淺析反傾銷合理性
時間:2022-03-26 04:43:00
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摘要:在提倡貿(mào)易自由化的今天,按照WTO的規(guī)定,各國不斷地降低關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘。反傾銷作為WTO協(xié)議下少數(shù)幾個合法手段之1,成為最重要的1種貿(mào)易限制措施,被各國頻頻使用以保護(hù)本國工業(yè)。那么,反傾銷究竟是否合理呢?文章對這1問題進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞:傾銷;反傾銷;自由貿(mào)易;貿(mào)易保護(hù)
自由貿(mào)易是WTO的宗旨,各成員國平等的限制和運用關(guān)稅是自由貿(mào)易的關(guān)鍵。WTO協(xié)議都是依據(jù)這1宗旨制定出來的,但有3種例外情況:1為反傾銷;2為反補(bǔ)貼;3為安全保障措施。按照WTO協(xié)議,各成員國不斷降低關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘,以上3種例外措施成為WTO協(xié)議下各國保護(hù)本國工業(yè)、避免外來激烈競爭的唯1合法手段,而反傾銷是當(dāng)前WTO成員國最常使用的方法。
WTO的反傾銷協(xié)議并沒有分析反傾銷是否合理,它只是對各國的反傾銷行為進(jìn)行了規(guī)范。那么,反傾銷究竟是否合理呢?
要分析反傾銷,我們首先要明白什么是傾銷。在不完全競爭的市場,有時同1家公司的同1件商品在國內(nèi)和國際市場的售價卻不1樣,這種在不同的市場上以不同的價格銷售同1種商品的行為稱為價格歧視,而傾銷是國際貿(mào)易中最普遍的1種價格歧視,如果1家公司某種商品在國外的售價低于其國內(nèi)的售價,這家公司就是在進(jìn)行傾銷,這是在經(jīng)濟(jì)學(xué)中對傾銷的定義,而在WTO反傾銷協(xié)議中,對傾銷的定義則為在國外市場上低于正常價值銷售商品,正常價值通常為該生產(chǎn)商在其母國售價或在第3國售價,當(dāng)以上兩種價格都無法獲得時則為生產(chǎn)成本。
1般而言,傾銷有五種形式:臨時性傾銷、國營貿(mào)易傾銷、市場擴(kuò)張性傾銷、侵略性傾銷和持續(xù)性傾銷。
當(dāng)某1生產(chǎn)商由于季節(jié),或是錯誤的生產(chǎn)計劃,或是不可預(yù)測的國內(nèi)市場的需求變化等原因而產(chǎn)生大量庫存,為了清理庫存而降價在國外市場上出售產(chǎn)品,這樣的傾銷稱為臨時性傾銷。
國營貿(mào)易傾銷是指1些發(fā)展中國家或不發(fā)達(dá)國家以極低的價格出口產(chǎn)品以獲得硬通貨。
市場擴(kuò)張性傾銷是指為獲得國外市場份額而以低價出口產(chǎn)品。
當(dāng)生產(chǎn)商為擠垮競爭對手以極低的價格在國外市場銷售產(chǎn)品,當(dāng)獨占市場后再提升價格,這種傾銷為侵略性傾銷。
持續(xù)性傾銷又被稱為平衡傾銷,壟斷生產(chǎn)商為獲得利潤最大化,國內(nèi)與國外市場的價格和銷售量由該生產(chǎn)商邊際收益和邊際成本的交點所確定,當(dāng)國外市場的需求彈性高于國內(nèi)市場的需求彈性,則該平衡點確定的國內(nèi)市場價格1定高于國外市場價格。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)和WTO中,都沒有對傾銷是否合理下定論。從某種意義上說,傾銷有其合理之處。
在自由市場上,售價是由買方和賣方在自由協(xié)商的基礎(chǔ)上共同制定的。認(rèn)為某種商品低于某1價格銷售是不合理的,這種說法本身存在荒謬的地方:1方愿意以低價買,另1方愿意以低價賣,雙方在完全自由談判之下確定的價格有何不合理?這樣的1筆交易1定對雙方都有利,因為大家都是希望通過交易獲利而不是賠錢,同時,消費者肯定也會從低價中獲利。
