導(dǎo)語(yǔ)：協(xié)商和集體合同制度思考論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：工會(huì)組織平等協(xié)商集體合同制度

論文摘要：文章對(duì)建立平等協(xié)商和集體合同制度進(jìn)行了探討，指出建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是工會(huì)組織在新時(shí)期認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的根本任務(wù)。

建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是工會(huì)組織在新時(shí)期認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的根本任務(wù)?！豆?huì)法》明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益?！边@就深刻表明，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)突出維護(hù)職能，重點(diǎn)是維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益和民主權(quán)利，其主要的手段和機(jī)制就是集體合同制度和職工代表大會(huì)制度。因此，建立平等協(xié)商和集體合同制度，是落實(shí)《勞動(dòng)法》，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制，是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的重要制度保證，也是工會(huì)組織履行基本職責(zé)、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要法律手段。推行和落實(shí)這項(xiàng)制度，意義重大。它有利于把職工自身利益與企業(yè)發(fā)展的整體利益緊密聯(lián)系起來(lái)，調(diào)動(dòng)職工積極性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；有利于增強(qiáng)干部職工的法制觀念，加強(qiáng)民主管理，提高企業(yè)的管理水平；有利于密切干群關(guān)系，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。本文試從工會(huì)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，圍繞維護(hù)職工的合法權(quán)益這一基本的職責(zé)出發(fā)，做幾點(diǎn)法律思考。

一、建立健全有效運(yùn)行、平等協(xié)商的集體合同制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，維護(hù)職工合法權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律手段

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于高度統(tǒng)一、高度集權(quán)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，政企不分，產(chǎn)權(quán)不明，片面地強(qiáng)調(diào)了整體利益的一致性，因而平等協(xié)商的集體合同不可能產(chǎn)生和實(shí)行。另外，工會(huì)工作長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制這樣一個(gè)大背景下，只有單一的公有制經(jīng)濟(jì)存在，無(wú)論是企業(yè)，還是經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者都沒(méi)有自主權(quán)，相互之間基本上沒(méi)有根本的利益沖突發(fā)生，客觀上職工也不需要工會(huì)維護(hù)其合法權(quán)益。沒(méi)有有效的市場(chǎng)需求就沒(méi)有有效的市場(chǎng)供給，工會(huì)工作不可能也沒(méi)有必要突出維護(hù)權(quán)益這個(gè)職能。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)作方式的市場(chǎng)化、國(guó)際化日益完善。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已勢(shì)在必行，尤其是我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了重大而深刻的變化，勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者以及企業(yè)都有了自主權(quán)，相互之間有了不同的利益，沖突時(shí)有發(fā)生。這時(shí)，維護(hù)職工最基本的生存權(quán)，即獲得勞動(dòng)報(bào)酬和生命安全健康保障權(quán)，成為職工的第一需要。正是在這種背景下，企業(yè)已初步具備了建立平等協(xié)商、簽訂集體合同制度的客觀環(huán)境和必要條件，其主要體現(xiàn)有三點(diǎn)。

1.市場(chǎng)機(jī)制的確立，是建立平等協(xié)商、集體合同制度的前提。市場(chǎng)機(jī)制是以經(jīng)濟(jì)成分和利益主體多樣化為基本特征的。這就為不同經(jīng)濟(jì)成分中不同的利益主體，通過(guò)平等協(xié)商、簽訂雙方認(rèn)可和遵守的集體合同，以保障雙方的合法權(quán)益不受侵犯提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。同時(shí)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，形成穩(wěn)定的、和諧的勞動(dòng)關(guān)系奠定了法律基礎(chǔ)。

2.企業(yè)獨(dú)立法人地位的取得，是建立集體合同制度的經(jīng)濟(jì)前提。集體合同制度調(diào)整的基本內(nèi)容是企業(yè)與勞動(dòng)者之間在物質(zhì)利益和勞動(dòng)權(quán)利等方面的合作與爭(zhēng)議，而這些問(wèn)題均屬于各自的經(jīng)濟(jì)利益范疇。企業(yè)只有在取得獨(dú)立的法人資格，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，產(chǎn)權(quán)明晰后，才可能從法律上履行義務(wù)與權(quán)利，承擔(dān)其責(zé)任。

