導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村醫(yī)保保障現(xiàn)狀社會(huì)實(shí)踐報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新農(nóng)合雖參合率較高，但農(nóng)村醫(yī)療保障制度任需完善

--雅安市農(nóng)村保障現(xiàn)狀調(diào)研及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度宣傳小分隊(duì)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的概念和目的：

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”。是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，是黨和政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康和諧社會(huì)的大環(huán)境、大背景下，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措。

二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關(guān)發(fā)展背景：

在2006年9月12日上午10點(diǎn)，衛(wèi)生部召開(kāi)新聞會(huì)，介紹了我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安指出，農(nóng)村衛(wèi)生工作始終是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。黨和政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，特別是2002年10月中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，并召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議以來(lái)，各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，深化改革，健全機(jī)制，完善政策，農(nóng)村衛(wèi)生工作整體穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，農(nóng)民的健康保障水平不斷提高。

而新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作自2003年啟動(dòng)以來(lái)，進(jìn)展較為順利。截至2006年6月30日，全國(guó)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）達(dá)到1399個(gè)，比2005年底的678個(gè)增加了一倍多，已占全國(guó)總縣（市、區(qū)）數(shù)的48.9%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院第101次常務(wù)會(huì)議提出的2006年試點(diǎn)縣（市、區(qū)）達(dá)到全國(guó)總縣（市、區(qū)）數(shù)40%的目標(biāo)；覆蓋農(nóng)業(yè)人口4.95億，占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的55.8%；參加合作醫(yī)療的人口3.96億，占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的44.7%，參合率達(dá)到80.1%。其中，北京、上海、江蘇、浙江、廣東等5省（市）合作醫(yī)療已經(jīng)覆蓋所有的縣（市、區(qū)）。

在新聞會(huì)上毛群安針對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，提到加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的政策宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整和完善補(bǔ)償方案，不斷提高農(nóng)民的受益水平和擴(kuò)大受益面。

在2006年中央“一號(hào)文件”提出了到2008年在全國(guó)農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)制度的目標(biāo)。

三、活動(dòng)背景：

黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)上提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的號(hào)召，“三農(nóng)”問(wèn)題倍受人們關(guān)注，而農(nóng)民問(wèn)題又是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心部分。人生的兩大保障--醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障。而農(nóng)民在2003年以前沒(méi)有什么保障，解決農(nóng)村居民的生活保障也是三農(nóng)問(wèn)題的重啊點(diǎn)。

而今，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，我國(guó)目前60歲以上人口已經(jīng)達(dá)到1.3億多，占中國(guó)總?cè)丝诘?0%。而有70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問(wèn)題尤為突出。在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)60歲以上人口還將繼續(xù)以年均約3.2％的較快速度增長(zhǎng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種保障人民進(jìn)入老年后正常生活的險(xiǎn)種。在城鎮(zhèn)，特別是企事業(yè)單位已經(jīng)得到了廣泛的普及。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)也有了一定的發(fā)展，但相比城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，起步較晚。雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)在農(nóng)村地區(qū)有一定的發(fā)展，但仍然處于嬰兒階段。

而“看病難，看病貴”卻是一直是困擾農(nóng)民就醫(yī)的兩大問(wèn)題，且廣大農(nóng)民群眾沒(méi)有什么醫(yī)療保障，這嚴(yán)重的影響著他們的生活。自從2003年開(kāi)始，本著多方籌資，農(nóng)民自愿參加的原則，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)地區(qū)正在不斷的增加，通過(guò)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為將來(lái)新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國(guó)的全面開(kāi)展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，截至2004年12月，全國(guó)共有310個(gè)縣參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，有1945萬(wàn)戶，6899萬(wàn)農(nóng)民參合，參合率達(dá)到了72.6%。

在2006年中央“一號(hào)文件”提出了到2008年在全國(guó)農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)制度的目標(biāo)。現(xiàn)今，新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度已在農(nóng)村地區(qū)廣為人知，全國(guó)越來(lái)越多的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度在四川雅安農(nóng)村地區(qū)的實(shí)行情況到底如何？農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度了解多少？以及廣大農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的看法等，成為我們組社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的主要方面。

四、農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展情況：

為進(jìn)一步了解農(nóng)村地區(qū)保障情況，我們于7月10日去某商業(yè)保險(xiǎn)公司了解一些關(guān)于商業(yè)醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)在雅安農(nóng)村地區(qū)銷售的相關(guān)情況。

