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導(dǎo)語：國有酒店改組為有限公司后，特別是實行酒店內(nèi)部員工持股制度之后，酒店的投資主體由單元化變成了多元化，即由一家股東變成了多家股東，由此而來，酒店的內(nèi)外部關(guān)系發(fā)生了重大的變化，酒店的運作模式也出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型。本文將對這種變化和轉(zhuǎn)型及其對酒店的運作與發(fā)展的影響作初步的探討。

一、改制使國家與酒店及其經(jīng)營者關(guān)系發(fā)生變化

1、改制前后，國家、政府與酒店的關(guān)系顯著不同

國有酒店在實行改制前，是直屬國家或當(dāng)?shù)卣娜Y酒店，酒店的員工均為國家職工，國家和政府與酒店的關(guān)系更多的是一種行政關(guān)系而非經(jīng)濟契約關(guān)系。酒店經(jīng)營者的升降、進退不取決于經(jīng)營的好壞。一方面，酒店經(jīng)營的好，國有資產(chǎn)增值了，那也是肉爛在鍋里，酒店經(jīng)營者個人也無法得到與其付出和創(chuàng)造相稱的經(jīng)濟利益。另一方面，對酒店經(jīng)營者來說，決策失誤，經(jīng)營不善，甚至把酒店搞砸了，也照樣可以易地做官。由于酒店與國家和政府之間是一種非經(jīng)濟關(guān)系，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處于非人格化和產(chǎn)權(quán)代表虛位的狀態(tài)，國有資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)常常成為一句空話。

國有酒店改組為有限責(zé)任公司特別是實行內(nèi)部員工持股之后，國家與酒店之間形成資產(chǎn)紐帶關(guān)系，即政府委托資產(chǎn)經(jīng)營公司以出資者的身份與酒店形成經(jīng)濟契約關(guān)系，對酒店的債務(wù)只負有限的責(zé)任，而不再象過去那樣對酒店的一切都大包大攬。其具體的運作方式為，以股權(quán)為紐帶，通過控股、參股的方式，擁有酒店財產(chǎn)的所有權(quán)，享有所有者的權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇經(jīng)營管理者的權(quán)益，政府與酒店的關(guān)系由原來的上下級行政關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|和經(jīng)營者之間的委托─的經(jīng)濟契約關(guān)系。酒店從此不再是國家和政府機關(guān)的附屬物，而是在市場經(jīng)濟中獨立承擔(dān)民事責(zé)任，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的、自我約束的法人組織。國有酒店的員工也不再是原來意義上的國家職工，而是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的酒店員工。國家和政府對酒店由原來的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^經(jīng)濟手段、法律手段進行間接管理。酒店變成了直接面向市場的無上級、無主管的經(jīng)濟實體。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司有贏利除向國家交稅和視企業(yè)的具體情況提取法定公積金、公益金之外，利潤余額都可以用于股東分紅。公司經(jīng)營不善，出現(xiàn)虧損，必須用今后的贏利彌補虧損，否則，不能進行分紅。這就是說，酒店一旦出現(xiàn)虧損，不僅員工的工資、獎金以及各種福利沒有保障，各位股東的分紅也無從談起。如酒店持續(xù)虧損下去，甚至資不抵債，按照有關(guān)法律，酒店將只能宣告破產(chǎn)。在酒店出現(xiàn)破產(chǎn)的時候，國家作為出資者，只以其出資額對酒店的債務(wù)負有限責(zé)任。由于酒店員工已不再是原來意義上的國家職工，因此，在酒店破產(chǎn)的時候，員工下崗后就不再是依賴國家直接安置再就業(yè)，而只能重新學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向其他新崗位。由此可見，酒店的發(fā)展和前途就成了員工們最為關(guān)心的問題。換言之，通過改制，酒店的員工已經(jīng)將自己的命運同酒店的命運緊緊地聯(lián)系在一起，真可謂：一榮俱榮、一損俱損。

