導(dǎo)語(yǔ)：淺談檔案管理服務(wù)“三農(nóng)”一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨和國(guó)家歷來(lái)非常重視農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)心農(nóng)民生產(chǎn)生活。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案是廣大農(nóng)民在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐活動(dòng)中的真實(shí)寫照和原始記錄，是國(guó)家檔案的重要組成部分，其在服務(wù)涉農(nóng)問(wèn)題和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯。檔案工作服務(wù)“三農(nóng)”是推動(dòng)農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求，是保護(hù)農(nóng)民利益、提升農(nóng)民素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是檔案工作職能和檔案工作者職責(zé)所在。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案，使之能夠更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，必須認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案的存在的問(wèn)題，找出解決辦法。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀

自90年代全面推行村級(jí)建檔及檔案規(guī)范化目標(biāo)管理認(rèn)定活動(dòng)以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，且逐漸走上了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，歸檔文件材料的齊全率、完整率越來(lái)越高，整理越來(lái)越科學(xué)規(guī)范，煙臺(tái)市村級(jí)建檔率達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用也越來(lái)越突出，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案已成為各級(jí)黨委、政府制定涉農(nóng)方針政策和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的第一手資料和重要參考。規(guī)范的檔案管理促進(jìn)了村級(jí)組織和村干部的依法辦事，規(guī)范收支管理和大事公開(kāi)。宅基地審批手續(xù)、“土地證”存根等檔案資料是農(nóng)村土地承租、山林承包和土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的重要憑據(jù)，是處理宅基地審批、計(jì)劃生育、贍養(yǎng)老人、義務(wù)用工、村集體資產(chǎn)分配和財(cái)務(wù)收支管理等復(fù)雜敏感問(wèn)題的基礎(chǔ)依據(jù)。同時(shí)也是加強(qiáng)農(nóng)村自身建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)工作透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督的有效保障。但是，由于基礎(chǔ)差、重視程度不夠等原因，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作仍然存在一些有待完善和規(guī)范的地方。一是檔案工作體制機(jī)制不健全，檔案工作缺乏可持續(xù)發(fā)展。由于縣（市）級(jí)檔案行政管理部門人員、經(jīng)費(fèi)不足，到村一級(jí)進(jìn)行具體指導(dǎo)的時(shí)間屈指可數(shù)，使檔案工作的方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不能及時(shí)傳達(dá)到村這一級(jí)，造成監(jiān)管不到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)由于沒(méi)設(shè)檔案行政管理部門，且大多檔案工作人員都是兼職，自身工作任務(wù)較重，無(wú)暇顧及村級(jí)建檔；各村檔案員大都由會(huì)計(jì)兼任，業(yè)務(wù)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能無(wú)法適應(yīng)檔案規(guī)范管理需要。加之重視程度不夠、制度不健全、保管設(shè)施設(shè)備不到位等不利因素的存在，檔案工作處于一種上面抓就好些，上面不抓就停滯不前的不穩(wěn)定狀態(tài)。二是檔案管理不規(guī)范。雖然實(shí)現(xiàn)了村村建檔，但是由于人、財(cái)、物上的不足，農(nóng)村檔案管理仍然普遍存在收集不及時(shí)、收集不全、整理不科學(xué)、保管條件差、利用率低等現(xiàn)狀。這些現(xiàn)象的存在，又反過(guò)來(lái)制約和影響了檔案工作的發(fā)展。三是檔案信息開(kāi)發(fā)利用率低。由于思想認(rèn)識(shí)不到位、有價(jià)值檔案信息少等原因，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息的利用率極低，依靠檔案維護(hù)農(nóng)民自身權(quán)益、進(jìn)行村務(wù)管理、掌握國(guó)家涉農(nóng)政策、了解農(nóng)業(yè)科技的意識(shí)或人很少。檔案室鐵將軍把關(guān)也是普遍現(xiàn)象。甚至不少村民不知道檔案室的存在，也不知道檔案的作用與價(jià)值。