在雅安市某人壽保險(xiǎn)公司，我們見(jiàn)到了該公司某經(jīng)理。他熱情的接見(jiàn)了我們，首先對(duì)于我們的調(diào)查給予了全面的肯定積極的評(píng)價(jià)，然后就該公司的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村銷售大體情況，以及導(dǎo)致這樣的情況一的原因作出了簡(jiǎn)要分析。他談到商業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村地區(qū)銷售情況并不樂(lè)觀，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村地區(qū)的銷售更是糟糕，其市場(chǎng)的占有率幾乎為零，他們的銷售對(duì)象主要還是城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的人只有少數(shù)。就這種情況的產(chǎn)生他做了簡(jiǎn)要分析這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因有如下幾點(diǎn)：

一、大部分農(nóng)村居民還沒(méi)有意識(shí)到保險(xiǎn)在生活中發(fā)揮的重要作用（即保險(xiǎn)意識(shí)低下）。

二、還有一部分農(nóng)村居民的收入不高，除家庭正常開(kāi)資外，他們沒(méi)有多余的資金去購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，盡管他們有這方面的想法。

三、很多農(nóng)村居民任然保留著“把錢(qián)存銀行是最安全”的落后觀念。投資理財(cái)觀念落后。

四、“新農(nóng)合”的推出，部分農(nóng)村居民便片面的認(rèn)為自己有了充足的醫(yī)療保障，沒(méi)有看到商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)“新農(nóng)合”的補(bǔ)充作用。

五、還有一小部分的農(nóng)村居民對(duì)保險(xiǎn)還持不相信的態(tài)度。

五、社會(huì)各界對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的看法：

1、某人壽保險(xiǎn)公司經(jīng)理對(duì)“新農(nóng)合”的看法：

7月10日，我們?cè)谀橙藟郾ｋU(xiǎn)公司對(duì)該公司的某經(jīng)理進(jìn)行了訪問(wèn)。當(dāng)我們問(wèn)到對(duì)“新農(nóng)合”的看法時(shí)，他對(duì)我們說(shuō)到，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，這

對(duì)于廣大農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)是得到切身的利益。它的實(shí)施，不僅為農(nóng)村居民解決了部分醫(yī)療保障問(wèn)題，也讓我們看到了國(guó)家在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上做到的事實(shí)。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，它是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。由于它的投保比例很高，其收費(fèi)也較商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)便宜得多，再加上國(guó)家和地方財(cái)政的補(bǔ)貼，使得沒(méi)人只需交10元便能加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。所以它具有的優(yōu)勢(shì)之一是：繳費(fèi)便宜。是廣大農(nóng)村居民買(mǎi)得起，用得著的實(shí)用保險(xiǎn)。

雖然加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療每人只需交納10元，但其報(bào)銷比例也是相對(duì)比較高的，故其第二個(gè)優(yōu)勢(shì)便是：報(bào)銷比例較高，能滿足部分醫(yī)療保障。

它還有很多的優(yōu)勢(shì)。但它并不是完美的，任然有很多的缺點(diǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療在重大疾病面前，是發(fā)揮不了多大作用的。它雖然繳費(fèi)低，報(bào)銷比例較高，但這也決定了它的保險(xiǎn)金額小。在面對(duì)重大疾病或需要大量金錢(qián)醫(yī)治的疾病時(shí)，它便不能滿足農(nóng)村居民的保險(xiǎn)需求，在這時(shí)，昂貴的醫(yī)療費(fèi)用還是讓普通的農(nóng)村家庭吃不消。而商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，卻能補(bǔ)充新型農(nóng)村合作醫(yī)療的這一缺點(diǎn)。所以新型農(nóng)村合作醫(yī)療僅僅只能解決農(nóng)村居民一部分的醫(yī)療保障，不能全面解決農(nóng)村醫(yī)療保障問(wèn)題。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，它是國(guó)家在解決農(nóng)民“看病難，看病貴”的起點(diǎn)，它讓農(nóng)民沒(méi)醫(yī)療保障的時(shí)代成為了歷史。它雖然不能全面解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題，但這是一個(gè)好的開(kāi)始，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，它會(huì)不斷完善，它會(huì)在農(nóng)民醫(yī)療保障問(wèn)題上發(fā)揮重要的作用。

