導(dǎo)語：行政案件對(duì)策分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

筆者從事行政審判十多年，發(fā)現(xiàn)行政案件雖然數(shù)量較少，但其上訴率卻一直居高不下。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行政案件的上訴數(shù)量占已結(jié)案件的比例，與民事、刑事等案件相比也是最高的。下面某基層法院近年各類上訴案件與所結(jié)案件的比例很能說明問題：

行政案件上訴率較高，不僅加重了二審法院的負(fù)擔(dān)，而且也不利于糾紛的及時(shí)解決，導(dǎo)致不安定因素的增加，不利于和諧社會(huì)的建立。究其原因，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

1、行政案件與其它案件相比數(shù)量相對(duì)較少。由于行政審判起步相對(duì)較晚，加之受民不告官等習(xí)慣勢(shì)力的影響，公民不知、不愿提起行政訴訟；同時(shí)由于法制的健全，行政機(jī)關(guān)不斷規(guī)范其執(zhí)法行為，侵犯相對(duì)人合法權(quán)益的現(xiàn)象不斷減少，所以各地行政案件的數(shù)量一直處在較低的徘徊狀態(tài)。一旦有上訴的因其基數(shù)小而顯得比例較大。

2、行政糾紛矛盾一般比較尖銳，敗訴方總希望窮盡所有的法律手段，而提起上訴是其首選。當(dāng)事人在向法院提起行政訴訟前，一般都經(jīng)過了私下協(xié)商、申請(qǐng)復(fù)議等途徑，萬不得已才向法院起訴，此時(shí)矛盾已相當(dāng)尖銳。一審判決后，得不到法院支持的一方便毫不猶豫地提起上訴。

3、行政案件結(jié)案方式單一。行政案件只有判決和裁定兩種結(jié)案方式，不象民事和刑事自訴案件那樣可以調(diào)解。而判決要么維持，要么撤銷，無中間道路可走，必然導(dǎo)致一方的不滿。提起上訴也就在所難免。

4、行政案件收取的訴訟費(fèi)較低。行政案件的訴訟費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然是1989年制定的，一般行政案件為30-100元，治安案件最低的僅為5元。當(dāng)事人對(duì)一審判決稍有不滿，也不在乎掏那么幾十元錢，讓二審法院再審理一遍。

針對(duì)上述原因應(yīng)采取不同的措施予以應(yīng)對(duì)：

1、對(duì)于第一種原因，如因行政相對(duì)人不知告、不愿告，致使案件較少，不是我們所希望看到的。要加大宣傳力度，通過被告敗訴的典型案例說明法院是能夠依法裁判的，是能夠切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的；對(duì)于因行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為，減少了侵犯相對(duì)人合法權(quán)益的現(xiàn)象，而導(dǎo)致案件減少，是制訂行政訴訟法的初衷，也是我們每一位行政審判法官所極力追求的。我們辦案不是單純的為了數(shù)量。

2、對(duì)于因第二、三種原因，建議立法機(jī)關(guān)通過修改《行政訴訟法》增加調(diào)解程序來解決。當(dāng)事人打行政官司，也并不是純粹想爭(zhēng)個(gè)法律上的輸贏，而是為了解決糾紛。只有維持和撤銷兩種判決方式，過于機(jī)械。特別是行政機(jī)關(guān)對(duì)原告和第三人之間有關(guān)民事爭(zhēng)議的處理，有時(shí)一方稍微讓些步就可使糾紛得以解決。法官想做些調(diào)解工作，也因無法律依據(jù)而不得不放棄，只能“依法”判決維持或撤銷，使矛盾更加激化。要么一方當(dāng)事人上訴，要么行政機(jī)關(guān)重新處理，矛盾不能及時(shí)得到解決，還造成人力物力的浪費(fèi)。如果增加調(diào)解程序，有利于從根本上解決問題，使案了事了，利于和諧社會(huì)的建立。

3、對(duì)于因第四種原因，可由最高法院適當(dāng)提高行政案件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來解決。行政案件很少有合同案件那樣大的爭(zhēng)議額，但其復(fù)雜程度并不亞于標(biāo)的額幾萬、十幾萬、甚至幾十萬的合同案件。而收取的訴訟費(fèi)卻有天壤之別，這不僅與審判人員的付出不成比例，有時(shí)甚至連紙張、打印費(fèi)就不夠，而且在一定程度上也是對(duì)當(dāng)事人提起上訴的誘導(dǎo)。有時(shí)敗訴方明知沒有把握，也因上訴費(fèi)的低廉而心存僥幸或想拖對(duì)方而提起上訴。這樣一來，加重了二審法院的負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了本已緊張的司法資源。

所以適當(dāng)提高行政案件訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的。

這樣不僅可以更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，還可以使有限的司法資源得到合理的利用。