二、做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的幾點(diǎn)建議

為更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案在服務(wù)“三農(nóng)”中的價(jià)值，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面健全、規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案。（一）進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的緊迫感和責(zé)任感。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案形成主體多、涉及內(nèi)容復(fù)雜，容易造成檔案收集不全，檔案信息成套性較差、檔案信息不易整合等狀況，需要檔案行政管理部門、有關(guān)涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)村和農(nóng)民群眾通力合作，保證檔案收集、保管、利用渠道通暢。為此，檔案行政管理部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)理念，工作重心下移，克服畏難思想，深入到鎮(zhèn)村調(diào)查研究，指導(dǎo)和檢查監(jiān)督村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，加強(qiáng)相關(guān)教育培訓(xùn)，有針對(duì)性地幫助解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作在服務(wù)“三農(nóng)”中存在的“兩頭冷、中間熱”問(wèn)題，對(duì)上搞好與相關(guān)部門的對(duì)接聯(lián)系，爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的支持；對(duì)下加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)，把做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作責(zé)任分解到人，并納入對(duì)村級(jí)和“兩委”班子的考核。各行政村要重點(diǎn)解決村“兩委”班子對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不重視問(wèn)題，徹底消除農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案不重要、可有可無(wú)等不負(fù)責(zé)任的思想，指定專人作為村檔案管理工作人員，并明確工作職責(zé)，卡死卡實(shí)責(zé)任。（二）進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作體系。健全的檔案工作機(jī)制是檔案工作持久發(fā)展的根本保證。要保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作健康有序發(fā)展，一方面，要把檔案工作納入到新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展總體規(guī)劃中，新設(shè)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)吸收檔案部門人員參加，在各專項(xiàng)工作計(jì)劃中對(duì)相關(guān)檔案歸檔工作提出要求，使檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”發(fā)展同步；另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案行政管理部門對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，明確檔案行政管理部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設(shè)和發(fā)展中承擔(dān)的職責(zé)，確立檔案行政管理部門對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)工作檔案管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)管地位，避免多頭施政，保證檔案材料齊全完整與安全管理，積極有效開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源。（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)是直接關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作好壞的關(guān)鍵因素。高素質(zhì)的檔案干部隊(duì)伍能夠保證檔案工作方針政策、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的正確貫徹落實(shí)。首先，檔案行政管理部門要針對(duì)村鎮(zhèn)檔案員多為兼職和檔案業(yè)務(wù)水平低的實(shí)際情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)政治思想和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化敬業(yè)愛(ài)崗、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，提高思想認(rèn)識(shí)和做好檔案工作的積極性、主動(dòng)性。其次，要定期舉辦檔案工作基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，系統(tǒng)講授檔案的接收、整理、保管和開(kāi)發(fā)利用知識(shí)，開(kāi)展檔案整理現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，為專兼職檔案人員解惑釋疑，著力提高檔案工作人員的業(yè)務(wù)能力。再次，組織村鎮(zhèn)檔案員外出參觀學(xué)習(xí)和相互交流借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高和進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的規(guī)范化建設(shè)和管理水平。（四）注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用。首先，整合涉農(nóng)檔案信息資源，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，努力提高檔案信息資源的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作與“三農(nóng)”工作的同頻共振。其次，要充分利用各級(jí)政務(wù)網(wǎng)站、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育和“在線民生”等平臺(tái)，把農(nóng)民和“三農(nóng)”工作所需要的而且是可以公開(kāi)的各類信息，上傳到網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行共享，提高檔案資料利用率。再次，圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、村務(wù)公開(kāi)、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村文化建設(shè)等重點(diǎn)或中心工作匯集、匯編有關(guān)檔案信息，進(jìn)行二、三次檔案信息開(kāi)發(fā)。例如將各種有利于農(nóng)民致富的科技宣傳資料匯編成冊(cè)，采取“三下鄉(xiāng)”等形式將宣傳資料送到鄉(xiāng)村檔案室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋等場(chǎng)所，讓農(nóng)民群眾就地受教育、得實(shí)惠，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案充分發(fā)揮在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是檔案行政管理部門和檔案工作者義不容辭的責(zé)任，我們要以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線，把工作做到一線，深入農(nóng)村加強(qiáng)指導(dǎo)，堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)，一手抓檔案宣傳，既要通過(guò)規(guī)范檔案管理，保證檔案信息齊全完整和安全有效，又要通過(guò)宣傳提高社會(huì)檔案意識(shí)，優(yōu)化檔案工作環(huán)境，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)好、利用好檔案信息資源，充分發(fā)揮檔案信息在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

作者:李杰 單位:煙臺(tái)市檔案局