2、某農(nóng)村政府書(shū)記對(duì)“新農(nóng)合”的看法：

7月11日，我們小分隊(duì)來(lái)到了雅安姚橋鎮(zhèn)。在這里我們見(jiàn)到了該鎮(zhèn)“新農(nóng)合”負(fù)責(zé)人張主任。我們就“新農(nóng)合”，對(duì)他進(jìn)行了詢問(wèn)采訪。在我們問(wèn)起他對(duì)“新農(nóng)合”的認(rèn)識(shí)和看法時(shí)，他給出了如下答復(fù)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。是國(guó)家為解決民生問(wèn)題的一項(xiàng)國(guó)家政策。是國(guó)家為解決“三農(nóng)”問(wèn)題所實(shí)施的一項(xiàng)“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”的重要決策。它解決了農(nóng)村

居民長(zhǎng)期沒(méi)有醫(yī)療保障的重大問(wèn)題。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，從本質(zhì)上說(shuō)，對(duì)解決一直困擾著農(nóng)村居民“看病難，看病貴”問(wèn)題有著很重要的意義，它的實(shí)施讓農(nóng)村居民在醫(yī)療問(wèn)題上有了保障。在面對(duì)昂貴的醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，不必在有自己一人承擔(dān)，有“新農(nóng)合”為農(nóng)村居民承擔(dān)一部分的醫(yī)療費(fèi)用。它從實(shí)質(zhì)上減輕了農(nóng)村居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，它從實(shí)質(zhì)上為農(nóng)村居民提供了一定的醫(yī)療保障。

雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，在解決農(nóng)村居民解決醫(yī)療保障方面取得了很大的進(jìn)步。但它現(xiàn)在卻處于起步階段，它還需要完善。我們相信不久，它將在解決農(nóng)村居民醫(yī)療保障問(wèn)題上起到很重要的作用。

3、農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”的看法：

在我們小分隊(duì)下鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，也想被調(diào)查的農(nóng)村居民進(jìn)行了詢問(wèn)，我們對(duì)他們問(wèn)到了對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的看法時(shí)，幾乎百分之九十五的農(nóng)村居民表示對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度贊揚(yáng)，他們說(shuō)到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是國(guó)家對(duì)他們的關(guān)心，是國(guó)家為解決農(nóng)村居民的醫(yī)療保障問(wèn)題所作出的一項(xiàng)有效的政策。雖然它的確從根本上對(duì)我們農(nóng)村居民在解決“看病難，看病貴”的問(wèn)題上給于我們了一定的幫助，它能為我們?cè)卺t(yī)療一些花費(fèi)不是太多的疾病上提夠相當(dāng)一部分的補(bǔ)助，但當(dāng)我們?cè)谟龅街卮蠹膊r(shí)，它卻不能發(fā)揮較大的作用。在此，我們希望國(guó)家能不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，希望能在不久的將來(lái)我們農(nóng)村居民也能有較好的醫(yī)療保障，能解決一直困擾著我們的“看病難，看病貴”問(wèn)題。讓我們正真的看得起病，讓我們的生活更美好。

同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在報(bào)銷的效率上也很讓人不滿意，通常我們要半個(gè)月以上才能得到醫(yī)療補(bǔ)助金，所以希望國(guó)家能提高報(bào)銷的速度。

六、調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析：

在7月11日，我們小分隊(duì)開(kāi)始了我們的下鄉(xiāng)調(diào)查工作，經(jīng)過(guò)幾天的調(diào)查，我們共對(duì)雅安市姚橋鎮(zhèn)、多營(yíng)鎮(zhèn)、中里鎮(zhèn)三地的兩百名農(nóng)村居民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，接受我們調(diào)查的居民有一百六十二名，其比例為百分之八十一。通過(guò)問(wèn)卷，我們深入農(nóng)戶，我們通過(guò)問(wèn)卷了解他們參與農(nóng)村醫(yī)保的實(shí)際情況在問(wèn)卷調(diào)查的同時(shí)，為農(nóng)民解決他們不明白的相關(guān)問(wèn)題

針對(duì)每一個(gè)問(wèn)題分析如下:

問(wèn)題一：你是否了解保險(xiǎn)，了解它的作用嗎？

針對(duì)這道問(wèn)題，其回答較了解的有四十名，約占總數(shù)的百分之二十五?；卮鹨话懔私獾挠兴氖?，越占總數(shù)的百分之二十六，而回答不了解的占總?cè)藬?shù)的百分之四十九之多。

問(wèn)題二：你家去年在醫(yī)療上的開(kāi)銷是多少？

在這道問(wèn)題上，大多數(shù)人的答案是在500以下，但也有些個(gè)別的開(kāi)銷較大，如幾千元到上萬(wàn)元。

問(wèn)題三：你家是否參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度？若沒(méi)有其原因是什么?

