導(dǎo)語：建設(shè)工程全程跟蹤審計思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)項目跟蹤審計指審計部門自建設(shè)項目立項開始至建設(shè)項目竣工驗收,依法對與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性,分階段進行跟蹤審計監(jiān)督。通過檢查和評價工程建設(shè)過程中存在的問題,及時提出審計意見和建議,促進建設(shè)部門規(guī)范管理,有效地控制工程成本和投資規(guī)模,保障建設(shè)資金的合理使用,提高建設(shè)項目投資效益。跟蹤審計立足項目全過程的審計監(jiān)督,改變了工程竣工后集中一次結(jié)算審計的傳統(tǒng)審計模式,實現(xiàn)了審計工作從靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)化。

一、開展跟蹤審計工作的原則:

工程項目建設(shè)是一個由多方參與的綜合性活動,需要各項目參加者相互配合協(xié)調(diào),使各項工作形成合力,確保項目建設(shè)順利進行。因此,在開展跟蹤審計工作時,必須明確工作目標,合理定位。開展工程跟蹤審計工作應(yīng)遵循下列原則:一是服從項目總體建設(shè)目標。工程項目建設(shè)目標包括進度、功能(質(zhì)量)和投資,跟蹤審計時必須明確具體要求,圍繞工程項目建設(shè)目標開展工作,同時加強對各建設(shè)目標分析和評價,做好各建設(shè)目標的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。建設(shè)項目審計的主要目標是控制投資,因此在進行跟蹤審計時應(yīng)緊緊圍繞這個中心開展工作,監(jiān)督建設(shè)資金的運用、投資的控制情況,同時,應(yīng)用價值工程理論,對設(shè)計方案和施工方案進行優(yōu)化,提出合理化建議,以最大限度地發(fā)揮投資效益。

二、建設(shè)項目跟蹤審計的質(zhì)量控制

(一)跟蹤審計的事前控制建設(shè)項目跟蹤審計機構(gòu)的組建。審計部門參與工程建設(shè)全過程跟蹤審計時,應(yīng)派出專職審計人員進駐施工現(xiàn)場,專人專職負責(zé)對建設(shè)項目全過程全方位的跟蹤監(jiān)督與管理。審計人員應(yīng)由造價審計人員、財務(wù)審計人員和工程技術(shù)人員組成。通過招標選定咨詢單位并派專業(yè)人員進駐施工現(xiàn)場,組建臨時審計辦公室,實施跟蹤審計。臨時審計辦公室在審計處派出人員的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。社會咨詢單位應(yīng)無條件地服從工程建設(shè)的需要,積極配合建設(shè)單位的工作。審計部門應(yīng)加強對社會咨詢單位的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,定期檢查其工作情況,匯總、反映并協(xié)調(diào)跟蹤審計過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,制定審計方案。依據(jù)項目特征、可行性報告、概(預(yù))算文件、年度預(yù)算安排情況、建設(shè)資金籌措計劃、有關(guān)工程核算管理制度等制定相應(yīng)的跟蹤審計方案。審計人員的工作要點、主要內(nèi)容以及相關(guān)部門需要提供的審計資料在審計方案里都應(yīng)做出明確規(guī)定。這樣,審計人員在工作中可對照審計方案檢查自己的工作是否做得完整、到位,有無疏忽遺漏。工程項目建設(shè)是一項綜合性強的技術(shù)經(jīng)濟活動,涉及的部門和人員多,每個建設(shè)項目都是經(jīng)過設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)管理部門等單位共同努力完成。因此,在開展跟蹤審計工作之前,加強與相關(guān)職能部門的溝通十分必要。同時,正確處理好與基建管理、財務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系,明確各自職責(zé)和權(quán)限。

(二)跟蹤審計的事中控制跟蹤審計的目的是規(guī)范管理,有效控制工程項目投資。審計工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟活動這個核心,項目實施過程中有關(guān)造價的環(huán)節(jié)是跟蹤審計的重點。因此,跟蹤審計應(yīng)集中力量抓好以下幾個重要環(huán)節(jié):

工程項目設(shè)計階段。在項目做出投資決策之后,控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計,設(shè)計階段影響投資的因素很多,其中設(shè)計標準、設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)安全系數(shù)等都對工程造價影響很大。設(shè)計階段的跟蹤審計工作目標是確定設(shè)計單位資質(zhì)是否符合規(guī)定,設(shè)計的深度和質(zhì)量是否滿足要求,設(shè)計是否控制在工程項目計劃投資額內(nèi),設(shè)計是否達到限額設(shè)計要求。

招投標階段。審查工程量清單并參與標底答疑?，F(xiàn)行的工程量清單招標實行量價分離,量的風(fēng)險由甲方承擔(dān),因此審計人員應(yīng)根據(jù)招標文件及圖紙要求審查工程量清單是否完整、準確,以減少結(jié)算中因量的變化帶來造價的增減。審查招標文件并全過程參與工程招標。對于招標文件主要審查其招標范圍是否完整;文字表達是否準確;評標辦法是否科學(xué);程序是否合法。審計人員參與招標過程,便于對評標過程全面的了解,特別是商務(wù)標部分,出現(xiàn)超低或超高價,審計人員對這些“超常價”進行對比分析,找出原因。在評標過程中,施工單位的現(xiàn)場答疑及承諾,審計人員應(yīng)要求以書面形式記錄備案,一旦其中標,將寫進合同條款。

施工階段。施工階段是項目投資的實施階段,加強對施工階段的審計對降低投資具有重大的意義。施工階段審計重點環(huán)節(jié)有:設(shè)備材料采購和使用、工程資金使用、工程施工執(zhí)行情況、工程質(zhì)量與驗收、工程變更和工程簽證、工程索賠。決算審核階段。工程結(jié)算是工程投資的匯總,也是單位工程造價的最終確定。工程結(jié)算的方式應(yīng)與合同約定相一致。審核前,首先要熟悉合同和投標文件,弄清招標范圍,明確哪些內(nèi)容可調(diào)整,哪些內(nèi)容不可調(diào)整,對于可調(diào)整的部分,再根據(jù)現(xiàn)場有關(guān)資料,審核工作量計算是否準確,與現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定有無沖突,定額套用是否正確,有沒有高會重算,材料價格是否符合合同約定,費用計取與有關(guān)規(guī)定是否一致,讓利是否滿足合同約定等。審計過程中,審計人員要與甲方、乙方、監(jiān)理多溝通,以事實為依據(jù),以法律為準繩,既要客觀公正、堅持原則,也要注意工作方法,最大限度的使工程造價得到準確反映。審計結(jié)果在得到甲乙雙方共同確認后,審計人員出具審計結(jié)果通知書,審計結(jié)果通知書中除了寫明審計結(jié)果、核減(增)額,交代清楚。

(三)跟蹤審計的事后控制工程審計結(jié)束后,必須及時將審計工作底稿、招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同及附件、現(xiàn)場變更及簽證紀錄、審計結(jié)果通知書等資料整理登記歸檔,并對審計數(shù)據(jù)資料進行信息化處理,建立審計項目檔案。檔案資料必須真實完整,不得有遺漏,做到一事一檔,事完檔成。