導(dǎo)語(yǔ)：行政事業(yè)單位預(yù)算管理綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

近年來，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，民眾對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督意識(shí)正在逐步提升，社會(huì)各界對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的關(guān)注度也在不斷提高。行政事業(yè)單位向外界公示部分預(yù)算已然無(wú)法滿足社會(huì)大眾的需求，所以需要行政事業(yè)單位做好預(yù)算管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)向全社會(huì)公示全部預(yù)算，提高行政事業(yè)單位的公信力，并且鼓勵(lì)民眾對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督，以促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展。但是由于長(zhǎng)期以來行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中遺留了很多預(yù)算問題，甚至很多單位不知道如何做好單位的預(yù)算管理，如何利用預(yù)算管理幫助行政事業(yè)單位做好發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展，本文就預(yù)算管理問題進(jìn)行研究，希望有助于解決相關(guān)問題。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題

由于長(zhǎng)期以來監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致我國(guó)很多行政事業(yè)單位在預(yù)算管理上存在很多問題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作難以推進(jìn)，不僅僅使得預(yù)算工作形同虛設(shè)，更加導(dǎo)致很多單位失去公信力，嚴(yán)重限制了行政事業(yè)單位的發(fā)展，下面就我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行分析。1.預(yù)算編制能力不足。預(yù)算管理是一項(xiàng)有著完整科學(xué)機(jī)制的工作，其中是否具有科學(xué)性和客觀性的預(yù)算編制流程是一個(gè)單位能否有效執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃的前提，預(yù)算編制在整個(gè)預(yù)算管理工作中具有至關(guān)重要的作用。許多行政事業(yè)單位缺乏基本的預(yù)算編制能力，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，缺乏預(yù)算編制意識(shí)。由于我國(guó)的行政事業(yè)單位大多是財(cái)政直接撥款，不用擔(dān)心資金問題，所以在資金的分配和使用上缺乏合理的預(yù)算管理和分配，而在資金申報(bào)上也多是超預(yù)算的，不僅浪費(fèi)國(guó)家的資源，更加助長(zhǎng)了行政事業(yè)單位中的違法亂紀(jì)行為。其次，缺少科學(xué)的預(yù)算編制理念指導(dǎo)。由于行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理不重視，負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作的人員專業(yè)能力不足，更加不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)最新的預(yù)算管理知識(shí)，甚至很多單位沒有設(shè)立專門的預(yù)算管理部門，導(dǎo)致行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)的預(yù)算管理理念指導(dǎo)，無(wú)法科學(xué)開展預(yù)算編制工作，影響資源的合理分配和高效利用。最后，預(yù)算編制的時(shí)間較為倉(cāng)促。社會(huì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，要求行政事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需求進(jìn)行預(yù)算編制，但是由于預(yù)算編制大多集中在年終最后一個(gè)月甚至幾天，預(yù)算編制時(shí)間十分倉(cāng)促，單位難以在短時(shí)間內(nèi)編制一份高質(zhì)量的預(yù)算方案。2.預(yù)算執(zhí)行力度不夠。目前我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平普遍偏低，預(yù)算執(zhí)行力更是難以滿足需求。制約行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的因素有很多，如在預(yù)算執(zhí)行過程中比較隨意，缺少規(guī)范和嚴(yán)格的制度及標(biāo)準(zhǔn)。首先，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制能力不足，導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際情況不符，使得在預(yù)算執(zhí)行過程中工作人員不得不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改動(dòng)，最終導(dǎo)致落實(shí)情況無(wú)法按照預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。其次，一些工作人員利用行政事業(yè)單位長(zhǎng)期存在的預(yù)算管理漏洞，對(duì)資金進(jìn)行挪用或不恰當(dāng)?shù)呐渲檬褂茫瑢?dǎo)致單位的預(yù)算計(jì)劃未能落實(shí)。這些存在的問題嚴(yán)重削弱了行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力，導(dǎo)致單位資產(chǎn)和資金遭受損失，不利于行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。3.預(yù)算考核機(jī)制缺失。長(zhǎng)期以來，我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算工作疏于管理，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)管嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致預(yù)算管理工作流于形式，根本無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。目前，行政事業(yè)單位大多缺乏預(yù)算考核機(jī)制，不僅缺少先進(jìn)的預(yù)算管理理念，更沒有科學(xué)合理的預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，導(dǎo)致行政事業(yè)單位預(yù)算管理缺乏監(jiān)督，實(shí)際執(zhí)行效果大打折扣。另外，預(yù)算考核機(jī)制不完善也是制約我國(guó)預(yù)算管理工作的一個(gè)重要因素，沒有經(jīng)過嚴(yán)格考核的預(yù)算執(zhí)行情況可能給決策者傳遞錯(cuò)誤信息，導(dǎo)致決策失誤，因此行政事業(yè)單位應(yīng)該盡快完善預(yù)算考核機(jī)制，完善預(yù)算管理工作流程和標(biāo)準(zhǔn)。4.預(yù)算管理人員的素質(zhì)有待提高。由于我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理工作的不重視，導(dǎo)致很多單位的預(yù)算管理專業(yè)人員嚴(yán)重缺失，并且負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作的人員專業(yè)素質(zhì)也偏低，難以滿足預(yù)算管理工作需求。另外，很多行政事業(yè)單位管理人員對(duì)預(yù)算工作敷衍了事，而且相關(guān)部門也是睜一只眼閉一只眼，更有甚者相互勾結(jié)，挪用、濫用財(cái)政撥款，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益。導(dǎo)致這些問題的原因有多方面，首先，選用預(yù)算管理人員時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算管理人員整體素質(zhì)偏低，缺少專業(yè)知識(shí)技能。其次，行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理工作不重視，沒有對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員的業(yè)務(wù)能力與實(shí)際脫節(jié)，難以滿足發(fā)展需求，影響了行政事業(yè)單位的預(yù)算管理質(zhì)量。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的對(duì)策