在我們調(diào)查的一百六十二名居民中幾乎所有的人都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

問(wèn)題四：你覺(jué)得參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度制度對(duì)減輕家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)有明顯作用嗎？

這道問(wèn)題回答明顯的有二十四人，占總數(shù)的百分之十五?；卮鹨话愕挠兴氖迦耍伎倲?shù)的百分之二十七。而回答不明顯的卻有九十三人，占總數(shù)的百分之五十八。

問(wèn)題五：參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，你的醫(yī)療保障是否得到滿足？

針對(duì)這道問(wèn)題有，有三十八個(gè)人回答了滿足，而表示不滿足的卻有一百二十四人，占總數(shù)的百分之七十六點(diǎn)五。

問(wèn)題六：你是否了解“新農(nóng)合”？是否覺(jué)得“新農(nóng)合”的報(bào)銷程序復(fù)雜？

在這到問(wèn)題上我們得到了這樣的數(shù)據(jù)，只有二十八個(gè)表示了解。且有百分之七八十的人表示不了解報(bào)銷程序。

問(wèn)題七：你是否考慮過(guò)以后的養(yǎng)老問(wèn)題？

在我們調(diào)查的那一百六十二人中，僅僅有十六人回答考慮過(guò)，有三十四人回答偶爾考慮過(guò)，還有一百一十二人沒(méi)有考慮。

問(wèn)題八：你是否購(gòu)買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)？

在我們調(diào)查的這一百六十二人中，有六十八個(gè)人表示買(mǎi)了，但其中有五十二個(gè)都是打工單位為其購(gòu)買(mǎi)的。而剩下的九十四個(gè)人表示沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)任何養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)。

問(wèn)題九：你對(duì)買(mǎi)保險(xiǎn)的看法是什么？

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，各有個(gè)的看法，各有各的不同認(rèn)識(shí)。但也有幾點(diǎn)是得到大家的看法較一致。第一，買(mǎi)保險(xiǎn)和儲(chǔ)蓄差不多。第二，買(mǎi)保險(xiǎn)可以使被保險(xiǎn)人獲得一定的保障，減少后顧之憂。第三，買(mǎi)保險(xiǎn)是一種從眾心理。

問(wèn)題十：你參加了“新農(nóng)合”或購(gòu)買(mǎi)了其它醫(yī)療保險(xiǎn)，在發(fā)生保險(xiǎn)事故后，若索費(fèi)不成，你知道該如何保護(hù)自己的合法權(quán)益嗎？

在這個(gè)問(wèn)題上，有一百四十八人回答不知道，回答知道的僅十四人，占總數(shù)的千分之八十六。

七、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府調(diào)查結(jié)果：

在7月11日至7月13日，我們小分隊(duì)分別來(lái)到了雅安市姚橋鎮(zhèn)、多營(yíng)鎮(zhèn)、中里鎮(zhèn)三地，并且去了當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府了解了些有關(guān)“新農(nóng)合”在鎮(zhèn)上的參加比例和實(shí)施情況。

通過(guò)我們對(duì)三地政府的訪問(wèn)可以得到這樣的結(jié)論：

一、參加情況：我們小分隊(duì)在三地政府處了解到三地農(nóng)村居民參加“新農(nóng)合”的概率分別為95.3％、95.4％、93.5％。而據(jù)我們向各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人那了解到，各鎮(zhèn)雖有一小部分人沒(méi)有參加，但那一部分人幾乎都屬于長(zhǎng)期在外打工、部隊(duì)服役和一些已經(jīng)買(mǎi)了足夠的商業(yè)保險(xiǎn)的居民。

二、報(bào)銷制度：據(jù)我們了解到在這三地“新農(nóng)合“的報(bào)銷對(duì)象為：住院醫(yī)療費(fèi)用。各地采取的報(bào)銷方式為：就醫(yī)后到新農(nóng)辦直接報(bào)銷。而報(bào)銷比例為：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院治療按60％報(bào)銷，在區(qū)級(jí)醫(yī)院治療按40％報(bào)銷，在市級(jí)醫(yī)院治療按30％報(bào)銷。其最高限額為：20000元整。

三、反映情況：我小分隊(duì)在鎮(zhèn)政府了解到各鎮(zhèn)70％－80％的農(nóng)村居民對(duì)“新農(nóng)合”表示贊同，給予了積極的評(píng)價(jià)。但也有一小部分居民對(duì)此表示懷疑，他們心中懷有“‘新農(nóng)合’雖然是為了解決農(nóng)民的醫(yī)療問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)是‘政府出資，醫(yī)院獲利’的政策?！庇纱丝梢钥闯鑫覀?nèi)孕杓訌?qiáng)“新農(nóng)合”的宣傳力度，讓農(nóng)民真正的了解“新農(nóng)合”，認(rèn)識(shí)“新農(nóng)合”，消除他們心中的疑惑。

