精準(zhǔn)扶貧檔案工作思考

時間:2022-05-24 03:21:04

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精準(zhǔn)扶貧檔案工作思考

黨的報告提出,要動員全黨全國全社會力量,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到二○二○年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧??梢哉f,精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)入了前所未有的歷史機遇期,而精準(zhǔn)扶貧檔案是落實黨和國家扶貧攻堅戰(zhàn)略的重要歷史見證,是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作過程的原始記錄。完善落實精準(zhǔn)扶貧檔案工作,對實現(xiàn)中央提出的精準(zhǔn)扶貧要求具有重大的現(xiàn)實意義。

1提高認(rèn)識、落實責(zé)任,加強精準(zhǔn)扶貧檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

精準(zhǔn)扶貧工作是全面建成小康社會的根本需要,體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求和深刻的民生內(nèi)涵。強調(diào),對困難群眾,要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。黨中央、國務(wù)院把精準(zhǔn)扶貧工作提高到了前所未有的高度,是國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略一項重要內(nèi)容。因此,要充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧檔案工作的重要性,增強精準(zhǔn)扶貧檔案工作意識,強化監(jiān)督、落實責(zé)任,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家檔案局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見》指出,建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、扶貧部門組織協(xié)調(diào)、檔案部門監(jiān)督指導(dǎo)、相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)的精準(zhǔn)扶貧檔案工作體制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管,切實抓好精準(zhǔn)扶貧檔案工作。因此,檔案行政管理部門要與扶貧部門溝通協(xié)調(diào),落實責(zé)任,客觀分析精準(zhǔn)扶貧檔案工作中存在的問題和難點,提出相應(yīng)對策和改進(jìn)建議,確保精準(zhǔn)扶貧檔案工作的順利推進(jìn)。

2調(diào)查研究,建立健全制度,實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的規(guī)范化管理

2.1開展調(diào)查研究,為貧困村貧困戶建檔立卡。要通過逐村逐戶地走訪、調(diào)查,摸清貧困村經(jīng)濟狀況,村中貧困戶數(shù)量。由于每個貧困村的經(jīng)濟困難不同,有地理環(huán)境制約、管理落后、經(jīng)營不善、缺乏項目資金啟動等因素。每個貧困戶家庭的貧困原因也不盡相同,有因病致殘、缺少勞動力、缺乏謀生技能等因素。所以在建檔立卡的過程中,要進(jìn)行深入細(xì)致地走訪調(diào)查,了解每個貧困戶家庭組成成員、收入來源和水平、勞動力數(shù)量、致貧原因等基本情況,進(jìn)行逐一登記造冊。建檔立卡是開展扶貧工作的重要基礎(chǔ),只有通過細(xì)致地走訪調(diào)查,才能深入了解貧困村戶的真實情況,做到實事求是、因地制宜,才能有計劃、有步驟地開展工作。2.2建立健全制度、實現(xiàn)動態(tài)的精準(zhǔn)扶貧檔案管理。依據(jù)《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》,要界定各級部門精準(zhǔn)扶貧檔案材料收集整理范圍,按照扶貧工作的職責(zé)和分工,精準(zhǔn)扶貧文件材料在縣、鄉(xiāng)、村三級的收集內(nèi)容應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。要加強精準(zhǔn)扶貧檔案工作的制度建設(shè),形成科學(xué)、規(guī)范的檔案管理模式,使得精準(zhǔn)扶貧檔案在收集、整理、歸檔、保存、利用都有章可循。要做好幫扶臺賬,幫扶臺賬是記錄扶貧單位對貧困村與貧困戶各個階段實施的幫扶措施、幫扶內(nèi)容、幫扶成效等信息,它反映了幫扶措施制定、執(zhí)行與效果反饋的全過程。在前期的建檔立卡過程完成后,扶貧單位便針對每個貧困村和每個貧困戶的情況,制定合適的幫扶措施,依據(jù)制定的扶貧對象識別標(biāo)準(zhǔn),通過科學(xué)調(diào)查,實現(xiàn)動態(tài)管理。在具體實施幫扶措施后,對于具體的幫扶內(nèi)容、幫扶后的成效,都必須如實記錄臺賬中,通過每階段的幫扶臺賬檢查,可以對貧困村貧困戶的幫扶成效一目了然,有成效的就繼續(xù)鞏固。成效不明顯的認(rèn)真研究,制定措施,進(jìn)行相應(yīng)整改,實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案的有效依據(jù)。

3.加強指導(dǎo)、注重培訓(xùn),創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧檔案工作建設(shè)

各級檔案行政管理部門要明確任務(wù),加強對精準(zhǔn)扶貧檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,由于涉及指導(dǎo)面廣,檔案部門應(yīng)該提前介入,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準(zhǔn)扶貧工作人員進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化建檔培訓(xùn)。也可以采取以點帶面推廣典型的工作方法,先行指導(dǎo)出一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化建檔樣板單位,通過現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)的方式進(jìn)行推廣,從而解決檔案指導(dǎo)人員不足的實際困難。為適應(yīng)工作發(fā)展的要求,還可以采取以會代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等培訓(xùn)形式,現(xiàn)場操作并講解精準(zhǔn)扶貧檔案的分類組卷、檔號的過程、目錄的編寫以及精準(zhǔn)扶貧檔案接收、整理、保管、提供利用等基本知識,著力提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。通過培訓(xùn),使其熟練掌握工作要點,在精準(zhǔn)扶貧檔案的收集、鑒定、整理、立卷、編目、保管、利用上,能夠嚴(yán)格按照操作規(guī)則,確保精準(zhǔn)扶貧檔案文件資料內(nèi)容真實完整,收集整理實現(xiàn)規(guī)范化。要運用現(xiàn)代信息技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),建立和完善貧困人口管理和服務(wù)平臺,構(gòu)建扶貧對象參與的上下結(jié)合式貧困人口識別機制,在實現(xiàn)精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上,能夠運用現(xiàn)代化手段使得貧困群體切實得到精準(zhǔn)幫扶。

作者:柴瑜 單位:吉林省檔案文化展覽中心