2、改制前后，國家（出資者）和酒店經(jīng)理人的關(guān)系不同

改制前，酒店的經(jīng)理都是政府任命的行政官員，他們只要向上級任命部門負責(zé)就可以逐漸升遷。改制后，由于酒店與政府的關(guān)系發(fā)生了根本的變化，特別是酒店在改制中實行內(nèi)部員工持股制度，酒店經(jīng)理人實際上具有一種雙重的身份，對國有資產(chǎn)而言，他是控股股東的產(chǎn)權(quán)代表；而對酒店來說，他又是員工持股基金會的持股會員。作為股東的產(chǎn)權(quán)代表，其經(jīng)營決策行為受到股東會、董事會的制約，即必須依照股東會、董事會制定的大政方針和目標(biāo)行事，接受股東們的監(jiān)督和質(zhì)詢。酒店經(jīng)理人在接受董事會聘用的情況下，既有發(fā)展的機遇，又有較大的風(fēng)險。就發(fā)展機遇而言，酒店經(jīng)理人可以運用其知識、經(jīng)驗和智慧，通過科學(xué)的決策和有效的管理，使酒店的資產(chǎn)保值增值，并由此而獲得股東和董事會的長期聘用，得到經(jīng)營的回報。就風(fēng)險而言，如酒店經(jīng)理人決策失誤、經(jīng)營不善乃至使酒店出現(xiàn)虧損，那么就會被股東解雇或撤換。具有深遠意義的是，在市場經(jīng)濟條件下，隨著酒店經(jīng)理人市場的逐步形成和成熟，一個失敗的酒店經(jīng)理人必將被市場所淘汰。在這種機遇和市場風(fēng)險并存的狀態(tài)下，酒店經(jīng)理人唯有加倍地努力工作，即積極迎接市場的挑戰(zhàn)，又要謹慎決策、杜絕短期行為，才能抓住機遇，避免自己被市場所淘汰。同時，由于實行了經(jīng)理人持大股的嘗試，酒店經(jīng)理人作為酒店的持股者之一，其持股額是一般持股員工的10倍以上甚至數(shù)10倍，由于其持股額最高，所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險也相應(yīng)增加，酒店經(jīng)營的好，其所獲的紅利也豐厚；酒店虧損，其損失也最大，因此，在內(nèi)部員工持股制度之下，酒店經(jīng)理人個人的命運是和酒店緊緊地捆在一起的。正是在這種外在市場的壓力和公司內(nèi)部的驅(qū)力共同作用下，使酒店經(jīng)營者能最大限度地發(fā)揮主觀能動性，充分地利用酒店的資源，實現(xiàn)利潤的最大化，以保證酒店朝著良性發(fā)展的方向穩(wěn)步前進。

二、改制和員工持股使酒店經(jīng)理人與員工的關(guān)系發(fā)生變化

國有酒店改制前，酒店的總經(jīng)理等主要領(lǐng)導(dǎo)一般都是由上級組織部門任命的，只要不是干的太糟，或者嚴重違法亂紀，員工對他們的升降、去留基本上沒有發(fā)言權(quán)，在這種機制下，員工對領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制約都是非常有限的。因此，在通常的情況下，酒店經(jīng)理人能否發(fā)揚民主，增強酒店決策的透明度并且自覺地約束自己，不濫用權(quán)力，主要取決于其自身的素質(zhì)和道德自律，而不是一種有效的運作機制和監(jiān)督機制。

國有酒店改制后，特別是實行內(nèi)部員工持股制度之后，酒店經(jīng)理人和內(nèi)部員工的關(guān)系發(fā)生了很大的變化，即無論是酒店經(jīng)理人還是酒店員工，都分別具有一種雙重的身份。

1.酒店員工與經(jīng)理人的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y者和經(jīng)營者的委托─關(guān)系。

酒店持股員工通過員工持股基金會及其自己挑選的股東代表進入股東會、董事會，參與酒店重大目標(biāo)、方針的決策，就選擇經(jīng)理人發(fā)表意見，按出資額享受酒店的收益分配等。酒店經(jīng)理人在經(jīng)營的過程中，則必須向持股員工及其他股東負責(zé)，努力工作，不能松懈，盡最大的努力實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，保證各位股東有理想的投資回報，并經(jīng)常接受持股員工的監(jiān)督和質(zhì)詢。由于酒店經(jīng)理人是在這樣的一種法人治理結(jié)構(gòu)的框架下組織企業(yè)運作，隨時受到酒店員工的監(jiān)督和制約，這就非常有效地防止了濫用權(quán)力和非理性決策，從而，既保證了經(jīng)理人決策、管理的科學(xué)化、理性化，又充分地體現(xiàn)了和保障了酒店員工的主人翁地位。

2.在貫徹酒店經(jīng)營決策、目標(biāo)的過程中，酒店經(jīng)理人和酒店員工的關(guān)系又是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的行政關(guān)系。

按照管理學(xué)中的“組織統(tǒng)一指揮”原則，酒店的總經(jīng)理與各部門中層領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)與一般員工之間是垂直的直線指揮關(guān)系，在這一指揮系統(tǒng)中，一般員工必須向部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，部門領(lǐng)導(dǎo)必須向分管副總經(jīng)理和總經(jīng)理負責(zé)，并積極支持領(lǐng)導(dǎo)的工作。為推行酒店制定的各項方針、目標(biāo)，必須做到服從指揮，令行禁止，而不能各行其是，背離酒店的發(fā)展方向。全體員工只有在各自的工作崗位上，自覺地將個人的目標(biāo)與酒店的整體目標(biāo)緊密地結(jié)合起來，堅定不移地貫徹酒店既定的方針、政策，充分發(fā)揮主觀能動性即積極性、創(chuàng)造性，才能使酒店的經(jīng)營、服務(wù)以及各方面的工作在原有的基礎(chǔ)上再上一個臺階，才能取得良好的經(jīng)濟效益，員工作為股東才能得到豐厚的利潤回報。因此，絕大多數(shù)員工都能自覺地支持和維護酒店領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮和安排。酒店的管理效率和經(jīng)濟效益明顯大幅度提高。