導(dǎo)語(yǔ)：行政訴訟和解機(jī)制構(gòu)建論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從建立行政訴訟和解制度的現(xiàn)實(shí)意義；行政和解應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行論述。其中，主要包括：行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政性為侵犯其合法權(quán)益、不利于化解矛盾糾紛，還有可能促進(jìn)矛盾激化、行政訴訟是一種社會(huì)糾紛的解決機(jī)制，和解協(xié)調(diào)無(wú)疑是一種解決糾紛的有效手段、降低成本，節(jié)約資源、緩解對(duì)抗，自糾不足、堅(jiān)持合法原則，增強(qiáng)解決糾紛的公正性、堅(jiān)持自愿原則，增強(qiáng)當(dāng)事人地位平等意識(shí)、堅(jiān)持公開(kāi)審判原則，增強(qiáng)解決糾紛的透明度、堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合的原則，防止久調(diào)補(bǔ)決等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政性為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院作出裁判的訴訟活動(dòng)。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解，從結(jié)案方式上只有判決、裁定等，沒(méi)有設(shè)定調(diào)解的方式。司法實(shí)踐中證明，人民法院審理行政案件，如果單純依照行政訴訟法的規(guī)定，只審查行政行為是否合法就依法作出裁定，就案辦案的話，從法院本身來(lái)講，不利于化解矛盾糾紛，還有可能促進(jìn)矛盾激化，不利于處理行政機(jī)關(guān)、行政相對(duì)人、人民法院之間的關(guān)系，不利于促進(jìn)社會(huì)的和諧。在行政審判實(shí)踐中，簡(jiǎn)單地通過(guò)裁判解決行政爭(zhēng)議，有時(shí)不僅不能做到案結(jié)事了，還有可能使矛盾加劇，尋求多元化行政糾紛解決機(jī)制成為行政審判工作的重大課題。

一、建立行政訴訟和解制度的現(xiàn)實(shí)意義

行政訴訟是一種社會(huì)糾紛的解決機(jī)制，和解協(xié)調(diào)無(wú)疑是一種解決糾紛的有效手段。同時(shí)，這種協(xié)調(diào)制度建立在法院依法核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，能確保國(guó)家利益、公共利益及他人利益切實(shí)得到維護(hù)。所以，在當(dāng)前城市拆遷、征地補(bǔ)償?shù)刃姓讣罅吭黾?，群眾性事件和涉訴上訪案件不斷，行政糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，構(gòu)建和完善行政訴訟和解協(xié)調(diào)機(jī)制有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、降低成本，節(jié)約資源。行政審判判決耗時(shí)耗力，并且容易引起上訪、申

訴等現(xiàn)象，浪費(fèi)各種資源。在行政訴訟中通過(guò)和解協(xié)調(diào)好“官民”糾紛，更易化解當(dāng)事人之間的矛盾，使“官民”握手言和，徹底平息糾紛，節(jié)約了訴訟成本和司法資源，做到案結(jié)事了，雙方滿意。這一點(diǎn)在原告人數(shù)較多的共同訴訟方面更為典型。

2、緩解對(duì)抗，自糾不足。行政主體通過(guò)改變不合理的具體行政行為使行政

相對(duì)人的合法利益得到保障，消除其對(duì)行政機(jī)關(guān)的抵觸情緒，增進(jìn)人民群眾和行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任。在被告作出的具體行政行為有瑕疵的情況下，行政和解可以使行政機(jī)關(guān)意識(shí)到自己的不足并加以改進(jìn)完善，為行政機(jī)關(guān)提供了一個(gè)自查自糾的平臺(tái)。

二、行政和解應(yīng)注意的問(wèn)題

一是要堅(jiān)持合法原則，增強(qiáng)解決糾紛的公正性。每一起行政案件，法院都應(yīng)查明案件事實(shí)，對(duì)具體行政行為的合法性作出明確判斷，在分清各方是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)調(diào)。即不損害原告的合法利益，也不放縱被告的違法行為。對(duì)具體行政行為的合法性，只能審查，而不能協(xié)調(diào)。

二是要堅(jiān)持自愿原則，增強(qiáng)當(dāng)事人地位平等意識(shí)。行政訴訟協(xié)調(diào)應(yīng)建立在雙方當(dāng)事人之間的權(quán)力或權(quán)利能互諒互讓?zhuān)?dāng)事人地位平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行。無(wú)論是管理方或被管理方，在法律地位上均是平等的。因此，當(dāng)事人之間協(xié)調(diào)處理糾紛必須出于自愿，協(xié)調(diào)意見(jiàn)必須是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示。法院不能強(qiáng)制任何一方當(dāng)事人協(xié)調(diào)處理案件。

三是要堅(jiān)持公開(kāi)審判原則，增強(qiáng)解決糾紛的透明度。每一起行政案件，法院均應(yīng)組成合議庭公開(kāi)審理。把法律規(guī)定解釋清楚，把道理說(shuō)清楚，讓行政機(jī)關(guān)明了具體行政行為是否合法，處理是否妥當(dāng)，讓行政相對(duì)人清楚自己的權(quán)利是否收到侵犯，訴訟請(qǐng)求是否應(yīng)得到支持。要通過(guò)看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、信得過(guò)的公開(kāi)、透明程序和方式協(xié)調(diào)處理行政案件，讓當(dāng)事人輸?shù)那宄?、贏的明白。

四是要堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合的原則，防止久調(diào)補(bǔ)決。行政訴訟協(xié)調(diào)有利于案件的妥善處理，促進(jìn)公正與效率，但行政訴訟是有一定審限的，能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判，反對(duì)和稀泥式拖延訴訟的方式進(jìn)行，更不能片面追求各方關(guān)系，而久調(diào)不決，影響發(fā)育形象。