導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)行政特征及趨勢(shì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：胡東風(fēng)工作單位：北京市農(nóng)業(yè)局

農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)的內(nèi)涵隨著首都“世界城市”建設(shè)步伐的加快和北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷深入，北京市農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位的安全生產(chǎn)面臨著越來(lái)越高的要求。種植業(yè)中像農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、土肥站、植保站、種子站等，養(yǎng)殖業(yè)中像畜牧獸醫(yī)總站、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)診斷所、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、獸藥飼料監(jiān)察所等，農(nóng)機(jī)業(yè)中的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站，水產(chǎn)業(yè)中的水產(chǎn)技術(shù)推廣站、漁政站、水生野生救治中心等，這些單位專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性高、業(yè)務(wù)面廣，新形勢(shì)下，安全生產(chǎn)面臨著更高的要求和新的挑戰(zhàn)。根據(jù)目前實(shí)際，農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)的內(nèi)涵可定義為：農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位在工作中，通過(guò)持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)單位自身防范事故的能力，使人、機(jī)（物）、環(huán)境、管理等方面不安全因素始終處于有效控制狀態(tài)，將風(fēng)險(xiǎn)降至并保持在可接受范圍。

北京市農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位經(jīng)過(guò)近幾年的變革、延續(xù)和整合，功能和職責(zé)更加符合服務(wù)社會(huì)需求。從北京市2003年的禽流感防治，2008年奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，2009年國(guó)慶閱兵及近年來(lái)首都重大動(dòng)植物疫病成功防治來(lái)看，北京市農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位擔(dān)負(fù)的作用和責(zé)任越來(lái)越大，也越來(lái)越被世人接受。檢驗(yàn)檢測(cè)工作品種繁多、任務(wù)繁重北京市農(nóng)業(yè)局27個(gè)下屬事業(yè)單位中，擁有實(shí)驗(yàn)室的單位有14個(gè)，除擔(dān)負(fù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的開發(fā)引進(jìn)和試驗(yàn)研究，承擔(dān)土壤和植物營(yíng)養(yǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)植物檢疫和農(nóng)藥質(zhì)量檢驗(yàn)工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)，承擔(dān)動(dòng)物品種改良技術(shù)、飼草飼料技術(shù)、防疫技術(shù)的研究推廣等工作及畜禽遺傳性能評(píng)定等工作，承擔(dān)動(dòng)物疫病診斷、檢驗(yàn)技術(shù)的研究、推廣等工作，承擔(dān)動(dòng)物疾病防治技術(shù)咨詢和服務(wù)、診斷試劑儲(chǔ)備與供應(yīng)、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)等工作，承擔(dān)全市飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和獸藥監(jiān)督檢驗(yàn)，負(fù)責(zé)全市漁業(yè)環(huán)境、水產(chǎn)品質(zhì)量、藥物殘留、水產(chǎn)苗種質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試等工作外，還承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部賦予的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。實(shí)驗(yàn)室工作任務(wù)的繁重給安全生產(chǎn)帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。2004年北京市農(nóng)業(yè)局屬某所就發(fā)生了一起安全生產(chǎn)事故，這次事故因檢驗(yàn)人員不遵守操作規(guī)程，加上排風(fēng)通道排風(fēng)不暢，易燃?xì)怏w不能及時(shí)排出，出現(xiàn)氣流倒灌現(xiàn)象，易燃?xì)怏w突遇高溫發(fā)生閃爆，導(dǎo)致發(fā)生一起實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)事故。盡管此次火災(zāi)損失不大，但是足以給各單位敲響重視實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)的警鐘，任何時(shí)候都不能忽視操作規(guī)程規(guī)范。另外，實(shí)驗(yàn)室中存有劇毒、有毒等試劑和危險(xiǎn)化學(xué)藥品，有的還存有高壓氣罐，這些都會(huì)給實(shí)驗(yàn)室的安全生產(chǎn)帶來(lái)重大隱患，因此，實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)工作是農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)中的重中之重。田間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)工作常年不斷近年來(lái)，在開展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作中，探索出了新的創(chuàng)新模式，如農(nóng)業(yè)科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民田間學(xué)校等（見圖1～2），這些由北京市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)相關(guān)處室和局屬站所研發(fā)的新的工作模式，極大地提高了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效果，為農(nóng)民富裕提供了較好的服務(wù)方式，同時(shí)我們也應(yīng)看到，科研人員在走進(jìn)田間地頭的同時(shí)，也給安全生產(chǎn)提出了要求，田間自然空間大，人們?nèi)菀追潘蓪?duì)安全生產(chǎn)的警惕，對(duì)設(shè)施大棚、溫室、地頭等地方的水、電、機(jī)、井、溝等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)內(nèi)容安全容易忽視，極易造成安全生產(chǎn)事故。2.3試驗(yàn)基地生產(chǎn)任務(wù)不斷拓寬目前，北京市農(nóng)業(yè)局局屬單位有各種育種實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)基地近10個(gè)，這些基地分布廣泛，大小不一，人員不同，有的遠(yuǎn)在海南省，近的在昌平、通州、順義區(qū)，大的占地千畝，小的也有幾十畝，多的有上百人，少的幾個(gè)人，總體是單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，但基本上普遍存在重生產(chǎn)、輕安全的情況，安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)往往是不出事或少出事，安全生產(chǎn)管理水平滯后，安全生產(chǎn)投入相對(duì)較低，基地管理人員安全生產(chǎn)意識(shí)不高。2.4生產(chǎn)安全工作形勢(shì)嚴(yán)峻生產(chǎn)安全工作涉及方方面面，農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)除了上述特點(diǎn)外，還有其共性和普遍性，主要工作還包括：交通管理、消防工作、建筑施工安全、地下空間預(yù)防、出租房屋和流動(dòng)人口以及重點(diǎn)部位（財(cái)務(wù)室、配電室、藥品庫(kù)、食堂、電梯間、鍋爐房和生產(chǎn)車間等）管理等，隨著首都城市建設(shè)的發(fā)展，這些安全工作不是應(yīng)該削弱，而是應(yīng)該不斷加強(qiáng)和提高，因?yàn)檫@些安全工作直接影響到首都的穩(wěn)定和人民生活秩序，政治效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，全局效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于局部效益，所以每逢重大活動(dòng)和節(jié)日，這些安全工作面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，形式逼人。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)基本原則，要把安全生產(chǎn)作為首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一張名片。依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、建立起安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)和宣傳工作，普及安全知識(shí)，提高參與者的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)，營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍。依靠政策支持積極改善安全生產(chǎn)的技術(shù)條件和裝備水平。繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制管理，要積極研究安全生產(chǎn)與人事制度、監(jiān)察制度和崗位績(jī)效考核制度掛起勾來(lái)，探索出安全生產(chǎn)新路子。