真正的低于生產(chǎn)成本銷售是幾乎不可能的。任何1家生產(chǎn)商若長期使售價低于成本價,必然會面臨倒閉。只有臨時性傾銷,1種短期以低價清理庫存的行為可能真正低于生產(chǎn)成本銷售,這種行為實際上對消費者是有益的,市場擴(kuò)張性傾銷和國營貿(mào)易傾銷也都是對消費者有益的短期行為,持續(xù)性傾銷只有壟斷生產(chǎn)商能從中獲得利益最大化,邊際成本和邊際收益的交點確定其在國外市場上只能銷售1定量的商品,當(dāng)然,這樣持續(xù)性的低價對當(dāng)?shù)氐南M者是有百利而無1害。從這1方面出發(fā),出口國生產(chǎn)商不應(yīng)該因為以低價售賣商品給進(jìn)口國的消費者而受到懲罰。
對消費者有害的只有侵略性傾銷,因為它在低價趕走競爭對手后再提高價格以獲得壟斷利益,這也是各國反傾銷口號中主要打擊的對象。但事實說明過去幾十年中,侵略性傾銷是根本不存在的。如果1家生產(chǎn)商可以把價格壓低到擠走所有的競爭對手,它當(dāng)然可以獲得整個市場,但同時每1筆交易都會賠錢,1旦它占領(lǐng)市場后提升價格,新、老競爭對手就會因利益的驅(qū)使而進(jìn)入市場。所以如果它真的能夠把所有的競爭對手?jǐn)D走,它必須1直把價格維持在不獲利的低價上,以防止競爭對手重新進(jìn)入市場。然而這樣的生產(chǎn)商在現(xiàn)實中是不存在的,如果它能夠維持下去,那消費者1定是從它永久性的低價中獲利的。
為什么不能在不同的市場以不同的價格銷售同種商品呢?有很多原因會造成不同市場上的差異化價格,比如說市場規(guī)模、需求結(jié)構(gòu)、需求彈性、消費者的收入水平等等。
實際上,價格差異化是在國內(nèi)市場中常常被采用的1種價格策略,為什么在國際市場上就不能使用這樣的價格策略呢?如果大家認(rèn)同同樣的音樂會票賣給學(xué)生比賣給成人便宜,為什么就不能認(rèn)同同樣的商品在進(jìn)口國賣得比出口國便宜呢?
傾銷其實沒什么不對的,因為在提出這個問題的最初,傾銷的性質(zhì)就被搞錯了。
1904年加拿大設(shè)立了世界上第1個反傾銷法以補(bǔ)救所謂的不公平貿(mào)易,即傾銷,那是100多年前的事情,現(xiàn)在我們越來越清楚傾銷本身并沒有什么不公平,它使交易雙方都獲利,而且使進(jìn)口國的消費者獲利。
真正不公平的是反傾銷,在提倡自由貿(mào)易的今天,人們越來越喜歡用反傾銷這樣的隱秘手段來保護(hù)本國的工業(yè)。
當(dāng)遭遇激烈的外來價格競爭,進(jìn)口國的生產(chǎn)商就會申請反傾銷,如果該進(jìn)口商品被認(rèn)定為傾銷,就會被進(jìn)口國政府征收反傾銷稅,實際上,反傾銷稅就像進(jìn)口關(guān)稅1樣阻礙著自由貿(mào)易,而且更帶有歧視性,因為這種稅可以針對某1特定國家的某1特定生產(chǎn)商征收。
消費者肯定是反傾銷的受害者,是他們最終承擔(dān)了反傾銷稅,而且進(jìn)口國的本國生產(chǎn)商也有可能會提高自己的售價,他們會根據(jù)價格彈性,制定1個新的售價,使之介于自己原來售價和被征收高反傾銷稅的進(jìn)口商品的售價之間。
如果遭到反傾銷的商品是中間產(chǎn)品情況就更糟,因為下游的生產(chǎn)會受到上游產(chǎn)品價格的影響,因此不僅該中間產(chǎn)品的直接消費者是受害者,而且該中間產(chǎn)品的下游產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費者也會受到不良影響。
從WTO的數(shù)據(jù)庫中我們可以看到,有兩大類產(chǎn)品最常遭到反傾銷,它們是鋼材和化工產(chǎn)品,我們可以想象反傾銷所帶來的負(fù)面影響有多大。
在反傾銷中唯1受益的是遭受傾銷商品的進(jìn)口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)商,他們申請反傾銷以從政府那里求得保護(hù),阻止比自己更廉價的外國商品進(jìn)入本國市場。這些生產(chǎn)商往往都有很高的生產(chǎn)成本,不具生產(chǎn)該種商品的比較優(yōu)勢,當(dāng)其他的貿(mào)易保護(hù)措施都被逐漸取消或削弱后,反傾銷成了他們最常用的手段。
但這1手段與其他的貿(mào)易保護(hù)措施1樣,是不公平的,是阻礙自由貿(mào)易的,這樣的手段應(yīng)該同關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘1樣被取消,只有這樣才能真正實現(xiàn)貿(mào)易自由化,才能讓資源在全球得到最為合理的分配。
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