3.工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表。作為勞動(dòng)者代表地位的確立，是建立集體合同制度的法律前提。其一，工會(huì)是代表職工群眾一方，與企業(yè)方進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，是以勞動(dòng)者合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者的身份出現(xiàn)。這一職能只有在我國(guó)確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，并且在《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施以后才具有現(xiàn)實(shí)意義。其二，維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，是工會(huì)組織維權(quán)的最有效的突破口。其三，工會(huì)通過(guò)維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，能夠進(jìn)一步維護(hù)勞動(dòng)者的所有權(quán)益創(chuàng)造更有利的條件。也可以說(shuō)，在新形勢(shì)下，為工人階級(jí)所具備的主人翁地位賦予全新的含義。以中原油田鉆井二公司這樣一個(gè)二級(jí)單位為例，就其經(jīng)濟(jì)成分來(lái)講，是以公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的國(guó)有企業(yè)，但經(jīng)濟(jì)利益主體則是多元化和多樣化的，即國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人。從個(gè)體成分角度講，既有全民正式工、全民合同工，又有勞務(wù)合同工、臨時(shí)用工等不同的用工形式，這些不同的成分，它的物質(zhì)利益和勞動(dòng)權(quán)益是不相同的，保護(hù)它們不同的合法權(quán)益，只有規(guī)范的法律性合同才具備良好的保證。

二、建立平等協(xié)商集體合同制度，是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的一種重要機(jī)制

集體合同制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生的，作為一種維護(hù)機(jī)制，集體合同制度是在職工群眾維護(hù)自己勞動(dòng)權(quán)利的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，作為一種具有法律效應(yīng)的企業(yè)制度，則是因?yàn)榧w合同制度的建立，有利于企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定并且能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才被法律所認(rèn)可。從這個(gè)意義上講，集體合同主要體現(xiàn)：一是這種制度承認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的雙方，即經(jīng)營(yíng)者和職工是兩個(gè)不同的法律主體，正是具備了這種法律主體地位，才使得勞動(dòng)條件、工資待遇等方面的談判和協(xié)商具有平等的地位和權(quán)利。二是集體合同制度以勞動(dòng)權(quán)益為核心，根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的要求，以合同的方式，規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)。三是集體合同制度以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為途徑，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、職工物質(zhì)文化生活的提高為目標(biāo)。集體合同制度的這些特點(diǎn)，適應(yīng)了協(xié)調(diào)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的要求。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要緊緊依靠職工代表大會(huì)，清醒地認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系的新變化，面對(duì)新形勢(shì)維護(hù)職工合法權(quán)益的要求，抓住機(jī)遇，以學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)法》、《河南省企業(yè)集體合同》為契機(jī)，平等協(xié)商，從集體合同的基本原則程序、簽定、履行到檢查考核，構(gòu)成了一整套完整的集體合同制度，才能有效地激發(fā)職工生產(chǎn)積極性的充分發(fā)揮和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的跨越式發(fā)展。

正是因?yàn)槠降葏f(xié)商、集體合同制度是工會(huì)代表職工與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)自身勞動(dòng)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益經(jīng)過(guò)平等協(xié)商形成的契約關(guān)系，訂立集體合同的雙方——企業(yè)與工會(huì)，一方是企業(yè)法人，一方是社團(tuán)法人，均具備民事行為能力，能夠承擔(dān)民事責(zé)任，享有民事權(quán)利的法律主體。從勞動(dòng)關(guān)系的角度上講，簽定集體合同的兩個(gè)法律主體代表了勞動(dòng)關(guān)系的雙方。因此，在建立集體合同的過(guò)程中，應(yīng)遵循的基本原則：一是主體獨(dú)立的原則。勞動(dòng)關(guān)系的兩個(gè)主體，身份和地位必須是獨(dú)立的，彼此不存在隸屬關(guān)系。二是權(quán)利對(duì)等的原則。勞動(dòng)關(guān)系是法律上的兩個(gè)平等的主體，權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)是對(duì)等和相應(yīng)的。三是雙方合作的原則。勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化以雙方合作為起點(diǎn)，避免和減少爭(zhēng)議及爭(zhēng)議的擴(kuò)大化、復(fù)雜化。四是協(xié)商一致的原則。勞動(dòng)關(guān)系的雙方達(dá)成的協(xié)議，不存在強(qiáng)制和欺詐的因素，應(yīng)該反映雙方真實(shí)的意愿。五是在法律的范圍內(nèi)利益兼顧的原則，即勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)商內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果，不得與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相悖。

