導語：農(nóng)機的監(jiān)理分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：從1984年四川省正式成立農(nóng)機監(jiān)理機構至今，農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)走過了二十多年的風雨歷程。其間，有過成功也遇到過挫折。在黨的正確方針、政策指引下，農(nóng)機監(jiān)理步入了正?；?、法制化的軌道。隨著社會生產(chǎn)力的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎地位進一步突出，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，在新的形勢下，農(nóng)機監(jiān)理必須有新的發(fā)展、新的思路。

關鍵詞：農(nóng)機安全監(jiān)理新方向

1、農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性

具有勞動能力的人同生產(chǎn)資料（生產(chǎn)工具和勞動對象）相結合而構成的征服、改造自然的能力，我們稱之為生產(chǎn)力。社會的發(fā)展是以生產(chǎn)力的提高為標志的，而生產(chǎn)力發(fā)展水平是以生產(chǎn)工具的發(fā)展水平為標志的。農(nóng)業(yè)機械作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，其發(fā)達程序能直接反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的高低。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是社會生產(chǎn)力提高的必有之路。生產(chǎn)要發(fā)展，安全是關鍵，離開了安全生產(chǎn)的大前提，一切社會生產(chǎn)成就都會化為烏有。因此，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理（簡稱農(nóng)機監(jiān)理）是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的。

2、農(nóng)機監(jiān)理是“全面監(jiān)理”

農(nóng)機監(jiān)理的對象—“農(nóng)業(yè)機械”是一個廣義的概念，從1997年4月7日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過的《四川省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理和事故處理條例》來看，農(nóng)業(yè)機械是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品加工，農(nóng)村運輸和農(nóng)業(yè)工程的動力機械、作業(yè)機械及其設備。農(nóng)機監(jiān)理產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)與運作的需要，農(nóng)機生產(chǎn)與運作的全過程中，安全都必須放在首位?！叭姹O(jiān)理”是廣義的農(nóng)機監(jiān)理，是對所有的農(nóng)業(yè)機械及其生產(chǎn)運作的全過程的安全監(jiān)理。因此，從這個意義上說，農(nóng)機監(jiān)理就是“全面監(jiān)理”。

3、全面監(jiān)理難以實施的原因

長期以來，由于社會政治形勢和農(nóng)機監(jiān)理自身的原因，全面監(jiān)理只能停留在口頭上，究其原因有以下幾點：

3.1、由于農(nóng)村所實行的以戶為單位的聯(lián)系承包責任制的生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)機械的運作成為一種個體行為，家庭生產(chǎn)的面過寬，相比之下，農(nóng)業(yè)監(jiān)理的力量過于薄弱，千頭萬緒無法深入。

3.2、作為傳統(tǒng)農(nóng)機監(jiān)理來說，由于缺乏必要的工作經(jīng)費，而安全管理都要產(chǎn)生費用，所以要向被管理者收取規(guī)費，只作田間作業(yè)的農(nóng)機往往難以收費，所以開展全面監(jiān)理不會受到支持，開展起來有困難。

3.3、由于監(jiān)理機關的裝備、執(zhí)法的手段都不完善，違章逃跑者有之，阻撓執(zhí)法者有之，拖拉機及駕駛員的年檢審率逐年下降。

3.4、作為監(jiān)理手段中的“田檢路查”工作，往往變成了“路檢路查”。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性很強，由于怕誤了農(nóng)時，對于正在進行農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機，一般是不便停工檢查的。

3.5、長期以來四川省的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平較低，特別是農(nóng)機部門失去平價油料的管理權后，全面監(jiān)理就更難以持續(xù)下去了。

4、農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的新方向

近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正悄然變化著。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益朝著專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化催生著農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展與變化。從農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)機械正向著三個方向發(fā)展：

4.1、大型化：小型的農(nóng)業(yè)機械對于以戶為單位進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是完全可行而且是必要的，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)的規(guī)模化效率已為廣大的農(nóng)村群眾所認同，并從中得到了極大實惠。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、規(guī)?；?，小型農(nóng)機具已有不適應生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械的大型化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展的必然趨勢。

4.2、專業(yè)化：過去因為生產(chǎn)條件、經(jīng)濟條件、生產(chǎn)方式所限，我們的農(nóng)業(yè)機械往往是復合型的，在完成收割作業(yè)后，又可懸掛拖車搞運輸?，F(xiàn)在這種背負式的收割機正逐漸為自走式聯(lián)合收割機所取代。近年來，運輸型拖拉機的發(fā)展，使原來復合型的拖拉機向著專一運輸?shù)姆较虬l(fā)展，這種專業(yè)化也是隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蛯I(yè)化所發(fā)生的必然結果。

4.3、靈活化、多元化：作為傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)機械，當生產(chǎn)的方式、性質(zhì)發(fā)生變化時，農(nóng)機動作方式也會發(fā)生相應變化，如現(xiàn)在出現(xiàn)的移動作業(yè)的米面加工機械等。

農(nóng)業(yè)機械的變化與發(fā)展迫使農(nóng)機監(jiān)理必須隨之發(fā)展變化，不能老停留在原來的安全監(jiān)管模式上。時代的變化，全面監(jiān)理的曙光正朝我們招手