八、調(diào)查分析及總結(jié)：

通過(guò)這次調(diào)查，我們看到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療在雅安地區(qū)的實(shí)施狀況以及所調(diào)查的地區(qū)的居民保障基本狀況，也通過(guò)調(diào)查反映出了農(nóng)村居民對(duì)“新農(nóng)合”的不同看法以及其他社會(huì)各方對(duì)“新農(nóng)合”的不同態(tài)度。也通過(guò)調(diào)查反映出了“新農(nóng)合”的一些不足。

1、雅安地區(qū)“新農(nóng)合”事實(shí)基本情況及所調(diào)查地區(qū)居民生活保障基本情況：

在我們調(diào)查的姚橋鎮(zhèn)、多營(yíng)鎮(zhèn)、中里鎮(zhèn)三地“新農(nóng)合”參加率分別為95.3％、95.4％、93.5％。并且我們?cè)谘虐彩行罗r(nóng)辦了解到雅安整個(gè)地區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的參加率為92.2％。就此數(shù)據(jù)我們可以看出“新農(nóng)合”在雅安地區(qū)的實(shí)施情況是相當(dāng)不錯(cuò)的，它具有很高的參加比例。而據(jù)我們?cè)阪?zhèn)上負(fù)責(zé)“新農(nóng)合”的主任那了解到，沒(méi)有參加“新農(nóng)合”的大多數(shù)是在外地打工。同時(shí)，我們通過(guò)調(diào)查三鎮(zhèn)的一百六十二民居民了解到該村雖基本都參加了“新農(nóng)合”，但卻很少人購(gòu)買(mǎi)的有其它商業(yè)保險(xiǎn)。而在養(yǎng)老問(wèn)題上，據(jù)調(diào)查可以看出在農(nóng)村很少有人仔細(xì)考慮過(guò)自己將來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題。在農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老意識(shí)地下。雖然有人也購(gòu)買(mǎi)的有一點(diǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但那幾乎是在外打工，公司給購(gòu)買(mǎi)的，很少有人自己去購(gòu)買(mǎi)一些養(yǎng)老保險(xiǎn)。

由此我們可以看到，雖“新農(nóng)合”的實(shí)施給廣大農(nóng)村居民帶來(lái)了很多的切身利益。但農(nóng)村地區(qū)居民的保障問(wèn)題仍然沒(méi)能得到全面的解決。

2、對(duì)“新農(nóng)合”的看法：

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，在解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題上的一項(xiàng)重要舉措。它從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，所實(shí)施的一項(xiàng)重要決策。

它的實(shí)施受到廣大農(nóng)民的歡迎，它從本質(zhì)上對(duì)解決農(nóng)民“看病難，看病貴”的問(wèn)題上給予了一定的幫助。它給廣大農(nóng)民帶來(lái)了切身利益。也受到了社會(huì)各界的好評(píng)。

但事事無(wú)完美，它仍然存在著很多的不足，還需繼續(xù)完善，不斷的提高質(zhì)量，為廣大農(nóng)民帶來(lái)更多的實(shí)惠。

3、“新農(nóng)合”的不足：

⑴、報(bào)銷比例較低，報(bào)銷限額較低。

⑵、報(bào)銷程序很復(fù)雜，常常需要很長(zhǎng)時(shí)間才能得到補(bǔ)償。

⑶、在異地打工的農(nóng)村居民不能享受這項(xiàng)優(yōu)惠政策（在外打工人員，在外醫(yī)療不能得到報(bào)銷）

⑷、宣傳不到位，很多居民雖然參加了“新農(nóng)合”，但很多卻不能很了解它。

⑸、體制不完善，需進(jìn)一步完善體制，減少資源浪費(fèi)。

4、總結(jié)：

通過(guò)這次調(diào)查，我們們從中看到了對(duì)“新農(nóng)合”的各種各樣的看法?？偟膩?lái)說(shuō)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，的確從實(shí)際出發(fā)，立足中國(guó)國(guó)情，在解決一直困擾著農(nóng)民“看病難，看病貴”的問(wèn)題上給予了一些幫助。

