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摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略任務(wù)，是現(xiàn)代化進(jìn)程的重要?dú)v史使命，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。＊＊區(qū)深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的時(shí)代特征，按照中央、重慶市的部署，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在城鄉(xiāng)互動(dòng)中努力建設(shè)富裕文明和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);社會(huì)主義;三農(nóng)

一、＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)與重點(diǎn)

在加快建設(shè)重慶第二大城市和三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的進(jìn)程中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為突破口，以突出抓好“千百工程”示范村、推進(jìn)村建設(shè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)“十一五”末取得“五個(gè)提高”的階段性成果。即到2010年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有顯著提高，全區(qū)建成一批支柱產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到21億元，糧食產(chǎn)量保持在50萬(wàn)噸以上；農(nóng)民生活水平有顯著提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3970元，趕上全市平均水平；農(nóng)村公共服務(wù)能力有顯著提高，精神文明和社會(huì)事業(yè)上的城鄉(xiāng)差別明顯縮??；農(nóng)村形象有顯著提高，農(nóng)村房屋及配套設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)村生活環(huán)境更加舒適；農(nóng)村治理水平有顯著提高，村民自治和依法治理的長(zhǎng)效機(jī)制基本建成，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、在新農(nóng)村建設(shè)中，主攻五大重點(diǎn)。

（一）做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化之路，做新做優(yōu)農(nóng)業(yè)。大力培育規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建園（場(chǎng)）的要求，建設(shè)一批一村一品、多村一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)基地，努力建成30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑橘、15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)榨菜、20萬(wàn)畝中藥材、50萬(wàn)頭（只）草食牲畜、60萬(wàn)畝工業(yè)原料林等重點(diǎn)基地，實(shí)現(xiàn)每村有1—2個(gè)支撐農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力培育勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮全區(qū)80萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè)，讓富余勞動(dòng)力從田頭走向車(chē)間。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，大辦手工加工項(xiàng)目，鼓勵(lì)在外能人帶資金、帶技術(shù)、帶管理、帶人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮柑橘、蔬菜、畜禽、中藥材、糧油等資源豐富以及加工、轉(zhuǎn)化、增值潛力較大的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（二）夯牢農(nóng)村基礎(chǔ)，努力改善生產(chǎn)條件。加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)和公路改造，力爭(zhēng)如期實(shí)現(xiàn)通村公路100%的油化或硬化，主要出行便道100%實(shí)現(xiàn)水泥路或石板路，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)中小微型水利設(shè)施建設(shè)，全面整治病險(xiǎn)塘庫(kù)和渠堰，提高水利設(shè)施蓄水和灌溉保障能力，確保農(nóng)民人均有0.5畝以上旱澇保收的基本農(nóng)田。抓好退耕還林和荒山荒坡、房前屋后以及道路、水渠、塘庫(kù)等周邊綠化，全面治理水土流失，不斷提高森林覆蓋率。

（三）變靚村容戶(hù)貌，努力改善人居環(huán)境。搞好村落規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)工程拆遷戶(hù)、新建戶(hù)、改造戶(hù)、庫(kù)區(qū)移民戶(hù)、高山貧困移民戶(hù)到居民點(diǎn)集中建房居?。患涌煜r(nóng)村危房，改造土木結(jié)構(gòu)房屋，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶(hù)搞好外墻粉飾。加快實(shí)施生態(tài)家園富民工程，扶持農(nóng)戶(hù)聯(lián)建或自建沼氣池，帶動(dòng)改廚、改廁、改圈，推廣使用沼氣、液化氣等清潔能源，減少人畜混居。搞好環(huán)境衛(wèi)生治理，落實(shí)垃圾、污水集中處理場(chǎng)所和建設(shè)配套設(shè)施，禁止亂搭建亂堆碼、亂倒垃圾污水等行為，做到村容環(huán)境美化、綠化、亮化、凈化。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣豬—沼—糧（果、蔬）等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，有效控制農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造、安全飲水、“村村通”工程建設(shè)，確保戶(hù)戶(hù)通電、通自來(lái)水、通電視、通電話(huà)。

（四）提高農(nóng)民素質(zhì)，努力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。建設(shè)農(nóng)民業(yè)余學(xué)校，不定期舉辦科技、政策、法律等各類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。完善村級(jí)衛(wèi)生所、文化活動(dòng)室和村支兩委辦公室，搞好服務(wù)設(shè)施配套，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式。開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)和法制教育，樹(shù)立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀(guān)，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、簡(jiǎn)樸的生活方式，抵制賭博、迷信，努力打造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（五）保障合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)，讓農(nóng)民群眾真正享有對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷完善“一事一議”制度，充分尊重和吸納群眾意見(jiàn)，民主決策籌資籌勞。完善村規(guī)民約，促進(jìn)依法治村和民主管理。大力開(kāi)展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化群防群治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力和邪教活動(dòng)。妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，維護(hù)社會(huì)公平和正義。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，力爭(zhēng)農(nóng)民全面參與合作醫(yī)療，五保人員全面集中供養(yǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上。妥善解決農(nóng)村殘疾戶(hù)、受災(zāi)戶(hù)及其他弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，享受新農(nóng)村建設(shè)的陽(yáng)光普照。

采取五大措施實(shí)現(xiàn)上述全面發(fā)展：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各部門(mén)、各行業(yè)力量，形成支持新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是層層落實(shí)責(zé)任。實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、龍頭企業(yè)聯(lián)村幫促責(zé)任制，明確工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是多渠道籌措資金。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金打捆投入，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，最大限度地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的投資投勞積極性。四是全面落實(shí)農(nóng)村政策，深化農(nóng)村體制改革。五是選好配強(qiáng)村級(jí)班子，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。