導(dǎo)語：財政稅收政策對城市經(jīng)濟(jì)的意義一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、轉(zhuǎn)變方式與完善財稅之間的聯(lián)系

（一）粗放模式抑制了財稅效果粗放性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步途徑，導(dǎo)致原本有限的城區(qū)資源更難以支持住經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響著全面性城市目標(biāo)的完成。通常而言，粗放方式的發(fā)展，片面注重經(jīng)濟(jì)速度，不珍惜被損耗的城區(qū)資源，破壞了原本十分脆弱的承載環(huán)境。這種模式不顧及投入與效果的聯(lián)系，引發(fā)了劇烈的城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與生態(tài)沖突，造成產(chǎn)業(yè)與消費的構(gòu)架失去協(xié)調(diào)。這樣的結(jié)果，抑制了財稅對策的選取和執(zhí)行。首先，單純注重經(jīng)濟(jì)的速度和擴(kuò)展規(guī)模，導(dǎo)致財稅的目標(biāo)偏離。受到粗放的進(jìn)步方式干擾，財稅目的也有了偏差，從綜合的指標(biāo)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)化為單調(diào)的進(jìn)步目標(biāo)。過于追求經(jīng)濟(jì)的上漲速度，財稅變成了直接發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)的途徑。強(qiáng)調(diào)單一的財源擴(kuò)展，財稅的對策直接干涉單位經(jīng)營，扭曲為生產(chǎn)盈利型的財稅。其次，經(jīng)濟(jì)構(gòu)架平衡的缺失，給財稅對策的落實制造了阻礙。長時間以來，行政制約力量較強(qiáng)，市場的各類要素沒有發(fā)育，許多資源層面的必備生產(chǎn)因素價格被壓制，在同行業(yè)內(nèi)獲取了偏高的利益。這樣的狀態(tài)，是與經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本性理論不吻合的；這就導(dǎo)致了不少企業(yè)在收益的刺激之下，不停擴(kuò)充著經(jīng)濟(jì)所具備的規(guī)模，破壞了內(nèi)在性的經(jīng)濟(jì)調(diào)和機(jī)制。（二）構(gòu)建集約狀態(tài)的增長策略城區(qū)經(jīng)濟(jì)本身的集約增長，是財稅調(diào)整的必然性規(guī)則。為了面對金融層面的國際危機(jī)，保持住平穩(wěn)的城市經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，我國政府采納了積極傾向的財稅對策，有序調(diào)整了城市的財稅策略系統(tǒng)。這種調(diào)整的側(cè)重取向，包含了增加財政構(gòu)造的協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)架的轉(zhuǎn)變。作為協(xié)調(diào)整體國民經(jīng)濟(jì)的側(cè)重點，城市經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，對財稅目標(biāo)設(shè)立有了新式要求。財稅的基本體制，屬于重要的市場機(jī)制構(gòu)成部分，在完善經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性體制層面上，起到了督促和保證的作用。目前，經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型，受到來自行政和財稅的阻擋制約；確保城市經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)，就要衡平財稅系統(tǒng)，處理好增長途徑與財稅手段的關(guān)聯(lián)。