1.提高預(yù)算編制水平。預(yù)算編制工作是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的基礎(chǔ)，要想提高預(yù)算管理水平，就必須想辦法提高單位的預(yù)算編制水平。首先，行政事業(yè)單位需要提高內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)能力，提高內(nèi)部管理效率，積極學(xué)習(xí)科學(xué)預(yù)算編制理念，熟悉相關(guān)政策，不斷提升單位的預(yù)算編制水平。其次，在進(jìn)行預(yù)算編制之前，需要認(rèn)真調(diào)查研究，深入了解每個(gè)部門和每項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，這樣才能做出科學(xué)合理的預(yù)算方案。再次，各個(gè)部門需要明確分工，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，摒棄長(zhǎng)期以來形成的拖拉、敷衍的消極工作態(tài)度，做好預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查、分析和規(guī)劃，提高預(yù)算編制質(zhì)量，待預(yù)算批復(fù)后嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行，保障預(yù)算計(jì)劃的實(shí)施效果。最后，要根據(jù)往年的工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善預(yù)算編制方案，提高預(yù)算方案的科學(xué)性和可操作性。2.加大預(yù)算執(zhí)行力度。預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的前提和保障，而預(yù)算執(zhí)行更是直接關(guān)系到預(yù)算管理的成效，預(yù)算執(zhí)行力度不僅僅反映行政事業(yè)單位的預(yù)算管理能力，而且還決定著預(yù)算資金的流動(dòng)去向。因此，想要提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平，首先需要著重提高事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力。預(yù)算的意義就在于合理分配資金資源，只有將預(yù)算編制落實(shí)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，才能體現(xiàn)預(yù)算管理的重要價(jià)值，所以在預(yù)算管理工作中要不斷加大預(yù)算執(zhí)行力，保障預(yù)算編制的實(shí)施效果。其次，預(yù)算執(zhí)行之前要考量預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性，不斷提升預(yù)算的可操作性，只有科學(xué)合理、具有操作性的預(yù)算方案，才能較好地得到執(zhí)行。最后，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，落實(shí)責(zé)任制，這樣才能確保各部門完成好自己的工作，并且有助于促進(jìn)部門之間的配合，提高預(yù)算編制的執(zhí)行力度。3.建立科學(xué)有效的預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制。在預(yù)算管理工作中，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算管理效果都應(yīng)該完善預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)每一個(gè)預(yù)算管理階段以及工作情況進(jìn)行總結(jié)和反饋。嚴(yán)格的預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制不僅能有效地對(duì)每項(xiàng)預(yù)算工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和考量，而且還可以通過每次總結(jié)獲取經(jīng)驗(yàn)，不斷完善預(yù)算管理機(jī)制。要建立科學(xué)有效的預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制，首先要建立全面的、系統(tǒng)的預(yù)算評(píng)估機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，對(duì)每個(gè)部門、每個(gè)人員的預(yù)算實(shí)施情況進(jìn)行考評(píng)，有利于增強(qiáng)每個(gè)部門和人員的預(yù)算管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的重視，不斷提升預(yù)算管理工作的質(zhì)量。其次，預(yù)算評(píng)價(jià)的結(jié)果與部門績(jī)效考核直接掛鉤，加強(qiáng)預(yù)算管理與績(jī)效考核的關(guān)系，提高工作人員對(duì)預(yù)算管理工作的積極性，建立和完善預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算管理工作的順利推進(jìn)。4.提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。一切工作的先決條件也是最重要的保障就是人才，優(yōu)秀的預(yù)算管理人才是有效開展預(yù)算管理工作的基本保障。只有行政事業(yè)單位加強(qiáng)選拔預(yù)算管理人才，才能做好預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核等工作。要提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)，首先，行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理人員招聘時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，聘用專業(yè)知識(shí)和技能過硬的預(yù)算管理人員，將那些具有豐富預(yù)算工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的人員納入預(yù)算管理隊(duì)伍，有助于促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作。其次，經(jīng)常組織預(yù)算管理培訓(xùn)，讓預(yù)算管理人員緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)掌握最新的預(yù)算管理理念和先進(jìn)的做法，提升他們的預(yù)算管理能力。最后，加強(qiáng)預(yù)算管理人員的思想道德建設(shè)，降低行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，通過科學(xué)的分工和嚴(yán)格的監(jiān)督，不斷提升單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的規(guī)范性。

四、結(jié)語(yǔ)

通過本文對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的分析探討，可以了解到預(yù)算管理工作對(duì)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展的重要性，對(duì)單位資源配置和資金分配具有重要意義，更有助于提高行政事業(yè)單位的工作效率。雖然行政事業(yè)單位在預(yù)算管理工作中依舊存在很多問題，但是隨著內(nèi)部管理的不斷完善和相關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)，預(yù)算管理工作一定會(huì)有質(zhì)的飛躍，行政事業(yè)單位內(nèi)部管理也會(huì)更加完善。

參考文獻(xiàn)

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作者:曹玉貴 單位:山西省公路局呂梁分局