導(dǎo)語：網(wǎng)絡(luò)民意下公共政策論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、網(wǎng)絡(luò)民意概述

網(wǎng)絡(luò)民意主要是指將網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)，利用網(wǎng)絡(luò)論壇、微博等途徑，針對某一社會事務(wù)進(jìn)行公開言論，從而體現(xiàn)出來的相似的態(tài)度、主張等。網(wǎng)絡(luò)民意的出現(xiàn)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，也是公眾行使公眾權(quán)力和義務(wù)的具體表現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)民意的特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，直接性。公眾利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性特點，民意表達(dá)更為直接，在很大程度上突破了傳統(tǒng)民意訴求方式的限制，且網(wǎng)絡(luò)自身具有實時性，為民意表達(dá)提供了極大的便利；其次，主體多元性。網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)途徑很多，例如：虛擬社區(qū)、BBS論壇、博客、微博等，公眾可以結(jié)合自身需求選擇不同的表達(dá)方式和方法，行使話語權(quán)；最后，話題利益性。網(wǎng)絡(luò)民意的話題一般與公眾切身利益息息相關(guān)，體現(xiàn)機會均等，而受到網(wǎng)絡(luò)民意監(jiān)管力度不夠的影響，使得議題出現(xiàn)一定非理性傾向。

二、網(wǎng)絡(luò)民意在公共政策中的影響

1.積極影響。第一，網(wǎng)絡(luò)民意的出現(xiàn)，不僅能夠為公眾提供更為方便的表達(dá)途徑，也在很大程度上打消了主體身份等方面的限制。在表達(dá)民意過程中，公眾自身利益不同，發(fā)表的建議也有所差異，在一定程度上提高了公共政策制定的客觀性。另外，匿名表達(dá)使得公眾能夠發(fā)揮自身利益訴求積極性，避免尷尬，實現(xiàn)自由交流和溝通。與此同時，公民訴求擴散較快，且能夠獲得同一意見網(wǎng)民的支持，尤其是在得到反饋情況下，更能夠激發(fā)公眾主人翁意識。第二，網(wǎng)絡(luò)民意自身具有“原生態(tài)”特征，公共政策在制定等過程中，能夠及時獲取更具價值的建議和意見，另外，受到網(wǎng)絡(luò)普及程度的影響，更多普通的公眾也參與到公共政策評價中來，公民議政能力得到了顯著的提升，“愚民政策”逐漸減少，為公共政策最大程度發(fā)揮積極作用奠定了堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)公共政策出臺實施后，相關(guān)部門也能夠獲取公民的反饋建議，衡量公共政策的有效性。第三，傳統(tǒng)民意收集渠道和方式對社會底層公眾表達(dá)民意存在一定約束，使得公眾社會參與性不強，而網(wǎng)絡(luò)民意卻恰恰為這部分群體暢通了表達(dá)渠道，使得每一個階層的利益訴求都能夠及時得到反饋。在表達(dá)民意的同時，公眾也能夠發(fā)揮自身監(jiān)督權(quán)力，提高公共政策透明度。公共政策通過采納民意，代表的是大多數(shù)公民利益，使得政策也能夠得到很好地落實。