二、設(shè)置適宜的財稅對策

粗放方式的城區(qū)經(jīng)濟(jì)，是城市進(jìn)步流程中的瓶頸。從這個角度看，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長的途徑，選取持續(xù)性的集約增長路徑，是根本性的調(diào)整對策所在。有必要解析運用財稅的策略，來扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長途徑的本質(zhì)性問題。加速城區(qū)的經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)型，需要設(shè)置適宜的經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)條件。（一）保護(hù)經(jīng)濟(jì)潛力為了面對各類不利的挑戰(zhàn)性因素，維持平穩(wěn)的城區(qū)經(jīng)濟(jì)，我們選擇了積極性的財稅對策，發(fā)揮出了這種對策在擴(kuò)大城市需求、維持經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、扭轉(zhuǎn)發(fā)展構(gòu)造、改善城市民生層面的價值。維護(hù)增長、促進(jìn)城區(qū)的發(fā)展，是財稅工作的核心性目的。要擴(kuò)大赤字的范圍和城區(qū)的投資，維持較平穩(wěn)的增長狀態(tài)，在穩(wěn)定城區(qū)經(jīng)濟(jì)的前提下，推動快速和穩(wěn)步性的發(fā)展。在某些城市區(qū)域中，外需的進(jìn)展傾向不是很樂觀，居民的消費水準(zhǔn)不能提高，企業(yè)主動投入的實際能力和愿望都在下降。為了維持住平穩(wěn)性的增長，有必要保證一種適宜的投入規(guī)模，凸顯出城市政府在拉動居民投資中的價值。由于財政層面的增收阻礙要素很多，這種增長的實際速度會顯著回落。政府可以增大赤字，發(fā)行適當(dāng)比例的建設(shè)性國債。同時，要增大預(yù)算之內(nèi)的那部分投資，地方性政府也應(yīng)當(dāng)完成有關(guān)的項目，保證各種資金已經(jīng)到位。投資的傾向點要集中于城區(qū)的基礎(chǔ)性項目，包括改造區(qū)域環(huán)境、建設(shè)保障性質(zhì)的居民區(qū)、改造城區(qū)內(nèi)道路、改造產(chǎn)業(yè)層面的技術(shù)、擴(kuò)大居民在各領(lǐng)域的就業(yè)等。這樣才能提升城市具備的發(fā)展?jié)摿?。（二）擴(kuò)大公用投入在城市的進(jìn)步中，政府負(fù)擔(dān)著維護(hù)基本性秩序、推動公共建設(shè)的關(guān)鍵性任務(wù)。從財稅的支付比例觀察，許多城市依然未能確立公共屬性的財稅架構(gòu)。例如：在各類財稅的支出層面，用來建設(shè)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的那部分比例雖然得到了協(xié)調(diào)，但是依舊明顯多于文教的支出。在這樣的現(xiàn)狀下，政府有必要限縮在單純建設(shè)中的職能，更多顧及到基礎(chǔ)性的城市設(shè)施等公用性投入。要扭轉(zhuǎn)財稅的實際職能，督促這種職能朝向公共的屬性轉(zhuǎn)變，這樣才可以提升公共服務(wù)的基本水準(zhǔn)。因此，設(shè)置專用性的財稅金額，多投入公共屬性的服務(wù)，是十分必要的。城市各地的部門，要確立起公共的財稅認(rèn)識，從思維方面注重公眾性的服務(wù)，落實財稅金額對于公眾領(lǐng)域的投入。（三）修補(bǔ)財稅機(jī)制目前，多數(shù)城市維持著間接性質(zhì)的稅收模式。各個級別的稅收，關(guān)聯(lián)較多的是增值類型和營業(yè)類型的間接稅種。然而，這些稅種又直接聯(lián)系著生產(chǎn)與盈利的規(guī)模，這很容易造成管理機(jī)構(gòu)盲目設(shè)立多樣的投資項目、擴(kuò)展這類投資的涉及面。這樣的稅收模式，客觀上刺激了那種粗放的進(jìn)步方法，導(dǎo)致政府側(cè)重經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的外延。要調(diào)整城區(qū)實施的稅收，就要轉(zhuǎn)向主要依靠直接稅種的那種機(jī)制。要提升直接稅占據(jù)的比例數(shù)額，縮減傳統(tǒng)的間接稅種比例，構(gòu)造稅收對策轉(zhuǎn)變的基本構(gòu)架。通過這樣的稅收改造，來優(yōu)化城市稅種的分布狀態(tài)，調(diào)節(jié)賦稅的模式，拓展稅收的主導(dǎo)性來源。

三、結(jié)語

轉(zhuǎn)變城市區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步模式，是核心性的城市問題。政府設(shè)置適宜的財稅對策，能夠協(xié)調(diào)城市地區(qū)的整體發(fā)展；而選取科學(xué)的財稅策略，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)的保障性機(jī)制系統(tǒng)。如果欠缺了這種全面的保障性對策，那么城市的財稅措施就難以被實踐。要建立法制的財稅保證，如設(shè)立綜合性強(qiáng)的環(huán)境考核手段等。隨著經(jīng)濟(jì)增長過程的理念調(diào)整，人們逐步認(rèn)可綠色的持續(xù)性發(fā)展制度，側(cè)重整合科教、法制、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的對策。從這個角度講，要維持多數(shù)城市的集約進(jìn)步態(tài)勢，就要深入做好更加充分的財稅策略探究。

作者：季美玲單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)