎn)股使得另外一些企業(yè)明白了還有別的出路可以逃避債務(wù)。政府政策的頻繁變動，最終使得市場主體的最后一點信用防線也蕩然無存[3]。

第三，政府工作人員失職。一些掌握重要經(jīng)濟資源的政府部門及其官員在自利動機的驅(qū)動下，不斷進行著尋租，利用自身所擁有的權(quán)力進行權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易、權(quán)學(xué)交易等。同時還存在著需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，卻為了一己之私，行政不作為，導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品盛行，股市黑幕觸目驚心，國有資產(chǎn)大量流失。這些現(xiàn)象的存在，說明政府沒有完全履行好經(jīng)濟管理職能，結(jié)果在更深層次上損害了公眾對政府的信任。

第四，地方保護主義盛行。市場經(jīng)濟要求市場統(tǒng)一、開放、競爭、有序，但是行政壁壘、地區(qū)封鎖、強制交易、歧視性待遇等地方保護主義行為，卻人為地割裂市場、限制公平競爭、破壞市場秩序。有些地方政府為了制造虛假政績，強迫銀企合作，迫使銀行給無市場前景的企業(yè)項目貸款，換取所謂的GDP增長。有些地方政府在招商引資時開出很多優(yōu)惠條件，而一旦項目投入就出爾反爾，甚至吃、拿、卡、要。凡此種種，都嚴重損害了政府的信用，也不利于地方經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、政府信用的構(gòu)建設(shè)想

進入21世紀以來，國際政治經(jīng)濟局勢發(fā)生著深刻的變化，這對政府信用提出了更高的要求。政府信用的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要做好以下幾個方面的工作：

第一，實施依法行政，樹立政府信用觀。將政府的行政行為納入到法治的軌道，不僅有利于提高政府行政行為的透明度，而且有助于提升公眾對政府的信任感。同時在政府工作人員中樹立必須履行法定的職責與義務(wù)的觀念，沒有履行或不適當履行法定職責的，必須承擔由此引起的政治責任、法律責任和道義上的責任。對于公眾提出的各種問題和要求需要政府作出及時、準確的處理或給予滿意的回應(yīng)，不得無故拖延。

第二，保持政策與法規(guī)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。在社會主義市場經(jīng)濟國家，政府通過制定各種政策、法規(guī)調(diào)節(jié)社會關(guān)系和規(guī)范人們的行為，從而給市場經(jīng)濟的運行提供良好的運行環(huán)境，這就需要政策與法規(guī)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。如果政府政策變化無端，社會公眾對政府的信心與信任度就會降低。同時，行政機關(guān)也不得無端撤銷或變更已經(jīng)生效的各種行政決定，如果由于國家利益或社會公共利益的需要撤回或變更行政決定的，應(yīng)當依照法定程序進行，并對相對人給予必要的補償。

第三，推行政務(wù)公開，建立信用政府。政務(wù)公開要求國家行政機關(guān)的一切活動除涉及國家機密、個人隱私和商業(yè)秘密并有法律規(guī)定不得公開的以外，必須向公眾公開。在很多發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，有政務(wù)公開方面的法律法規(guī)。我們是社會主義市場經(jīng)濟國家，政府是人民的政府，加強社會主義民主建設(shè)需要讓社會公眾了解國家和地方的各種情況。如上海市政府在政府上網(wǎng)和信息公開方面作了很多嘗試，2001年1月創(chuàng)辦了《上海市人民政府公報》之電子版，并可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行訪問，而印刷版在上海市的各主要郵政所、書報亭、書店同步免費發(fā)放[4]。

第四，建立健全政府信用管理體系。政府信用體系的建設(shè)是整個社會信用體系建設(shè)的重要部分。這里的政府信用體系是指涵蓋上至中央、下至地方政府的所有政府機構(gòu)和公務(wù)人員在內(nèi)的信用體系。建立政府信用體系，首先要建立政府信用資料數(shù)據(jù)庫及開放的平臺，將各個政府機構(gòu)與人員在履行職責中的誠信語不誠信事項收集記錄并予以公開，組織人事部門依托這樣的一個體系，將干部的任用與獎懲建立在政府信用體系之上：對于秉公執(zhí)法、誠信為民的人員給予獎勵，而對于失信于民、不認真履行職責者及時給予警示，對以權(quán)謀私者給予嚴厲的懲處。建立政府信用體系，其次要建立政府信用評估制度，借鑒西方發(fā)達國家政府信用評價指標體系，由專業(yè)的評估機構(gòu)對政府信用進行評估并公布評估的結(jié)果。建立政府信用體系，還需要建立和完善信用法規(guī)體系，如制定《政府新用法》、《公平信用報告法》、《信用信息收集法》等。

總之，政府信用的狀況如何，直接關(guān)系到整個社會得信用現(xiàn)狀。我們的政府需要牢固樹立信用觀念，行政機關(guān)及工作人員依法行政，才能保證國家法律、法規(guī)的有效實施，保證國家對政治、經(jīng)濟、文化和各種社會事務(wù)的有效管理，最終成為人民心目中的信用政府。