這項(xiàng)政策的出臺(tái)受到了廣大農(nóng)村居民的歡迎，也受到了社會(huì)各界的認(rèn)同。通過(guò)我們?cè)谘虐膊糠值貐^(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在雅安地區(qū)在2008年已基本實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)制度”。

從另一方面來(lái)看，雖然農(nóng)村居民幾乎都參加了“新農(nóng)合”，它也能為農(nóng)民解決一些醫(yī)療問(wèn)題，但其并不能為農(nóng)民提供充足的醫(yī)療保障，以及其自身本不完善。所以，“新農(nóng)合”仍需不斷完善。農(nóng)村的保障問(wèn)題依然嚴(yán)峻，我們還需不斷摸索，不斷的出臺(tái)好政策，以為農(nóng)民提供更多的保障。對(duì)此,我們提出幾點(diǎn)我們自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn):

(1)觀點(diǎn)(存在的問(wèn)題):

一是政策本身存在的問(wèn)題.

我們首先要肯定國(guó)家實(shí)施農(nóng)村醫(yī)保這一政策的利好出發(fā)點(diǎn):讓所有農(nóng)民都看！老奶奶那么認(rèn)真的對(duì)待我們的問(wèn)卷，我們沒(méi)有理由不做好這是參加商保的居民在我們隊(duì)員詢問(wèn)下回答我們問(wèn)卷的問(wèn)題

得到實(shí)惠,獲得保障.但區(qū)域的差異使之存在必然有局限性.它不可能實(shí)現(xiàn)貧富差距大的區(qū)域優(yōu)惠措施不同,優(yōu)惠比列不同.另一方面,對(duì)報(bào)銷地點(diǎn),報(bào)銷方式的限制,使目標(biāo)群體少之又少,因而在某種意義上來(lái)說(shuō)就失去了該政策存在的本質(zhì)意義.

二是在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題.

當(dāng)政策在上傳下達(dá)的過(guò)程中,很多時(shí)候只剩下了簡(jiǎn)單的傳達(dá),關(guān)心的只是有多少人參與到了這項(xiàng)政策,而未關(guān)心到參與這項(xiàng)政策的百姓有幾人得到了實(shí)惠,因此說(shuō)他們忽視了最關(guān)鍵的步驟:向參與者宣傳政策的意義以及如何行使他們的這一權(quán)利.這樣一來(lái),農(nóng)民只是聽(tīng)說(shuō)了一項(xiàng)政策,然后參與了,而當(dāng)真正需要時(shí)卻不知該如何行使.

三是農(nóng)民自身的問(wèn)題.

許多農(nóng)民平時(shí)很少去關(guān)心政府的政策,只是跟風(fēng)般的參與,然后棄之一邊,或者等待優(yōu)惠自己來(lái)到家里,更有甚者覺(jué)得自己家里根本用不上,所以不必關(guān)心.然而當(dāng)突發(fā)事件,突發(fā)疾病出現(xiàn)時(shí)才慌了手腳,只夠抱怨醫(yī)療費(fèi)用高昂,而不知道政府的政策可以減輕他的負(fù)擔(dān).

(2)解決意見(jiàn)

一.國(guó)家政策的提出要盡可能能夠?qū)崿F(xiàn)因地而宜.根據(jù)區(qū)域不同,貧富差距,百姓意識(shí)等方面提出對(duì)應(yīng)的實(shí)施政策.針對(duì)醫(yī)保這一問(wèn)題,政府應(yīng)該使可報(bào)銷地點(diǎn)小化,譬如:加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村診所的管理,然后賦予鄉(xiāng)村診所農(nóng)村醫(yī)保的報(bào)銷權(quán)利.同時(shí)使可報(bào)銷范圍更廣泛,例如:感冒,頭疼發(fā)燒等小疾病.

二.在上傳下達(dá)的實(shí)施過(guò)程中,一定要牢抓宣傳關(guān),確保每一位民眾都了解與自己利益相關(guān)的政策,確保每一位民眾在需要時(shí)都能有條不紊的行使自己的權(quán)利.

三.農(nóng)民意識(shí)有得提高.這個(gè)方面可由本地政府才取措施改善.

如:1.加強(qiáng)宣傳.

2.召開(kāi)農(nóng)民會(huì)議.

3.實(shí)施農(nóng)民集體培訓(xùn)等.

相信,只要做到以上幾個(gè)方面,我們的調(diào)查就不會(huì)再暴露出那么多讓人感慨又讓人心酸的問(wèn)題.農(nóng)村醫(yī)保也才能讓所有參與者滿意!