導(dǎo)語：信賴保護(hù)原則與政府誠信論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

行政許可法是一部規(guī)范行政行為的重要法律，它包括確立行政管理信賴保護(hù)原則在內(nèi)的一系列重大制度創(chuàng)新。作為行政法的一項(xiàng)基本原則，信賴保護(hù)既具有實(shí)體性保護(hù)的性質(zhì)，又具有程序性保護(hù)的性質(zhì)。它要求行政機(jī)關(guān)對(duì)自己的行為或者承諾應(yīng)守信用，不得隨意變更，不得溯及既往，更不能反復(fù)無常，出爾反爾。

本來依法行政、有錯(cuò)必糾是行政的基本原則。行政機(jī)關(guān)違法作出的行政許可決定應(yīng)當(dāng)依法撤銷。但是，與一般的民事行為不同，行政行為不但具有確定力而且有公信力。首先，相對(duì)人是基于對(duì)行政機(jī)關(guān)行為的合法性與有效性的信賴才與行政機(jī)關(guān)合作的，這種對(duì)行政機(jī)關(guān)的信賴應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)。其次，相對(duì)人因行政機(jī)關(guān)的行政行為而獲得的利益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，如果行政機(jī)關(guān)撤銷其行為而使相對(duì)人造成損失，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，否則行政機(jī)關(guān)將失去公眾的信賴。第三，相對(duì)人取得行政許可，他人據(jù)此而與被許可人開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)由此而形成的社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定性應(yīng)予以考慮。因?yàn)榈谌瞬恢佬姓袨橛需Υ枚c相對(duì)人發(fā)生某種法制關(guān)系，其由于行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人的授益而帶來的利益也應(yīng)當(dāng)不受保護(hù)，因?yàn)橄鄬?duì)人主觀惡意不是對(duì)行政機(jī)關(guān)的信賴。所以，對(duì)相對(duì)人的授益性行政行為作出后，只要行為不是因?yàn)橄鄬?duì)人過錯(cuò)所造成的，不能隨意撤銷行政許可；如果遇到必須撤銷的情形，即事后發(fā)現(xiàn)撤銷行政許可所維護(hù)的公共利益大于不撤銷行政許可保護(hù)的相對(duì)人利益時(shí)，非撤銷不可時(shí)，行政機(jī)關(guān)對(duì)撤銷這種行為給無過錯(cuò)的相對(duì)人造成的損失應(yīng)給予賠償。按照這一原則，行政許可法明確規(guī)定，相對(duì)人依法取得的行政許可受法制保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效的行政許可。違法的行政許可，該撤銷的應(yīng)當(dāng)予以撤銷；但撤銷行政許可所維護(hù)的公共利益小于不撤銷行政許可所保護(hù)的相對(duì)人利益時(shí)，即使是違法作出的許可，也不予撤銷。如果因?yàn)樾姓S可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，使該行政許可事項(xiàng)不再被允許，或者行政許可所依據(jù)的客觀條件發(fā)生重大變化，行政機(jī)關(guān)在為了公共利益可以依法撤回或變更原行政許可，給行政相對(duì)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。當(dāng)然，這種補(bǔ)償是對(duì)損益的一種彌補(bǔ)，不是懲罰性的。

行政許可法將信賴保護(hù)原則作為一項(xiàng)基本制度納入法制規(guī)范，是我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一次重大突破，不但有利于行政機(jī)關(guān)樹立誠信觀念，有利于相對(duì)人形成對(duì)法律的信仰，而且有利于防止行政權(quán)的濫用。行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)是與相對(duì)人一種互動(dòng)的過程。行政機(jī)關(guān)要有效地實(shí)施行政管理，必須得到相對(duì)人的配合與支持，這種配合與支持是建立在對(duì)行政機(jī)關(guān)充分尊重和信賴的基礎(chǔ)上的?，F(xiàn)時(shí)中的老百姓已形成對(duì)政府樸素的信任感，人們相信蓋著大紅公章的公函，人們?cè)敢獾絿猩虉?chǎng)購物，人們?cè)敢鈱㈠X存在國有銀行，因?yàn)槿藗兿嘈耪鞘匦庞玫?，不?huì)坑害老百姓。如果這種純樸的信任感被打破，底線崩潰帶來的后果將是災(zāi)難性的，構(gòu)建的誠信社會(huì)也將只是一句空談。所以，建設(shè)誠信政府、保護(hù)公民的信賴?yán)媸秦?fù)責(zé)任政府的必然要求。傳統(tǒng)的行政行為往往過分強(qiáng)調(diào)行政的縱向管理職能，強(qiáng)調(diào)行政主體與相對(duì)人之間的管理與服從關(guān)系，強(qiáng)調(diào)行政行為的“權(quán)力”要素，強(qiáng)調(diào)行政行為的單向性和強(qiáng)制性，比較忽視對(duì)權(quán)力的制約，忽視公共權(quán)力與公民權(quán)利之間的平衡。貫徹行政許可法，應(yīng)該在行政機(jī)關(guān)中進(jìn)一步確立誠信政府的觀念，行政機(jī)關(guān)一旦作出行政許可的決定，就不能隨意變更、撤回或撤銷，并有責(zé)任依法采取措施保證相對(duì)人順利地從事行政許可事項(xiàng)，如果因其過錯(cuò)撤銷行政行為而對(duì)相對(duì)人造成的損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。要避免在行政執(zhí)法中出現(xiàn)類似以行政誠信為代價(jià)的“全面關(guān)閉”、“一律停業(yè)整頓”，也就是相對(duì)人常說的“一人生病，全家吃藥”的違法行為。對(duì)行政機(jī)關(guān)變動(dòng)被許可人的合法性及由此引發(fā)的信賴補(bǔ)償存在爭(zhēng)議時(shí)，相對(duì)人可以通過行政復(fù)議或行政訴訟尋求法律救濟(jì)。

信賴保護(hù)原則要求行使行政許可權(quán)在注重效率、保護(hù)公共利益的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)公正，強(qiáng)調(diào)對(duì)相對(duì)人合理利益的保護(hù)，它不僅體現(xiàn)了現(xiàn)代法治的公正、平等、人權(quán)等基本精神，而且對(duì)依法行政提出了新的更高的要求。對(duì)公眾而言，政府實(shí)施行政許可行為應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性，做到言必行，行必果，使社會(huì)關(guān)系處于一種穩(wěn)定的狀態(tài)，使相對(duì)人的信賴損失降低至最小。當(dāng)然，也只有政府切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理觀念和管理方式，嚴(yán)格遵循誠實(shí)信用、信賴保護(hù)的原則，才有可能營造起全社會(huì)的誠信環(huán)境，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能走向成熟和完善。