2004年5月1日頒布實施的《中華人民共和國道路交通安全法》中授權農(nóng)業(yè)機械管理機關對上道路行駛的拖拉機及其駕駛員進行牌證管理，而沒有對農(nóng)機安全安全生產(chǎn)管理的上路執(zhí)法問題進行明確。所以目前農(nóng)機安全安全生產(chǎn)管理的側重點應該進一步轉移到在農(nóng)村田間院落作業(yè)的農(nóng)田作業(yè)機械上。

5、推進全面監(jiān)理工作的方式

5.1、首先，要管住“道路”。對于運輸型拖拉機、自走式聯(lián)合收割機來說，它們需經(jīng)由多種道路的行駛來完成生產(chǎn)運輸任務。應對各種上路行駛的農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作人員進行監(jiān)理法規(guī)的宣傳核發(fā)牌證，并通過監(jiān)理的路檢路查來規(guī)范其生產(chǎn)作業(yè)行為，達到安全監(jiān)理的目的。對此各省市農(nóng)機局都有專門的部署，并進行了專項治理，已取得了成效。

5.2、其次，要依靠各級政府部門，利用行政手段達成全面監(jiān)理的目的。在這方面，廣漢農(nóng)機監(jiān)理所就進行了有益的嘗試。2002年底，利用農(nóng)閑的機會，監(jiān)理所組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機站人員深入村、社和農(nóng)機戶家中對自走式農(nóng)業(yè)機械進行逐臺登記，并弄清駕駛、操作人員的基本情況。然后已掌握的自走式農(nóng)業(yè)機械的實際情況，給干部分解指標落實到人，從而使自走式農(nóng)業(yè)機械牌證的核發(fā)試點工作取得了實效。今后開展固定作業(yè)機械的安全監(jiān)理工作也可以借鑒這種方式。

5.3、靈活運用監(jiān)理執(zhí)法手段，針對新形勢制定新對策。

例如：對于近年來出現(xiàn)的移動作業(yè)的米面加工機械，由于它以拖拉機主機為動力，既作為行走的動力又作已加工動力的輸出，在鄉(xiāng)村間移動作業(yè)。因為駕駛員在道路上行駛，所以必須持有拖拉機駕駛證；以米面加工為主的移動農(nóng)機，可作為自走式農(nóng)業(yè)機械來發(fā)放牌照。今后，針對新的農(nóng)機發(fā)展方式及時采取措施，在政策許可的條件下靈活實施。這就是監(jiān)理手段的靈活運用。

5.4、改進農(nóng)機監(jiān)理裝備。按照國家《農(nóng)機安全生產(chǎn)管理技術裝備配備標準》要求，農(nóng)機安全生產(chǎn)管理部門應配備必要的交通、通訊、檢驗檢測、事故勘察儀器以及辦公自動化設備。在安全生產(chǎn)管理車輛配置上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)管理員還依然靠自行車代步；缺乏必要的宣傳教育裝備；在檢驗檢測設備的配置上，檢驗人員還沒有擺脫“眼看、耳聽、手摸、腳踹”的傳統(tǒng)做法；在事故勘察設備上，過去已有的事故勘察警示燈使用證已經(jīng)作廢，農(nóng)機事故勘察和路檢路查無法進行?？h級農(nóng)機監(jiān)理機構至少需要裝備兩輛監(jiān)理專用車。其警報發(fā)聲器必須完備，才能既保證路檢路查的需要，又能保證事故勘查的需要。

5.5、樹立“打持久戰(zhàn)”的決心

做好農(nóng)機全面監(jiān)理工作不是一朝一夕的事，需要我們付出長期而艱苦的勞動，其工作既有階段性，又有連續(xù)性。要求我們在工作中踏踏實實、認認真真，既要有沖勁，也要有耐性。

作好調(diào)查，摸清底細，抓住新形勢、新政策給予我們的機遇。隨著西部大開發(fā)，四川的全面開放，特別是擴權強縣政策的實施，對廣漢農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展來說是個機遇，也是挑戰(zhàn)。而且今后燃油稅的開征，也將成為我們開展農(nóng)機全面監(jiān)理工作的絕好的機遇?，F(xiàn)在我們必須把工作做到前面，搞好調(diào)查摸底工作，為今后的全面監(jiān)理工作鋪平道路，掃清路障。

結語

農(nóng)機監(jiān)理是農(nóng)機化事業(yè)不可分割的重要組成部分，在保護人民生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)機化發(fā)展中具有其他職能部門不可替代的作用。農(nóng)機監(jiān)理是農(nóng)機部門聯(lián)系機手的橋梁和紐帶，是促進農(nóng)機推廣、培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務體系建設的重要動力，搞好農(nóng)機監(jiān)理工作已成為農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的重中之重。我們要以高昂的工作熱情，迎難而上，為全面監(jiān)理工作的開展付出自己的艱辛和汗水?；仡櫄v史，展望未來，我們信心百倍。

參考文獻：

[1]四川省《中華人民共和國道路交通安全法》實施辦法。

[2]中華人民共和國農(nóng)業(yè)部42號令——《拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定》。

[3]中華人民共和國農(nóng)業(yè)部43號令--《拖拉機登記規(guī)定》。