導(dǎo)語(yǔ)：試議提高公共政策力度的方式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、決定公共政策執(zhí)行力強(qiáng)弱的主要因素

1.政策本身的影響：公共政策的制定缺乏科學(xué)性。在政策的制定過程中缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，沒有形成合理的政策體系，這些會(huì)影響執(zhí)行的實(shí)施。再加上有的部門和部門之間職責(zé)不清，溝通不順暢，導(dǎo)致執(zhí)行者無所適從。

2.政策主體的影響：任何一項(xiàng)政策都是靠政策執(zhí)行者來實(shí)施的，執(zhí)行者對(duì)政策的認(rèn)同、對(duì)政策執(zhí)行行為的投入、創(chuàng)新精神、較高的政策水平和協(xié)調(diào)能力是政策得以有效執(zhí)行的重要條件。同時(shí)由于政策執(zhí)行者既是執(zhí)行者又是政策對(duì)象，往往為了個(gè)人利益鉆政策的空子，這勢(shì)必影響政策的執(zhí)行。

3.政策客體的影響：政策執(zhí)行的客體是指政策的目標(biāo)群體及政策所要解決的問題，執(zhí)行是否有效取決于政策目標(biāo)群體的接受程度。因?yàn)檎弑旧砭褪且粋€(gè)利益調(diào)控器，表現(xiàn)為某一既定利益格局的調(diào)整，所以不可避免的就會(huì)產(chǎn)生一些目標(biāo)群體不滿不合作的情況。

4.政策環(huán)境的影響：政策執(zhí)行的環(huán)境就是政府的行政生態(tài)系統(tǒng)。雖然在制定政策時(shí)，雖然會(huì)預(yù)測(cè)到政策環(huán)境的復(fù)雜趨勢(shì)，但這種預(yù)測(cè)會(huì)受到時(shí)間、空間等因素的影響。并且，制定與社會(huì)環(huán)境相容的政策會(huì)獲得寬松的執(zhí)行環(huán)境，利于政策的實(shí)施。

二、提升公共政策執(zhí)行力的一些路徑探索

1.建立科學(xué)合理的政策制定體系。執(zhí)行是對(duì)公共政策的執(zhí)行，政策制定的優(yōu)劣決定著執(zhí)行力的強(qiáng)弱，建立和堅(jiān)持科學(xué)的政策制定程序是執(zhí)行的根本保證。政策的內(nèi)容和政策的方向應(yīng)該具體明確，政策的目標(biāo)切實(shí)可行這樣才能保證建立科學(xué)合理的政策體系。其次，制定政策的相關(guān)部門要完善政策咨詢機(jī)制。政府機(jī)關(guān)可以就公布公共政策制定的草案向?qū)＜覍W(xué)者、專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)及各階層的公民征求意見。

2.提高執(zhí)行者素質(zhì)。公共政策是將全社會(huì)的價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性分配，尤其是執(zhí)行者既是政策目標(biāo)群體又是政策執(zhí)行者時(shí)，必須有高度的思想政治覺悟。積極的意向和態(tài)度，以及執(zhí)行人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力、管理水平對(duì)于政策執(zhí)行力的強(qiáng)弱有著強(qiáng)烈的影響。態(tài)度是行為的先導(dǎo)，有什么樣的政策態(tài)度就會(huì)有什么樣的政策執(zhí)行。同樣，執(zhí)行者本身的個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理水平影響其對(duì)政策的執(zhí)行的力度。

3.擴(kuò)大目標(biāo)群體在政策決策的中的參與度。一項(xiàng)公共政策的推行有賴于目標(biāo)群體的配合。在政策方案醞釀、擬定、制定的過程中，主動(dòng)的采取諸如聽證會(huì)、民意調(diào)查、征詢意見等方式，了解社會(huì)不同階層的心里需求和政策偏好，力求出臺(tái)的政策具有廣泛的社會(huì)認(rèn)可度。其次，在政策執(zhí)行階段，可采取教育、說服、宣傳等策略與目標(biāo)團(tuán)體進(jìn)行溝通，及時(shí)調(diào)整政策方案并積極解決執(zhí)行時(shí)所發(fā)生的問題。

4.優(yōu)化公共政策執(zhí)行環(huán)境。適宜的執(zhí)行環(huán)境可以減少政策在執(zhí)行過程中的阻力。首先，要加強(qiáng)政策宣傳，從而增加人們?nèi)罕姷恼螀⑴c感與政策認(rèn)同感，為政策的有效執(zhí)行形成良好的政策環(huán)境，建構(gòu)廣泛的社會(huì)監(jiān)控系統(tǒng)和輿論監(jiān)督系統(tǒng)。其次，改造官場(chǎng)文化環(huán)境，提高政府官員的思想認(rèn)識(shí)，科學(xué)、規(guī)范化官員的需求、動(dòng)機(jī)、行為標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的預(yù)防、治理、懲罰機(jī)制。如，建設(shè)科學(xué)的績(jī)效考核體系，靈活客觀的對(duì)執(zhí)行者執(zhí)行情況進(jìn)行打分，有助于更好的監(jiān)督執(zhí)行者，確保公共政策的有效實(shí)施。

5.完善中央與地方的權(quán)限配置。在中央加強(qiáng)對(duì)政策宏觀調(diào)控的同時(shí)，給予地方對(duì)具體政策的自助權(quán)，確保中央政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，使其朝著公共政策目標(biāo)方向有序執(zhí)行。由于我國(guó)各地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各地利益會(huì)出現(xiàn)較大差異，這必然會(huì)在政策的制定和執(zhí)行中有所反應(yīng)。因此，地方首先要服從中央，把全局利益、國(guó)家利益放在首位。其次，中央政府在政策制定時(shí)要綜合考慮各地方的利益需求。

綜上所述，公共政策執(zhí)行力弱化的原因，并不僅僅是政策本身在制定時(shí)的不完善，同樣，執(zhí)行者個(gè)人素質(zhì)也影響著一項(xiàng)政策的有效實(shí)施。并且，在政策制定中，要增強(qiáng)公眾參與感，使其理解國(guó)家法規(guī)和政策，奠定政策執(zhí)行的良好環(huán)境。中央政府與地方政府權(quán)限得以合理配置。中央政府與地方政府，及其執(zhí)行者，公眾之間形成一種公共事務(wù)管理的合作關(guān)系，就能從根本上提供我國(guó)公共政策的執(zhí)行力。

作者：郝曉雅于歡吳明單位：河北行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部河北行政學(xué)院信息化教研部河北行政學(xué)院科研部