三、正確處理好“六個(gè)關(guān)系”，做到“四個(gè)到位”，順利地推進(jìn)集體合同制度的運(yùn)行

處理好“六個(gè)關(guān)系”，一是建立職代會(huì)和建立平等協(xié)商集體合同制度的關(guān)系。這兩個(gè)制度相互聯(lián)系和依存，缺一不可，尤其是職工代表大會(huì)制度，這是在社會(huì)主義制度條件下，職工參與民主管理，行使民主管理權(quán)利的基本制度，必須不斷規(guī)范和認(rèn)真落實(shí)。二是集體合同和勞動(dòng)合同的關(guān)系?！秳趧?dòng)法》明文規(guī)定：依法簽定的集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力。職工個(gè)人與企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。這就是說(shuō)，勞動(dòng)合同必須用集體合同來(lái)規(guī)范，此標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同。三是堅(jiān)持法律標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)實(shí)際出發(fā)的關(guān)系。企業(yè)的集體合同一定要從本行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，切忌套用和照搬不同行業(yè)、不同企業(yè)的模式文本，而失去意義。四是抓機(jī)制建設(shè)與簽定集體合同的關(guān)系。正是因?yàn)榧w合同是建立平等協(xié)商機(jī)制以后的成果，實(shí)踐中，只有不斷強(qiáng)化這種機(jī)制的建設(shè)，合同的履行才有實(shí)質(zhì)性。五是維權(quán)與教育的關(guān)系。隨著維權(quán)的不斷深化，還要不斷通過(guò)多種形式，引導(dǎo)職工學(xué)法、知法、懂法、守法，努力提高政治思想素質(zhì)和維護(hù)自己權(quán)益的水平。六是簽定合同與履行合同的關(guān)系。簽定合同，只是意味著法律關(guān)系的確立和開(kāi)始，它能否取得成效，還有待于雙方去認(rèn)真履行。否則合同文本再好，也只是一紙空文?！八膫€(gè)到位”，一是思想認(rèn)識(shí)到位。黨委、行政、工會(huì)要高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)的工作小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要加大對(duì)推行集體合同制度的宣傳力度，使建立平等協(xié)商集體合同制度奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，有效地提高職工的認(rèn)可程度。二是平等協(xié)商到位。根據(jù)企業(yè)方、職工方對(duì)等的原則，成立平等協(xié)商小組，針對(duì)重點(diǎn)和要害問(wèn)題，逐條商議起草，經(jīng)職代會(huì)充分討論后定稿，保證了集體合同的嚴(yán)肅性、公正性。比如在集體合同重點(diǎn)條款工資的約定上，從草案出臺(tái)，就要讓全體職工明確國(guó)家法律對(duì)工資宏觀調(diào)控的政策，明確企業(yè)現(xiàn)行操作方式的法律依據(jù)，明確工資調(diào)節(jié)、增減的成因，明確工資支付的標(biāo)準(zhǔn)和方法，以便在監(jiān)督檢查時(shí)有更強(qiáng)的針對(duì)性。三是監(jiān)督檢查到位。具體實(shí)踐中，采取強(qiáng)有力的制約手段加以規(guī)范和約束，雙方人員組成集體合同監(jiān)督檢查小組，建立了必要的監(jiān)督檢查和履約責(zé)任制，以及工作例會(huì)制度，定期檢查、匯總、反饋，及時(shí)解決問(wèn)題。四是落實(shí)到位。集體合同是新生事物，企業(yè)各方必須在落實(shí)上狠下功夫。雙方在履行合同中要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持有法必依，違法必糾，要把集體合同履約兌現(xiàn)率、職工的滿(mǎn)意率和企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定程度，作為檢查考核這項(xiàng)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，真正使之切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)全體職工群眾，在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮更大的作用。