2.消極影響。第一，就我國網(wǎng)絡(luò)民意實際情況而言，雖然網(wǎng)絡(luò)民意數(shù)量大，但是整體占比并不高，不具有較強的代表性，在公共政策制定等環(huán)節(jié)中，要對網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)行討論。另外，整體結(jié)構(gòu)層次不合理，年齡、學(xué)歷等方面都存在一定問題，難以確保網(wǎng)絡(luò)民意的平衡性和公平性。不僅如此，據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)民意與真實民意也存在一定差別，弱勢群體利益訴求表達(dá)難度較大，主要是受到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素的影響。第二，我國現(xiàn)有法律不夠健全，難以有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)，致使網(wǎng)絡(luò)上謠言出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)民意真實性大打折扣，具有相同建議的網(wǎng)民會聚集，并加強交流，使得群體極化現(xiàn)象日益突出，不可避免的存在虛假民意。因此，我們在獲取網(wǎng)絡(luò)民意的同時，也會看到一些不良信息的傳播，例如：等。第三，從心理學(xué)角度而言，網(wǎng)絡(luò)民意的出現(xiàn)在一定程度上影響群體思想，使得網(wǎng)絡(luò)個性化思想喪失，出現(xiàn)人云亦云現(xiàn)象，不利于我國公共政策的良性發(fā)展。個體在群體中會出現(xiàn)責(zé)任分散意識，如“人肉搜索”將他人信息公布就是具體表現(xiàn)。在出現(xiàn)這類問題時，責(zé)任追究難度較大，極大的增加了非理性行為的出現(xiàn)。群體集中在一起，會對某一事件進(jìn)行想象，扭曲事實真相，嚴(yán)重情況下，一部分網(wǎng)民會認(rèn)為事實真相是虛假的，從而產(chǎn)生相應(yīng)的社會問題。因此，科學(xué)、合理的收集網(wǎng)絡(luò)民意顯得尤為重要。

三、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意和公共政策互動的有效途徑

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)民意質(zhì)量。我國政府要加大電子政務(wù)的建設(shè)，為公眾提供良好的建議渠道，而硬件設(shè)施作為電子政務(wù)的核心，政府要加大資金投入力度，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建公眾與政府互動平臺，并加強對公共政策過濾系統(tǒng)的建設(shè)，例如：專業(yè)化信息分析等，為公共政策科學(xué)、客觀性提供支持。網(wǎng)民作為民意的主體，其意見是否合理、客觀直接影響公共政策的科學(xué)性，面對日益壯大的網(wǎng)民隊伍，相關(guān)部門要發(fā)揮自身職責(zé)，采取多樣化措施，例如：板報宣傳、講座等，提高網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)信息的判斷能力，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確價值觀念等，進(jìn)而提升網(wǎng)絡(luò)民意整體質(zhì)量，推動我國公共政策良性發(fā)展。

2.重視網(wǎng)絡(luò)信息管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體引導(dǎo)作用。針對網(wǎng)絡(luò)民意存在的虛假、非理性等特征，政府要充分發(fā)揮自身職責(zé)，從兩方面入手：一方面，建立健全管理體制，結(jié)合實際情況，制定合理的互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)民意管理規(guī)范；另一方面，將網(wǎng)絡(luò)信息管理納入到政府日常管理工作當(dāng)中，加強對重要網(wǎng)站、搜索引擎等網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督和管理，及時制止不良信息的傳播，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，加大監(jiān)管力度，試行網(wǎng)絡(luò)實名制，從而有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新型信息傳播媒介，具有引導(dǎo)作用，要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的引導(dǎo)作用，杜絕負(fù)面、不健康言論，給予正確的言論鼓勵，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確思想、觀念，避免人云亦云現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意制度化，建立現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)。針對網(wǎng)絡(luò)民意，政府要堅持“取其精華、去其糟粕”的原則，認(rèn)真斟酌每一個建議，集中公眾指揮，為公共政策的制定奠定良好的民意基礎(chǔ)。要出臺針對性法律法規(guī)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意制度化建設(shè)，例如：安徽省下發(fā)的規(guī)定中，就針對性網(wǎng)民留言進(jìn)行了明確的規(guī)定，取得了顯著成效。不僅如此，還需要加強網(wǎng)絡(luò)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意與公共政策良性溝通，進(jìn)行動態(tài)管理，提高管理水平，從而促使公共政策能夠最大程度發(fā)揮積極作用。

四、結(jié)語

根據(jù)上文所述，網(wǎng)絡(luò)民意作為一種重要民意表達(dá)形式，在公共政策發(fā)展中占據(jù)不可替代的位置，“網(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為未來我國政務(wù)主流趨勢。因此，我國政府在抓住機遇的同時，也要勇于面對挑戰(zhàn)，加強對網(wǎng)絡(luò)民意對公共政策產(chǎn)生的積極和消極影響，并采取針對性措施，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)信息管理，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意制度化建設(shè)，提高管理水平，從而為公共政策民主性提供支持。

作者:蘇舒單位:上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院